Тарифы должны быть меньше!

"Мусорный" тариф в Новокузнецке искусственно завышен.

Давайте разберемся, как формировался и изменялся тариф на утилизацию ТБО в городе Новокузнецке за весь период работы ООО “ЭкоЛэнд”.

Немного истории. В декабре 2008 года в Новокузнецке был официально открыт первый в Кузбассе завод с полигоном по переработке, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов (ТБО) мощностью около 212 тысяч тонн мусора в год (или 1181,1 тысячи кубических метров), который должен был перерабатывать все твердые бытовые отходы города.

Завод начал свою работу, и город практически сразу вздохнул свободно. Все реже и реже можно было теперь ощутить запах гари, который ранее доносился из постоянно горящей мусорной свалки, находившейся почти в центре города. ООО “ЭкоЛэнд” успешно справлялось со своей работой, очень аккуратно закапывая в землю привозимый на полигон мусор.

Теперь было нужно определиться со стоимостью утилизации мусора, чтобы покрыть все затраты по утилизации, получить достойную прибыль и вернуть инвестиции, которые составляют сотни миллионов рублей.

Изначальные тарифы (“Заключение по результатам независимой экспертизы аудиторской компании ООО “Лидер-Аудит” размера экономически обоснованных тарифов на услугу по утилизации и захоронению ТБО, оказываемых ООО “ЭкоЛэнд” (г. Новокузнецк) на 2008-2009 годы”) на утилизацию были следующими: 247 руб./куб. м и, если объемы мусора перевести в тоннаж, - 1273 руб./т.

Думаю, что вы удивлены тарифом 1273 руб./т, ведь принятый позже в Новокузнецке тариф составлял 3130 рублей. Но об этом чуть позже.

Итак, установленные тарифы должны были позволить ООО “ЭкоЛэнд” получить доход в размере 269798 тысяч рублей, который и позволил бы покрыть все затраты завода по утилизации мусора, получить прибыль и начать расплачиваться по кредитам.

Однако, я думаю, проблемы в ООО “ЭкоЛэнд” начались практически сразу после начала работы.

Транспортные мусоровывозящие компании доставляли отходы на полигон в гораздо меньшем объеме, чем было запланировано производственной программой, в результате через ООО “ЭкоЛэнд”, рассчитанное на переработку около 600 тонн мусора ежедневно, проходило за сутки около 300 тонн. Но если на завод приходит меньший тоннаж, то, значит, и объемы ТБО, предназначенные для утилизации, тоже поступают в меньшем количестве. Отсюда решение - учитывать мусор в тоннах. На выступлении в Совете народных депутатов генеральный директор ООО “ЭкоЛэнд” Андрей Функ заявил: “Это самая прозрачная и честная схема оплаты, и никого нельзя упрекнуть, потому что тонны - устойчивая единица и на каждом этапе контролируется”.

После этого жители города с изумлением узнали, что за удовольствие захоронить тонну мусора на полигоне надо заплатить 3130 рублей - дороже, чем добыть тонну угля. Теперь перевозчики мусора, ранее платившие за машину мусора около 11 тысяч рублей, вынуждены за ту же машину выкладывать около 21 тысячи.

В результате повышения тарифа разгорелся конфликт между ООО “ЭкоЛэнд” и компаниями, занимающимися вывозом твердых бытовых отходов. Последние обратились с коллективным заявлением в прокуратуру Новокузнецка с просьбой провести проверку обоснованности утверждения тарифа на утилизацию ТБО. Проверять доверили всё той же аудиторской компании “Лидер-Аудит”, которая высчитала тариф на утилизацию 247 рублей за кубометр.

Так как АК “Лидер-Аудит” ошибок не нашла, то тариф - 3130 рублей за тонну - остался прежним.

Прокуратура, а позже и Арбитражный суд Кемеровской области также вынесли вердикт: тариф на утилизацию твердых бытовых отходов заводом ООО “ЭкоЛэнд” признать обоснованным и законным.

В это же время в газете “Кругозор” от 11.03.2010 года Сергей Горовой пишет: “При расчете стоимости утилизации твердых бытовых отходов в “ЭкоЛэнде” основывались на практике работы в первый год эксплуатации: подсчитывалось количество твердых бытовых отходов, принятых заводом, рассчитывались средства, необходимые для его сортировки и утилизации. Разумеется, учитывались и затраты на содержание завода, экологический платеж за воздействие на окружающую среду, налоги, зарплата персонала и т.д. и т.п. Потом затраченные суммы делились на тонны переработанного мусора и таким образом получалась стоимость утилизации одной тонны твердых бытовых отходов. В этом году, например, согласно производственной программе, на завод-полигон поступит 118 тысяч тонн ТБО. Исходя из этого и были просчитаны затраты. Аудиторская компания, применив свой расчетный метод, пришла примерно к той же цифре. А как же иначе? Ведь экономика - штука жесткая и, что весьма важно, - весьма конкретная”.

Тариф был признан всеми обоснованным, но уже через полгода снижен до 2657,35 рубля за тонну. Интересно, почему? Ведь разница в 500 рублей весьма ощутима.

Как было сказано выше: “Экономика - штука жесткая и, что весьма важно, - весьма конкретная”. А раз так, давайте перейдем к этой жесткой экономике. Как образовались тарифы - сначала 247 рублей за кубометр, потом 3130 рублей за тонну.

Первый тариф. Есть затраты предприятия, составляющие 269798 тысяч рублей, делим их на планируемую мощность завода - 1091 тысяча кубических метров. В итоге имеем утвержденный тариф - 247 рублей за кубический метр. Второй тариф. Те же затраты - 269798 тысяч рублей, делим на 86 тысяч тонн - фактический объем мусора, принятого на переработку в 2009 году ООО “ЭкоЛэнд”. И опять же в итоге имеем правдивый тариф - 3130 рублей.

Тариф был снижен. Специалисты ООО “ЭкоЛэнд” увидели, что среднегодовое количество мусора составляет 100 тысяч тонн.

Возьмем калькулятор и рассчитаем новый тариф, разделив 269798 тысяч рублей на 100 тысяч тонн, полученный результат (2697,98 рубля) практически совпадает с принятым с 1 июля 2010 года тарифом - 2657,35 рубля за тонну. Приведенные расчеты согласуются с расчетами, выполненными аудиторской компанией и принятыми депутатами.

Поясню, как я получил тариф на утилизацию одной тонны мусора в размере 1273 рублей за тонну, о котором говорил вначале. Я не зря привел проектную мощность завода - 1181,1 тысячи кубических метров (или 212 тысяч тонн).

Дело в том, что первоначальный расчет тарифа был выполнен под эти исходные данные: рассчитывались заработная плата, материальные затраты, платежи в бюджет на захоронение мусора, накладные расходы, а также пресловутая прибыль.

При этом коэффициент перевода из кубометров в тонны составлял, по данным самого ООО “ЭкоЛэнд”, 5,15, то есть один кубометр ТБО весит около 200 килограммов. Кстати, это общепринятый коэффициент для мусороперерабатывающих заводов такого типа. Я смог в этом убедиться, ознакомившись с проектами подобных заводов в Мурманске, Нижнем Новгороде и других городах.

Но тут выясняется, что фактически ООО “Эколэнд” перерабатывает всего 116 тысяч тонн в год. Ну не мусорят горожане в Новокузнецке больше!

Как я писал, было принято решение перейти на учет и тарификацию мусора в тоннах. А раз завод производит не 212 тысяч тонн, а всего 116 тысяч, необходимо сделать перерасчет. Ведь именно от объемов зависят все прямые затраты, процентный расчет накладных расходов и прибыль.

Но как сделать так, чтобы и овцы были целы, и волки сыты? Ведь если сделать перерасчет, то получится, что завод будет перерабатывать ежегодно вместо 1181,1 тысячи кубометров всего 597 тысяч.

Если пересчитать плановые затраты, исходя из норм на переработку измененного объема перерабатываемого мусора, то получится, что доход предприятия будет составлять уже не 269798 тысяч рублей, а где-то около 150000 тысяч. При этом плановый тариф будет составлять всего 1359 рублей за тонну ТБО. Вся инвестиционная программа насмарку. Завод начинает выглядеть неприглядно перед Советом народных депутатов, администрацией области и правительством страны, которые выделили столь значительные деньги на этот проект.

И выход был найден! Надо просто поиграть немного цифрами. А что, если принять коэффициент перевода объема в тонны не 5,15, а, к примеру, 11. Как раз подходит для того, чтобы не пересчитывать затраты. И, сославшись на коэффициент уплотнения, рассчитанный якобы “Академией коммунального хозяйства”, получили, что в одном кубометре ТБО всего около 95 килограммов.

Наводит на размышление, что если среднегодовое количество утилизированного мусора умножить на данный коэффициент, то мы получим ту же самую 1091 тысячу кубометров.

В результате ООО “ЭкоЛэнд” сохраняет свои планируемые денежные потоки при провальной по объему утилизации ТБО. Я, конечно, понимаю, что фактические годовые затраты предприятия могут находиться около этой суммы, а руководство может утверждать, что работают в убыток, но думаю, что все-таки необходимо провести полную проверку финансово-хозяйственной деятельности этого предприятия-монополиста.

И, наконец, о предлагаемом размере оплаты вывоза и утилизации бытового мусора для горожан. Как мы уже знаем, он составляет 3,44 рубля за квадратный метр в месяц (2,12 рубля - утилизация, 1,32 - вывоз мусора).

Площадь жилфонда г. Новокузнецка составляет на сегодняшний день около 11800 тысяч квадратных метров, значит, горожане будут платить за утилизацию ТБО своим управляющим компаниям более 300 миллионов рублей в год. А если учесть, что доля мусора жителей города составляет 74 процента, а остальные 26 процентов приходятся на коммерческие предприятия и различные организации (аудиторское заключение АК “Лидер-Аудит” от 8.08.2008 года). Тогда общая сумма платежей составит 405664 тысячи рублей в год. Разделим эту сумму на фактическое количество перерабатываемого мусора ООО “ЭкоЛэнд” (в 2010 году - 116 тысяч тонн) и получаем, что каждая тонна мусора будет обходиться городу в 3497,10 рубля. Хотелось бы заметить, что тариф вместе с инвестиционной надбавкой, принятой с 1 декабря 2010 года Советом народных депутатов г. Новокузнецка, составляет 2874,43 рубля за тонну ТБО. В перерасчете на перерабатываемый среднегодовой объем отходов доход ООО “ЭкоЛэнд” при этом тарифе составит 333434 тысячи рублей.

Как мы видим, образовалась разница, в размере 72230 тысяч рублей, полученная в результате вычета из суммы, которую заплатят горожане за вывоз и утилизацию ТБО, и той суммы, которую выставит “ЭкоЛэнд” в счетах за утилизацию. Я думаю, она должна осесть на счетах управляющих компаний.

Не в накладе останутся и транспортные компании, вывозящие мусор, которые получат от горожан за свои услуги более 250 миллионов рублей. При этом одна тонна перевозимого мусора будет стоить около 2155 рублей.

Считаю, что тарифы на утилизацию и перевозку мусора должны быть уменьшены в полтора-два раза как минимум. Это должны учесть все собственники многоквартирных домов, принимая на общих собраниях решения о размере оплаты, который им предлагают управляющие компании.

В своей статье на конкретных примерах я показал, что “экономика - действительно штука жесткая и, что весьма важно, - весьма конкретная”. И как этим инструментом можно пользоваться, чтобы получать максимальную прибыль при наименьших затратах, всего лишь обосновав завышенные тарифы.

Такая ситуация с тарифами, к сожалению, наблюдается во всей сфере ЖКХ. И вопрос в том, кто остановит их необоснованный рост.