Комиссия от лукавого

Банковская комиссия при платежах за услуги ЖКХ - тема, старая как этот мир.

Сколько раз читатели нашей газеты с возмущением спрашивали: “Почему мы должны ее платить? Почему не управляющая компания, не ресурсники?” И каждый раз приходилось пояснять, что это платеж за услуги банка, его не избежать и не отменить, так же как не отменить отопительный сезон или полнолуние. А вот почему обязанность платить комиссию коммунальщики перекладывают на наши плечи - это очень интересный вопрос.

Несколько лет назад депутаты Госдумы пытались развернуть ситуацию в пользу граждан: конечно, не отменить комиссию совсем, но хотя бы ограничить ее, например, в 0,01 процента от суммы платежа. Банкиры не согласились: мол, банки и так стараются идти навстречу клиентам и не завышать процент комиссии за проведение платежей. Много времени прошло с той поры, но поскольку сумма комиссии по-прежнему остается более 2 процентов, видимо, инициатива депутатов не “прокатила”…

ФАС, разрабатывая документ, предлагаемый правительству, рассуждала так. Сейчас поставщики ресурсов при расчете некоторых тарифов могут включать расходы на перевод платы за коммунальные услуги. Причем эти расходы могут считаться обоснованными, и их принимает регулятор (например, Региональная энергетическая комиссия в Кемеровской области) при утверждении тарифов.

Ресурсники, включая эти расходы в состав своих финансовых потребностей, заключают договоры с платежными организациями - банками, почтой или платежными агентами. По договору платежные услуги оплачиваются за счет самих поставщиков ресурсов.

“Эти договоры, как правило, заключаются с ограниченным числом платежных организаций и содержат условие о невзимании платы за внесение платежей с плательщиков (потребителей коммунальных услуг), - разъясняется на официальном сайте ФАС. - Соответственно, потребители коммунальных услуг обращаются в эти платежные организации, поскольку в них отсутствует необходимость оплаты комиссии за внесение платежей за коммунальные услуги. Вместе с тем обязанности заключать такие договоры законодательство не предусматривает”.

Что верно, то верно. Очень редко можно оплатить услуги без комиссии.

“Известны случаи, когда ресурсоснабжающие организации (РСО), договариваясь с ограниченным кругом, например, банков, включали в тариф расходы на перевод платы граждан за коммунальные услуги по непрозрачным и завышенным ценам, - поясняет ФАС. - Так, ФАС России выявляла и пресекала нарушения, когда в составе тарифа была заложена комиссия платежных организаций в размере до 7% от суммы переводов. Обоснования этой цены при этом представлено не было. При таких обстоятельствах граждане могли оплачивать без комиссии услуги ЖКХ только в тех банках, с которыми у РСО были заключены соглашения. В тех случаях, когда граждане оплачивали ЖКХ в других банках, они платили комиссию дважды: в самом банке, с которым не заключено никаких соглашений, и в составе тарифа”.

Решение исключить банковскую комиссию из тарифа РСО направлено на то, чтобы снизить финансовую нагрузку на граждан - плательщиков коммунальных сборов. Правительство к мнению ФАС прислушалось и приняло соответствующее постановление 5 сентября. Но есть две подробности.

Во-первых, постановление вступит в силу через год (!) после официального опубликования. То есть не раньше следующей осени.

Во-вторых, документ вносит изменения в постановления, касающиеся регулирования цен в снабжении газом, в электроэнергетике, в теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения, а также в области обращения с твердыми коммунальными отходами. То есть они распространяются только на коммунальные услуги! Именно ресурсникам правительство запретило включать “в состав экономически обоснованных расходов регулируемых организаций расходы потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством РФ, при внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги”. Об управляющих компаниях и плате за жилищные услуги в постановлении не говорится ни слова.

А теперь о главном.

Поэтому, наверное, на большие перемены в составе наших платежей надеяться не стоит, несмотря на самые благие намерения антимонопольной службы. Каждый год (а то и дважды) нам повышают тарифы на вполне законных основаниях, которые утверждает то же самое правительство. Причем повышают на определенный процент в среднем все тарифы, но размеры платежей у потребителей почему-то меняются немножко в другой пропорции. Так что на их фоне “комиссия от лукавого” легко может затеряться - не найдешь...