г.Новокузнецка происходят масштабные нарушения действующего законодательства РФ, нарушения порядка заключения договоров поставки продовольствия в детские дошкольно-школьные учреждения г.Новокузнецка, к этому процессу подтягиваются заинтересованные лица на основе "взаимовыгодных отношений" не в пользу бюджета города, идут нарушения бюджетного законодательства РФ, порядка ценообразования и поставок продовольствия в детские сады и школы г.Новокузнецка по завышенным расценкам, в цену поставок продовольствия включаются необоснованные затраты и заработная плата сотрудников МБУ "Комбинат питания", а также имеются значительные нарушения порядка закупок и проведения аукционов по ФЗ №223-ФЗ и №44-ФЗ и другие значительные нарушения в том числе коррупционной направленности, связанные с нарушением МБУ "Комбинат питания" и Администрацией города ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Не смотря на то, что о данных нарушениях уже неоднократно заявлялось и публиковалось в СМИ г.Новокузнецка на разных ресурсах, нарушения не устраняются и становятся еще более изощренными и масштабными, что наносит неоправданный и не возмещаемый ущерб бюджету города Новокузнецка, о чем наша общественная организация КРОО "ЦСЭРН" не может молчать и обращается в Ваш адрес для принятия мер должного административного реагирования с привлечением виновных должностных лиц к должной правовой ответственности и возмещения нанесенного данными лицами ущерба городскому бюджету.

Еще летом прошлого года публично было заявлено о наличии таковых нарушений и по ним в январе 2016 года, наконец-то, была проведена проверка с выявлением и констатированием фактов нарушений, но при этом, не смотря на значимость и объемы нарушений, нанесения значительного ущерба бюджету города Новокузнецка, ущерб никем так и не был возмещен и виновные в этом лица ДО СИХ ПОР не привлечены к ответственности - их только отстранили от данного вида деятельности или уволили за несоответствие занимаемой должности (например, такую как Шумилова Татьяна Анатольевна, которая занималась именно закупками продовольствия и заключением договорных отношений, занимая должность исполняющей обязанности директора МБУ "Комбинат питания" КоИН Администрации г.Новокузнецка и одновременно - ведущего специалиста данной организации, при содействии и покровительстве масштабных нарушений бывшего председателя КоИН И.Н. Мисяковой и ее мужа Ю.А. Баранова, через ИП "Ю.А. Баранов" производились поставки продовольствия в МБУ "Комбинат питания" и затем в детские сады и школы г.Новокузнецка по завышенным расценкам и неудовлетворительного качества).

По итогам проверки было выявлены следующие многочисленные нарушения в учреждении:  - не налажена организация закупочной деятельности в соответствии с требованием законодательства (ФЗ РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 г.), а именно - не создана контрактная служба, осуществляющая закупки. Вместо этого фактически закупками управлял работник, не имеющий соответствующего образования и подготовки, и не аттестованный в этом направлении (Шумилова Татьяна Анатольевна, г.Новокузнецк, пр-т Дружбы, 65-9);

- полностью отсутствовала процедура планирования закупок, и, соответственно, были допущены существенные отклонения по заключенным контрактам в объемах закупок;

- не велась претензионная работа;

- нарушен допустимый лимит заключенных прямых договоров стоимостью до 100 тыс.руб.,

- в ранее заключенные договоры вносились недопустимые изменения;  - зачастую, при проведении электронных торгов поставщиком товара становился единственный участник. Данные обстоятельства привели к нарушению принципов конкурентности.

 В соответствии с полномочиями Комитета городского контроля информация о выявленных в результате проведения аудита в сфере закупок нарушениях, содержащих признаки административного правонарушения, должна была направлена в главное контрольное управление Кемеровской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дел об административном нарушении, но на этом все и затихло, ответственности по выявленным нарушениям так никто и не понес. 

"Закупкой продуктов занимался один человек – специалист Шумилова Т.А. (в настоящее время также уволена). Не имея должной квалификации, не будучи надлежащим образом обученной, она закупала продукты питания мелкими, до 100 тысяч рублей, партиями, без проведения конкурсов (как предписано ФЗ №44). Причем, порой в момент, когда запас по какой-то из товарных позиций иссякал и необходимо было срочно приобрести продукты. Зачастую в ущерб экономическим интересам города и качеству продуктов.

Сейчас, со слов Главы города, готовится новая структура МБУ "Комбинат питания", в которой планированием и закупочной деятельностью будут заниматься профессионально и ответственно."

После проведения проверки и отстранения с занимаемых должностей сотрудников МБУ "Комбинат питания" до сих пор никто не привлечен к ответственности ни в какой мере, ни административной, ник уголовной, но при этом на должность директора МБУ "Комбинат питания" назначен бывший глава Центрального района г.Новокузнецка А.В. Попов, смещенный с занимаемой должности в сентябре 2015 года при выявлении многочисленных нарушений избирательного законодательства при проведении выборов Губернатора кемеровской области 13.09.2015 года (http://kuzpress.ru/politics/17-09-2015/40967.html) и подтвержденных Требованиями прокурора Центрального района г.Новокузнецка В.В. Зыкина и прокурора г.Новокузнецка М.И. Платова в адрес руководителя СО СУ СК РФ по КО в г.Новокузнецке А.В. Рычкова. Неизвестно, было ли уведомление со стороны Администрации г.Новокузнецка прокуратуры города Новокузнецка о назначении А.В. Попова, как бывшего муниципального служащего, смещенного с должности, на эту новую должность и не противоречит ли его назначение требованиям ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", о чем общественности также не известно и эти факты также беспокоят общественность в связи с возможными нарушениями законодательства РФ со стороны Администрации г.Новокузнецка.

Согласно требований, озвученных Главой города Новокузнецка Сергеем Кузнецовым, Глава города поручил новому руководителю - директору учреждения Попову А.В. разработать и представить в ТЕЧЕНИИ МЕСЯЦА на рассмотрение новую модель работы МБУ "Комбинат питания" с учетом устранения выявленных нарушений, требований законодательства и эффективности использования бюджетных средств и организации качественного питания, которую тот был обязан был представить в течении одного МЕСЯЦА с момента требования.

Однако, прошло уже ЧЕТЫРЕ месяца со дня озвучивания требований, но директором МБУ "Комбинат питания" А.В. Поповым не только не решены старые проблемы, но "Комбинат питания" создал существенно новые, которые неоправданно продолжают наносить ущерб городскому бюджету и идут в нарушение действующего законодательства РФ, о чем вновь заговорили родители детей и сотрудники дошкольно-школьных учреждений г.Новокузнецка, направляя жалобы в КоИН Администрации г.Новокузнецка и МБУ "Комбинат питания", которые остаются без должного реагирования и решения проблем.

Средства массовой информации г.Новокузнецка вновь заговорили об этих так и не решенных проблемах МБУ "Комбинат питания" и образования иных новых проблем, не решаемых руководством МБУ "Комбинат питания", КоИН, Администрацией г.Новокузнецка, а именно:

http://www.novokuznetsk.su/news/city/1464154952  http://www.tvn-tv.ru/news/mountains_economy/pereboi_s_postavkoy_produktov_v_d_s_.html

http://www.kuzpress.ru/city/26-05-2016/45742.html

«О шиле, мыле, не доложенном в клетку мясе и о многом другом, что не желательно знать широкой общественности...»

Часть Вторая...и не последняя

Как и было сказано ранее, часть детских садов города Новокузнецка осталась на начало апреля 2016 года без таких важных для детского питания продуктов, как масло сливочное, масло растительное, мясо говядины, сахар.  Не получив от МБУ "Комбинат питания" 1 апреля 2016 года указанные продукты в полном объеме, заведующие подождали из вежливости несколько дней и начали писать письма на имя директора МБУ «Комбинат питания» А.В. Попова и председателя КОиН Вержицкого Г.А., реакции на которые до сих пор не последовало...         Оказывается, МБУ "Комбинат питания", под руководством А.В. Попова, банально не подготовил и не провел аукционы на закупку необходимых продуктов питания в установленный срок.

Еще бы, у директора МБУ «Комбинат питания» были дела поважнее! Комбинат питания готовится к давно обещанному «Дню открытых дверей», который намечено провести для общественности и СМИ 14 июня 2016 года, руководит проверкой Лучшев Кирилл Юрьевич - начальник отдела внутреннего финансового муниципального контроля Администрации города. Допустят ли общественность к участию в данной "проверке" - вопрос! Результаты - тоже как и результаты тулеевских выборов с 96,69% или как при только что проведенном "праймериз"-шоу "Единой России", скорее всего, однозначны и безусловны, с сокрытием истинных проблем и фактических результатов.

В то время как Комбинат питания готовится к встрече с народом и представителями СМИ, часть детских садов (преимущественно, Новоильинский район) принимают детей, не имея на складе ни сахара, ни мяса говядины, ни масла сливочного, ни масла растительного. Чем кормили детей и как «выполняли» нормы осталось в тайне и об этом никто ничего не говорит.  С начала мая 2016 года, с опозданием более чем на 1 месяц, начали потихоньку привозить недостающие продукты питания, но что это за продукты?! Создается впечатление, что контроль за качеством продуктов не осуществляется вовсе или осуществляется формально.

В соответствии с требованиями ГОСТ, сливочное масло, поступающее в продажу (для целей детского питания), должно удовлетворять следующим требованиям государственного стандарта. На вкус и запах должны быть чистыми, без посторонних привкусов и запахов; консистенция плотная, однородная, поверхность сухая; допустимы одиночные мельчайшие капельки влаги. В зависимости от выраженности и чистоты вкуса, запаха и консистенции сливочное масло бывает высшего и 1 сорта. К высшему сорту относят масло как с чистым вкусом и ароматом, хотя и слабо выраженными, так и масло с незначительными привкусами.         Масло, имеющее посторонние запахи и привкусы, относят к I сорту. Масло с резким кормовым, горьким и другими вкусами и запахами в продажу не допускается. Сливочное масло не должно содержать более 16% воды, а соленое сливочное масло более 1,5% соли. При таком количестве воды в несолёном масле будет не менее 82,5% жира, а в соленом — не менее 81,5%. Химический состав сливочного масла проверяют при выработке его, а органолептические показатели (вкус, запах, консистенцию) контролируют как на заводе, в торговой сети, так и в образовательных организациях.

По факту же получилась совсем другая картина:

Муниципальный контракт на поставку масла сливочного в дошкольные образовательные организации, на период 2 квартал 2016 г. заключен с ООО «Ариадна» (ОГРН 1104205017091, ИНН/КПП 4205208744/420501001,г.Кемерово), которая уже успела «отличиться» ужасным качеством своей продукции в 1 квартале 2016 года. Поставляемое этой компанией «масло сливочное» в 1 квартале 2016 года по факту в полном объеме не соответствовало требованиям ГОСТ. В детские сады поставляли, по сути, спред (растительные и животные жиры, подверженные тепловой обработке без образования транс-изомеров или с незначительным количеством, по нормам ГОСТ Р 52100-2003 до 8%, но часто их содержание не превышает 2%), а оплачивали как масло высшего сорта. Качество такого продукта могло угрожать жизни и здоровью детей! Сегодня, Комбинат питания «пошел дальше» - упаковка в полном объеме не соответствует содержимому и является фальшивой! Верхом цинизма со стороны руководства Комбината питания было гласное «проведение экспертизы» качества данного товара, заключение по которому, по понятным причинам, будет положительным.         Зарабатываем на жизни и здоровье наших детей?!

Сахар в детские сады начали подвозить на днях (полтора месяца дети ели несладкую кашу и пили несладкий чай!), мяса нет до сих пор. А заключенный контракт с ООО «Марсо» (ОГРН 1154205006559, ИНН/КПП 4205307431/420501001, г.Кемерово) есть. С 05.05.2016 года, с опозданием более чем на 1 месяц, но он есть! Почему Комбинат питания не ведет претензионную работу и не вводит штрафные санкции в отношении недобросовестных поставщиков?!

Напрашивается мысль о коррупционной составляющей данных "договорных отношений", которыми пора заинтересоваться прокуратуре и правоохранительным органам г.Новокузнецка.

Сок фруктовый - отдельная тема. Данный продукт поставляет ООО «Лилит» (ОГРН 1024202131260, ИНН/КП 4238003037/423801001, Новокузнецкий район), компания, принадлежащая супругу заместителя директора МБУ «Комбинат питания» Баяндиной М.А. Баяндину Владимиру Валерьевичу. Этот сок не отвечает требованиям, предъявляемым к качеству продуктов для детского питания! Более того, поставляемый сок является «обычным», не для детского питания и стоит, соответственно, дешевле! Арифметика получения сверхприбыли простая и всем понятна.

Поставщик колбасных изделий в детские сады - ООО «Колбасная Фамилия». Качество колбасы вареной оставляет желать лучшего, она «пастообразная»! Поэтому повара усиленно подвергают ее многократной тепловой обработке... Отравить детей страшно все таки...но и это не является слишком большим препятствием для нагло вороватых чиновников от МБУ.  Руководители дошкольных образовательных учреждений многократно обращались в Комбинат питания с жалобами на процедуру развоза хлеба. Автомобиль, на котором развозят хлеб - не специализированный, условия перевозки хлеба не соблюдаются. Реакции нет, решения никакие не приняты, идет только сплошная говорильня и эта самая "камарилья" не пресекается никем, в том числе и председателем КоИН Вержицким Г.А., а это тоже является предметом массовой настороженности и недовольства граждан.

Ну не ехать же снова к Представителю Президента по СФО в г.Новосибирск с жалобой на этот беспредел с подтверждающими факты беспредела документами?! Одного раза разве было недостаточно для принятия действенных и законных решений Администрацией города Новокузнецка?!

Контрактная служба на Комбинате питания так и не создана, о чем публично многообещающе высказывался в СМИ директор данного учреждения А.В. Попов. Как же проводятся закупки продуктов питания? Снова с нарушениями?

В общем, не решив старые проблемы, Комбинат питания создал новые. 

В основе всех вышеуказанных проблем лежит «принцип невмешательства» Комитета образования и науки во главе с Вержицким Г.А. и Главой города Кузнецовым С.Н. в подобные ситуации, семейственность и вытекающий отсюда дифференцированный подход руководства Комитета образования к руководителям образовательных организаций.

Немного примеров семейственности:

Детский сад №44 - заведующая д/с в родственных отношениях с заместителем председателя КОиН Н.А. Рудаковой;

Детский сад №101 - заведующая д/с является супругой главного специалиста- юрисконсульта КОиН В.А. Дериглазова;

Дом детского творчества №2 - директор ДДТ является матерью заместителя председателя КОиН А.В. Бендер;

Детский сад №41 - заведующая д/с является матерью заместителя начальника централизованной бухгалтерии КОиН (филиал по Центральному району) Гольтяевой Е.В.;

Детский сад №229 - заведующая Панасенко А.О. является дочерью руководителя аппарата администрации Центрального района Н.А. Панасенко, которая была под руководством А.В. Попова и ранее работала в КоИН;

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №71» - директор школы является мужем дочери ведущего специалиста КОиН Г.М. Беловой;  Комбинат питания - заместитель директора МБУ М.А. Баяндина является супругой одного из основных поставщиков продуктов питания для образовательных организаций,  и многое-многое другое...на которое бы следовало и пора обратить внимание руководству города, органам прокуратуры или правоохранительных структур... 

Почему безмолвствует прокуратура на факты нарушения Администрацией города, КоИН и МБУ "Комбинат питания" Федерального Закона "О противодействии коррупции"??? Для чего городу нужны ДВА "Комбината питания" - МБУ и МП, с их безграмотными структурами и масштабными нарушениями Закона??? До каких пор руководство МБУ "Комбинат питания" во главе с А.В. Поповым будет наживаться на здоровье детей новокузнечан и до каких пор будет бездействовать наша "народноизбранная власть" во главе с Сергеем Кузнецовым и Председателем КоиН Григорием Вержицким??? 

Бездействие властей и правоохранительных органов может вылиться в масштабные протестные акции и бойкотированию выборов 18 сентября 2016 года в ГосДуму РФ и СНД г.Новокузнецка, о чем также озабочена общественность города и родители детей, сотрудники дошкольно-школьных учреждений и поэтому обращение КРОО "ЦСЭРН" ПРОШУ не оставить без должного внимания и реагирования на имеющиеся нарушения Закона, применить меры административно-правового реагирования и привлечь виновных лиц к ответственности с возмещением потерь и затрат бюджета города Новокузнецка из средств нарушителей Закона.

В связи с намеченной на 14 июня 2016 года проверкой МБУ "Комбинат питания" отделом внутреннего финансового муниципального контроля Администрации города под руководством Лучшева Кирилла Юрьевича, являясь руководителем КРОО "ЦСЭРН" (организация входит в состав Президиума НКО Кузбасса и состав Президиума НКО России, является победителем и лауреатом различных Всероссийских конкурсов), обладая необходимыми знаниями и возможностями (РАНХиГС при Президенте РФ, февраль 2015 года, специалист, "Государственное и муниципальное управление"; в настоящий момент - 3 курс МИЭП по уголовно-правовой специализации), представляя общественность Новокузнецка (ранее мной документы были представлены в отдел общественных отношений администрации г.Новокузнецка - ОГРН, ИНН, Устав, Протоколы), ПРОШУ рассмотреть вопрос о включении меня в группу проведения проверки МБУ "Комбинат питания" для более полной и справедливой фиксации выявляемых нарушений и их устранений, озвучивания их жителям Новокузнецка.

Конституция РФ в ч.2 ст.24 –возложила на органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обязанность обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.        Согласно Указу Президента РФ от 31 декабря 1993 г. (в редакции от 17 января 1997г. и от 1 сентября 2000 г.), деятельность государственных органов, организаций и предприятий, должностных лиц должна осуществляться на принципах информационной открытости, что выражается в доступности для граждан информации, представляющий общественный интерес или затрагивающей их личные интересы.

На основании вышеизложенного, в соответствии с действующим законодательством РФ, ПРОШУ:

1. Провести административно-правовую проверку о возможных фактах нарушения действующего законодательства РФ на территории г.Новокузнецка Администрацией города Новокузнецка, КоИН и МБУ "Комбинат питания", руководимых этими структурами муниципальных служащих и применить меры административно-правового реагирования для пресечения нарушений Закона.
2. В случае выявления нарушений Закона муниципальными служащими Администрации г.Новокузнецка, руководством города, КоИН, МБУ "Комбинат питания", привлечь таковых к должной правовой ответственности за нецелевое использование или сокрытие бюджетных средств г.Новокузнецка при организации закупок и поставки продовольствия в детские дошкольно-школьные учреждения г.Новокузнецка, нарушении ФЗ №223-ФЗ и №44-ФЗ, ФЗ от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции".
3. Включить меня в состав группы по проведению проверки МБУ "Комбинат питания" для более полной и справедливой фиксации выявляемых нарушений и их устранений, озвучивания их жителям Новокузнецка.
4. О проведенных мероприятиях и действиях по пресечению противоправных действий, нарушающих законные права и свободы граждан Российской Федерации, бюджетного законодательства РФ, о включении меня в состав группы проверки, направить ответ КРОО "ЦСЭРН" в письменной форме в соответствии с действующим законодательством РФ о рассмотрении жалоб и заявлений граждан РФ на действия/бездействия должностных лиц, в установленные Законом РФ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" сроки, по адресу:

654066, Кемеровская область, г.Новокузнецк, пр-т Дружбы, д. 65, кв. 24, Председателю Совета КРОО "ЦСЭРН" В.О. Смирнову, тел.8-960-921-10-01.

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1. Информационные публикации СМИ со ссылками на публикацию о выявленных нарушениях МБУ "Комбинат питания" с копией акта переоценки и фото продуктов питания в розничной торговой сети, которые отличаются как минимум в ДВА раза от цен продуктов питания поставляемых МБУ "Комбинат питания" в детские дошкольно-школьные учреждения г.Новокузнецка в нарушении ФЗ №223-ФЗ и №44-ФЗ, ФЗ от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" - на 10 листах.
2. Выписки из ЕГРЮЛ организаций-поставщиков МБУ "Комбинат питания", к которым возникают справедливые нарекания по качеству поставляемого продовольствия и коррупционных взаимоотношений - 3 организации на 20 листах.

Данное сообщение о нарушении действующего законодательства РФ Администрацией г.Новокузнецка, КоИН и МБУ "Комбинат питания" г.Новокузнецка направлено непосредственно 27.05.2016 года в прокуратуру г.Новокузнецка на имя прокурора г.Новокузнецка М.И. Платова со всеми приложениями на 11 листах, подтверждающих факты противоправных действий и нарушения законодательства РФ, а также в прокуратуру Кемеровской области на имя прокурора П.В. Бухтоярова для применения мер прокурорского реагирования.

       С уважением,

Председатель Совета КРОО «ЦСЭРН»                                             В. О. Смирнов