Мэрия Паркинсона

Здание городской администрации ждут большие перемены. Уже скоро оно перестанет быть похожим на само себя.

Мэрия Новокузнецка, конечно, не шедевр архитектуры мирового значения, но здание, выстроенное в форме трех лепестков, если смотреть на главный фасад, оригинально, гармонично, "воздушно", привлекательно для глаза. Изящество в изрядной мере обусловлено незастроенным пространством на уровне первого этажа в левой и правой частях здания (третий лепесток, направленный в сторону площади общественных мероприятий, вместе с недавней пристройкой, выглядит куда хуже, тяжеловеснее).

Держащиеся на колоннах левый и правый фланги ровно крылья птицы, стремящейся воспарить над землей. Возведение здания администрации и комплекса зданий этой части улицы Кирова, становившейся в 70-х годах центральной магистралью Новокузнецка (архитекторы Л.А. Шатохин, Д.Н. Сафин) курировалось непосредственно Николаем Ермаковым (вторым, а затем первым секретарем горкома КПСС).

Хорошо, что Николай Спиридонович не видит, во что превращается любимый им Новокузнецк в 21-м веке. Ни "могильных" оградок с трубным "самопалом" вместо благородного чугунного литья, ни ликвидации гордости города КМК, ни проспекта Курако, некогда красивейшего из городских транспортных артерий, а нынче убогого и разбитого, ни разболтанных трамвайных рельсов с полуразрушенными плитами на улице Орджоникидзе и проспекте Металлургов, ни примитивной архитектуры, ни множащихся железных и пластиковых деревьев...

...Николаю Спиридоновичу, чей бюст взирает издалека на городскую администрациию, лучше бы не знать, что в здании мэрии решено... увеличить площади путем использования пространства на первом этаже - как раз в той части, которая выходит на улицу Кирова. В результате чего от нынешней ажурности не останется и следа. Повод для прирезания нашли небесспорный: на эти площади "посадят" ЕДДС - Единую дежурно-диспетчерскую службу. Закроют колонны фасадом, утеплят, проведут коммуникации, пробьют проходы в основное здание, объединив помещения.

Впервые идея некоей "пристройки" к зданию городской администрации была озвучена на заседании коллегии городской администрации 25 октября директором МБУ "Управление по защите населения и территории г. Новокузнецка" Виктором Сивым. С его слов, для Единой дежурно-диспетчерской службы требуется вовсе отдельное здание - таково, мол, требование президента, высказанное после Крымской трагедии (в ходе которой спасатели, напомним, показали себя не в лучшем виде). Причем, по мнению Сивого, имеющееся отдельное здание поисково-спасательной службы (у Кузнецкого моста) для поставленной президентом задачи не подойдет, как не подойдут и помещения самого Управления по защите населения и территории. Нужно что-то строить или пристраивать. И решение, надо сказать, уже найдено.

Сегодня Единая дежурно-диспетчерская служба имеет численность 20 человек и занимает несколько помещений в здании городской администрации, в частности, на первом этаже слева от главного входа. По задумке чиновников, оприходовав "пустующие" площади на первом этаже левого крыла мэрии и соединив их с имеющимися апартаментами ЕДДС, будет достигнут нужный результат в виде пригодного для функционирования этой единой службы единого помещения.

По словам начальника ЕДДС Новокузнецка Елены Смирновой, численность структуры должна существенно вырасти: "Сейчас у нас работает 20 человек, это недостаточно. В смене должно работать семь человек. Четыре смены, вот и считайте. И еще пятая смена, резервная"... По словам Елены Ивановны, в настоящее время проводится отбор подрядчика на выполнение работ по проектированию будущего помещения ЕДДС на первом этаже здания на Кирова, 71, строительство запланировано на 2013 год. Все это находится в рамках концепции создания единой службы обеспечения безопасности и оповещения населения. "Основные этапы таковы: к 2014 году должен быть завершен переход на использование единой линии связи 112 (сейчас на этот телефон можно дозвониться только с мобильника), а к 2017 году система обеспечения безопасности должна быть сформирована в полном объеме", - сообщила нам Елена Смирнова.

...Не подвергая сомнению чистоту помыслов высокопоставленных лиц, позволю себе напомнить читателю три закона Паркинсона. Касающиеся, конечно, не конкретно МБУ "УЗНТ" и не ЕДДС и даже не мэрии Новокузнецка, а в целом бюрократических систем.

Первый закон Паркинсона гласит: "Работа заполняет время, отпущенное на неё". Если товарища при должности не ограничивать во времени, он может выполнять задачу сколь угодно долго, а может и вовсе никогда ее не закончить. Согласно Паркинсону, у этого закона есть две движущие силы:
- чиновник стремится множить подчинённых, а не соперников;
- чиновники создают друг другу работу.

Второй закон Паркинсона: "Расходы растут с доходами". Следствие этого закона - рост налогов - лишь питает бюрократическую волокиту. В более широкой трактовке, потребности чиновников могут быть ограничены только возможностями бюджета. Причем, под расходами стоит понимать не только бюджетные траты, но и ресурсы, в том числе и площади занимаемых бюрократическим аппаратом офисных помещений. В этом смысле требуется некий ограничитель расползания аппарата, недопущения осваивания чиновниками все новых и новых помещений. В настоящее время нет не только ограничителя, но и намека на него. Стоит ли удивляться пустоте бездонной бочки городского бюджета объемом двадцать с лишним миллиардов полновесных российских рублей?

Третий закон Паркинсона: "Эффективность органа принятия решений обратно пропорциональна числу его членов". Рост приводит к усложнённости, а усложнённость - это конец пути.
С чем и приходится себя поздравить.