А квартал недоступен…

Счётная палата РФ оценила результаты проекта по созданию “кварталов юстиции” в Казани и Кемерове.

В 2020 году Минюст России приступил к реализации проекта по созданию в российских городах “кварталов юстиции”. В качестве пилотных регионов были выбраны Кемеровская область — Кузбасс и Республика Татарстан.
Строительство “кварталов юстиции” было осуществлено в 2021-м и 2022 годах инвесторами — обществом с ограниченной ответственностью “СДС-Строй” (Кемерово) и некоммерческой организацией “Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан” (Казань). Они же в дальнейшем на основании распоряжений Правительства РФ были определены единственными поставщиками осуществленных Минюстом России закупок комплексов административных зданий и сооружений.
Основные цели проекта — повысить доступность квалифицированной бесплатной юридической помощи и развить инфраструктуру Минюста России в регионах. Для этого в 2023 году министерством были приобретены комплексы административных и технических зданий в Казани и Кемерове общей площадью более 8 тысяч квадратных метров и стоимостью свыше 2 миллиардов рублей. Счетная палата проанализировала результаты проделанной работы и сделала вывод об избыточности приобретенного имущества и недостаточно эффективном использовании “кварталов юстиции” в целом.

В результате из 12-ти объектов, приобретенных за счет средств федерального бюджета, непосредственно территориальными органами Минюста России используются только три, или 43,2% общих площадей “кварталов юстиции”.

Остальные помещения, стоимость которых на 1 июля 2025 года составила около 769 миллионов рублей, заняты подведомственными учреждениями Минюста России (4 объекта) и региональными некоммерческими организациями (5 объектов), деятельность которых связана с оказанием бесплатной юридической помощи, культурой, образованием и консалтинговыми услугами: существует дисбаланс функционального распределения помещений в зданиях, занимаемых территориальными органами Минюста России.

Отдельные здания “кварталов юстиции” терорганами министерства никогда не использовались. При этом они несут расходы по уплате налога на имущество организаций, земельного налога, а также по благоустройству и содержанию территорий, на которых расположены здания комплексов. Расходы в сумме 297 636,9 тыс. рублей, понесенные застройщиком по улучшению земельных участков, вошли в общую стоимость государственного контракта по приобретению “квартала юстиции” в г. Кемерово. Однако на участок, занимающий 47,8% общей площади всех участков, право собственности осталось за Кемеровской областью — Кузбассом и находится у Управления Минюста России по Кемеровской области — Кузбассу в аренде. Вопрос о его передаче в безвозмездное пользование не решен.
С момента приобретения “кварталов юстиции” расходы терорганов Минюста России на содержание объектов недвижимого имущества составили почти 92 миллиона рублей и увеличились в Кемеровской области — Кузбассе в 16,7 раза, в Республике Татарстан — в 11,3 раза.
“При этом есть высокие риски дальнейшего роста затрат на содержание приобретенных объектов, — говорится в отчёте Счетной палаты РФ. — Это связано с тем, что в процессе их эксплуатации выявилось значительное количество дефектов и недостатков, которые частично устраняются застройщиками по гарантийным обязательствам. Соответственно, по истечении гарантийных сроков терорганы могут понести дополнительные расходы на приведение зданий в нормативное состояние”.

“Для решения обозначенных проблем Счетная палата по итогам мероприятия предложила Правительству Российской Федерации дать поручение Росимуществу определить совместно с Минюстом России перечень неиспользуемых зданий “кварталов юстиции” и принять меры по повышению эффективности управления указанным федеральным имуществом, в том числе путем передачи его другим федеральным органам и учреждениям, — прокомментировала выводы аудитор СП Светлана Орлова. — Кроме того, мы предложили Минюсту России внести изменения в стратегические приоритеты госпрограммы “Юстиция”, включив в нее оценку текущего состояния развития инфраструктуры Министерства и его подведомственных учреждений”.