Думайте, считайте, отстаивайте свои интересы!

Плата за жильё и коммунальные услуги сегодня составляет немалую долю в ежемесячных расходах горожан.

Однако специалисты считают, что даже в рамках действующих тарифов можно найти возможность сэкономить. Мы начинаем серию публикаций о том, как не стать должником и в то же время платить меньше за такие жилищные услуги, как вывоз и утилизация отходов. Сегодня мы беседуем с Андреем Функом, генеральным директором ООО “ЭкоЛэнд”, предприятия, которое осуществляет в Новокузнецке утилизацию твердых бытовых отходов.

Повторим азы

- Давайте сначала поясним, какую производственную цепочку проходит мусор от наших квартир до завода-полигона.

- В этой цепочке три звена: управляющая компания (УК), компания-перевозчик и завод по утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). В городе множество УК, и с их деятельностью горожане уже хорошо знакомы. А вот вывозом ТБО и от жилфонда города, и от юридических лиц в Новокузнецке занимается всего шесть основных компаний. У каждой свой подход: одни делают упор на новые технологии и прозрачность в договорных отношениях с управляющими компаниями, другие - продолжают работать по старинке. Крайнее звено в этой цепочке - завод по утилизации ООО “ЭкоЛэнд”. На этом я хочу остановиться более подробно. Многие как представляют себе утилизацию? Как в прошлом веке: привезли, вывалили в яму и разровняли. Сегодня закон требует мусор собрать, отсортировать вторсырьё, переработать и утилизировать так, чтобы полностью исключить его негативное воздействие на окружающую среду. Решением этой проблемы и занимается ЭкоЛэнд - большой производственный комплекс, включающий более 50 единиц оборудования, на котором трудится 200 человек и используются самые современные технологии. Сам полигон по утилизации ТБО является сложным инженерным сооружением, отвечающим всем требованиям экологической безопасности.

- Вывоз и утилизация превратились в сложный технологический цикл и требуют финансовых затрат. Эти затраты находят своё отражение в вашем тарифе?

- Сразу хочу уточнить, что плата за вывоз и утилизацию ТБО складывается из оплаты услуг перевозчика и оплаты услуг предприятия по утилизации. Жителям надо знать, что вывоз мусора - это рыночная услуга, которая предоставляется на основе договора между управляющей компанией и перевозчиком. На сегодня стоимость вывоза мусора в Новокузнецке колеблется в пределах 1,0 - 1,32 руб./кв. м. Услуга утилизации имеет твердый тариф. Сегодня у некоторых горожан сложилось ошибочное мнение, что ЭкоЛэнд сам себе тариф определяет. Ошибочное потому, что утилизация относится к жилищным услугам, и по закону тариф на неё устанавливается регулирующим органом. До июля 2010 года таким органом был городской Совет народных депутатов, сейчас регулятором является Департамент цен и тарифов администрации Кемеровской области. Наш тариф проверялся неоднократно и независимой аудиторской компанией, и прокуратурой, и Федеральной антимонопольной службой. Нынешний тариф на утилизацию ТБО действует с июля 2010 года. В конце прошлого года Департамент цен и тарифов администрации вновь проверил тариф на утилизацию ТБО и утвердил его на 2011 год без изменений. Несмотря на то, что инфляция в стране в 2010 году составила 8,8 %, в случае утилизации ТБО никакого увеличения тарифа не произошло. Как мы принимали у перевозчиков мусор по 2251 рублю за тонну в 2010 году, такой же тариф остался и в 2011 году. Единственное, что изменилось, - решением Совета народных депутатов города в декабре 2010 года была введена сроком на три года инвестиционная надбавка к основному тарифу в размере 183 рублей без НДС. Эти деньги пойдут на строительство очистных сооружений.

Вывоз мусора - рыночная услуга, её оплата определяется договором между УК и компанией-перевозчиком, а сумма может изменяться. Утилизация - жилищная услуга, имеет твердый тариф, утверждаемый Департаментом цен и тарифов администрации Кемеровской области. С июля 2010 года тариф на утилизацию ТБО остаётся неизменным и составляет 2251 рубль за тонну мусора.

- Жители тариф в тоннах воспринимают с трудом, они-то платят за утилизацию с метра. Многим это кажется странным.

- Жилищный кодекс трактует, что начисление оплаты жилищных услуг производится только на квадратный метр. Можно упрекнуть кодекс в нелогичности и возразить, что мусорит не квадратный метр, а человек, но это закон. Мы же получаем деньги за тонны фактически утилизированного мусора, мы не собираем деньги за кв. метры. В нашей технологии нет оборудования, которое в процессе переработки мусора использовало бы метры кубические и метры квадратные в качестве единиц измерения. Во всём мире ТБО перевозят и утилизируют в тоннах.

Цифирка к цифирке

- Вы говорите, что тариф не менялся с июля 2010 года. Но с января 2011-го жители стали платить за вывоз и утилизацию мусора гораздо больше.

- Давайте различать тариф и плату за услуги, это разные понятия. Тариф на утилизацию ТБО действительно остался без изменений. Почему же увеличилась плата? До января 2011 года структура платы за утилизацию мусора складывалась следующим образом: население оплачивало только 3 % от стоимости этой услуги, остальные 97% дотировал бюджет, и через управляющие компании эти деньги компенсировали затраты на утилизацию. Однако согласно требованиям бюджетного законодательства с 2011 года были отменены дотации на жилищные услуги. Это не решение города, области или ООО “ЭкоЛэнд”, это требование законодательства. Таким образом, если до января текущего года плата за утилизацию составляла 0,11 руб. с квадратного метра, сегодня это 2,12 руб./кв. м. Именно отмена дотации и необходимость платить 100 % за услугу вызывают много вопросов у новокузнечан.

Мы понимаем людей, которые недоумевают, сравнивая квитанции за прошлый год и нынешний. В 2010 году в графе “вывоз мусора и утилизация” у них стоял тариф 0,76 руб./кв. м, из которых 11 копеек шло на утилизацию, а в 65 копеек обходился вывоз в расчете на кв. м. Но ведь это с учётом того, что шла дотация из бюджета! В 2011 году бюджетной дотации нет, и в той же графе уже стоит 3,22 - 3,44 руб./кв. м, из которых на утилизацию приходится 2,12 руб./кв. м, а на вывоз мусора 1,00 - 1,32 руб./кв. м (в зависимости от перевозчика). Вот так и получается, что плата повысилась, а тариф на утилизацию остался прежним.

- Среднестатистическому новокузнечанину в этих цифрах довольно сложно разобраться...

- Давайте посчитаем, сколько в месяц обычная семья платит за утилизацию. Вот у нас на выбор есть несколько квитанций, возьмём типичный для города пример: трое человек проживают в квартире площадью 52,4 кв. м на ул. Циолковского. Умножаем площадь на обозначенный в их квитанции тариф 3,22 руб./кв. м и получаем сумму в 168 рублей, это утилизация вместе с вывозом. По отдельности в месяц вывоз обойдется в 58 рублей, а утилизация в 110 рублей. В общем эта семья платит 2345 рублей в месяц за жилищно-коммунальные услуги. Доля оплаты утилизации ТБО в этих расходах составляет 4,6%. Хотя, разумеется, для новокузнечан, в одиночестве проживающих в квартирах большой площади, эти затраты более чувствительны. Но тут еще раз напомню, что зависимость тарифа от квадратного метра узаконил Жилищный кодекс (ст. № 154, 156).

Для сравнения мне хотелось бы обратить внимание читателей и на другие тарифы, так или иначе касающиеся проблемы мусора. К примеру, у нашей семьи на ул. Циолковского в 2010 году была графа “содержание и обслуживание мусоропровода” с тарифом 0,87 руб./кв. м. Получается, что семья платила в месяц 45 рублей, практически столько же, сколько за вывоз мусора! С 2011 года эта графа в квитанциях исчезла, но, как выяснилось, она просто вошла в “содержание и обслуживание жилья”. Интересно, что же такого технологически сложного и затратного делается при обслуживании и содержании мусоропровода, что с каждой квартиры в месяц надо собирать такие деньги? Вопрос, опять же, к управляющей компании. Мы, новокузнечане, должны помнить, что являемся собственниками жилья и потому сами вправе определять перечень оказываемых нам управляющей компанией услуг и, соответственно, их стоимость.

С 2011 года отменены бюджетные дотации на оплату жилищных услуг. Если ранее за утилизацию ТБО житель платил 3%, а остальные 97% поступало из бюджета, то с января этого года плата жителей за утилизацию составляет 100%.

- Надо признать, что жители, оплачивая утилизацию мусора, тоже не всегда понимают, за что они платят.

- Еще совсем недавно мы платили за то, чтобы мусор просто вывалили на городскую свалку, загрязнявшую воду и воздух, в полном смысле отравлявшую жизнь новокузнечан. Платили действительно немного, но утилизации при этом не было. Фактически сейчас появилась совсем новая услуга. Раньше мы платили за то, чтобы мусор вывезли и бросили кучей, а сейчас платим за то, чтобы полностью исключить негативное воздействие на окружающую среду. Это крайне важно. Посмотрите, из-за того, что раньше мы не платили за утилизацию мусора, сегодня город вынужден потратить огромные деньги на рекультивацию бывшей свалки - около 86 млн. рублей! А ведь эти деньги можно было направить на решение насущных городских проблем: на новые детские сады, строительство и ремонт дорог. Не потратившись тогда, приходится очень дорого платить сейчас. И никакими деньгами не компенсировать тот вред окружающей среде, который городская свалка наносила десятилетиями. Кстати, свалка закрыта не по чьей-то прихоти, а по решению суда. Мне очень нравится фраза “Всегда есть время подумать о будущем”. Вот сейчас как раз наступило такое время.

Экономим сами, экономим вместе с вами

- Тарифы утверждаются областным департаментом и пересматриваются только раз в год. Что же могут сделать жители, чтобы снизить плату в рамках жестко установленных тарифов?

- Довольно много. Чтобы стало понятно, давайте рассмотрим подробно путь, который проходят деньги, поступившие за услугу “вывоз и утилизация ТБО”. Схема такая: житель - управляющая компания - перевозчик - завод ООО “ЭкоЛэнд”. По тарифу 3,44 руб./кв. м (его мы взяли для примера, но, как поясняли выше, он может различаться в каждом конкретном случае) житель платит своей управляющей компании. УК передаёт деньги по соответствующим расценкам перевозчику (1,0 - 1,32 руб./кв. м), опять же в расчёте за кв. м. Перевозчик в свою очередь платит ЭкоЛэнду за тонну мусора по тарифу 2251 руб./тонна плюс инвестиционная надбавка, то есть за фактический вес мусора. Но если кв. метры и начисляемая жителям плата по твердому тарифу - это величины постоянные, то вес мусора, как и взимаемая с перевозчика сумма, меняются. Сегодня к нам привезли 300 тонн, а завтра только 100. Таким образом, между сборами с жителей и оплатой перевозчиками услуг полигона ТБО появляется разница, иногда весьма значительная, которая может остаться... да, у перевозчика.

Мы же предлагаем управляющим компаниям схему видоизменить. Житель платит в управляющую компанию за кв. м, УК рассчитывается с перевозчиком за вывоз мусора, как и прежде, по цене, указанной в договоре, однако за утилизацию расчёт идёт уже не с квадратного метра, а в тоннах. Мусор будет взвешиваться у нас, и тогда образующаяся разница между суммой оплаты жителями и суммой, переданной перевозчику за фактически собранные отходы, будет оставаться уже в УК. Управляющие компании в свою очередь должны сделать перерасчёт и перевести деньги на лицевой счет дома. И у нас в городе уже есть управляющие компании (ТСЖ “Притомское”, УК “ИнкомС”), делающие перерасчет раз в квартал. Разница остаётся на счете дома, жители могут её использовать на необходимые работы либо требовать возврата. Для этого необходимо, чтобы управляющая компания заключила договор с перевозчиком, по которому он должен выставлять счета на оплату УК за фактически вывезенный на утилизацию мусор в тоннах, а не расчётные данные. Из практики работы с управляющими компаниями мы видим, что даже уровень снижения платы за утилизацию до 1,50 - 1,70 руб./кв. м вполне достижим.

С заменой в договорах УК с компаниями-перевозчиками расчётных единиц с квадратных метров на тонны возникает разница между суммой собранных с жителей денег за вывоз и утилизацию и фактическими затратами перевозчика. Сэкономленные деньги могут расходоваться на ремонт и обслуживание дома, а также послужить основанием для уменьшения оплаты.

Мы перешли на расчеты в тоннах, так как были против того, чтобы оплата шла за некую расчётную величину, в которой присутствуют тот же кв. м и норма накопления, всегда бывшая спорной. Завод перерабатывает не квадратные метры, а тонны. Сейчас, считаю, главная задача жителей - убедить свою УК в создании прозрачности договорных отношений между управляющей компанией - перевозчиком - ЭкоЛэндом и таким образом сэкономить свои деньги.

Думаю, в целом наши с жителями совместные усилия могли бы позволить значительно снизить оплату данных услуг, надо только постараться.

Елена Орлова

"Кузнецкий рабочий"

* * *

От редакции:

Стремление г-на Функа переложить ответственность за высокий тариф на УК и перевозчиков мусора вполне понятна. Не подвергая сомнению обоснованность претензий к двум другим составляющим тарифа, следует, однако, признать, что основное завышение утвержденного для населения и организаций тарифа за сбор, вывоз и утилизацию ТБО приходится на составляющую "Эколэнда". Не должно захоронение мусора, пусть даже и в полиэтиленовой обертке, стоить столько, сколько хотят получать Андрей Функ и иже с ним. Не должно!