Казалось бы, какое коммунальщикам дело до почты? Речь о новой инициативе (нет им числа!) Минцифры по модернизации “Почты России”, точнее — “вытягивания бегемота из болота”. Проект предусматривает системные изменения в работе этой крупной, но неповоротливой в части изменений организации, с которой государство не знает что поделать.
В конце марта Минцифры направило в правительство законопроект, “нацеленный на модернизацию почтовой отрасли и расширение доступных для граждан сервисов”.

Об этом сообщило министерство, назвав документ “комплексным” и сопроводив сообщение ярким заголовком: “Почта России” получит новые возможности для развития”.

“Почта России” сможет продавать безрецептурные лекарства в своих отделениях. “Это особенно важно для жителей отдалённых и труднодоступных населённых пунктов, — уточняет пресс-служба Минцифры. — Правительство определит перечень разрешённых препаратов и условия их реализации в отделениях почтовой связи”.
Ну, раз на почте можно продавать лотерейные билеты, растительное масло и консервы, то почему бы не торговать и цитрамоном и валидолом?

Однако вопрос доступности препаратов рецептурного отпуска в отдаленных районах это никак не решает.

Так, может, чем нагружать почту лишними товарами (ещё неизвестно, будут ли их покупать), лучше обеспечить людей нормальными аптеками. Но за аптеки отвечает другое ведомство.
У почтового оператора появится возможность привлекать сторонние компании или индивидуальных предпринимателей для доставки коммерческих посылок.
Вот только сторонние компании и сами прекрасно справляются с доставкой посылок, и потребители чаще выбирают как раз коммерческие службы, а не государственную почту, для пересылки своих отправлений. Сеть у них развитая, работают они куда расторопнее, за сроки отвечают, а цены доставки уже практически сравнялись. Сейчас не доставляет посылки только ленивый — от маркетплейсов и “Яндекса” до “Пятёрочки” и курьерских служб.

Так, законопроект предусматривает обязанность открывать пункты выдачи заказов маркетплейсов, включённых в реестр цифровых платформ, в почтовых отделениях. Либо электронные торговые площадки должны доставлять товары напрямую туда.

Но “приструнить” всякие “озоны” и “вайлдберриз” уже пытались и не раз. Но не выходит сделать “Почту России” конкурентоспособной! А с появлением других способов доставки (о них — выше) о почте вспоминают в самом крайнем случае: когда доставить посылку надо туда, куда другие просто не возят. Пока не возят. Ведь маркетплейсы добрались уже даже в небольшие поселки. И много места, чтобы открыть ПВЗ, им не надо. И за ремонтом пунктов они к государству не ходят.

Их сейчас может доставлять только “Почта России”, и никого не волнует, есть ли у почтового отделения сотрудники, чтобы выполнять эту обязанность — иногда, между прочим, небезопасную для себя. Теперь же предлагается повысить комиссию за доставку пенсий, пособий и социальных выплат с 1,17 до 1,5%, что “позволит избежать убыточности этого вида деятельности для почты”. “Это не затронет граждан, оплата комиссий лежит на СФР”, — говорится в сообщении Минцифры. Где-то вздрогнул Социальный фонд России, который, как известно, хорошо умеет считать.

Что позволит разделить почтовые отправления и другие грузы, на которые правила почтовой связи не распространяются. “Отправлять их смогут только операторы почтовой связи”, — уточняется в сообщении. Почта не хочет связываться с громоздкими, нестандартными отправлениями, что, вероятно, правильно: в почтовом отделении их просто негде хранить. А курьерские компании, специализирующиеся на доставке таких грузов, располагают достаточно вместительными складскими помещениями, оборудованием для погрузки, транспортом. Ну хоть тут монополизации не допускается.
Кстати, о монополизации. Авторы документа предлагают изменить требования к почтовым операторам. Например, “для повышения надёжности рынка почтовой доставки” пересмотреть лицензионные требования. Теперь уставный капитал операторов почтовой связи должен составлять не менее пяти миллионов рублей, объём собственных средств — от одного до двух миллиардов рублей, финансовое обеспечение рисков — от ста до двухсот миллионов рублей. Срок действия лицензии устанавливается в 10 лет.
Кроме того, вносятся изменения о дифференцированной госпошлине за лицензирование почтовой деятельности: для федерального уровня — 100 миллионов рублей, регионального — 10 миллионов рублей, местного — один миллион. Но с “Почты России” госпошлина не взимается.
Оставим этот вопрос с многими нулями без комментария, тем более что у участников рынка есть что сказать по этому поводу, и они уже сказали.
На платёжных документах за жилищно-коммунальные услуги “Почта России” сможет размещать рекламу. Дополнительные средства пойдут на развитие сети. Однако по действующему законодательству это запрещено. Видимо, для гиганта почтовой службы хотят сделать исключение.

С согласия пользователя “Почта России” сможет преобразовывать бумажные отправления в электронные документы и направлять их в личный кабинет на Госуслугах. А банкам запретят взимать комиссию с граждан при оплате услуг в отделениях почтовой связи.
Тут уж просто невероятная исключительность, на которую претендует “Поста России”. Но умалчивается, кто будет оплачивать “бесплатные” смс-уведомления, и как банки компенсируют свои затраты при проведении операций через почтовые отделения.
И ещё один пункт, который неприятно удивил и вызвал много споров: “Документ закрепляет статус электронной почтовой системы на федеральном уровне. Она станет единым каналом доставки юридически значимых сообщений от госорганов гражданам и бизнесу. Речь идёт о тех случаях, когда по закону документы можно получать на Госуслугах или по электронной почте”.
“Авторы инициативы, которую предстоит обсудить правительству, рассчитывают, что система заменит действующие каналы получения “юридически значимой корреспонденции”. Платформа будет обеспечивать официальную электронную переписку между гражданами, компаниями и государством. Предусмотрена и ежемесячная плата за такой “цифровой ящик”. При отсутствии оплаты доступ к нему остановят”, — пишет “КоммерсантЪ”. Иными словами, предпринимателей любого уровня и самозанятых заставят пользоваться единой электронной почтой (отказаться нельзя!), да ещё и платить за это. Оператором сервиса будет… конечно, “Почта России”!
Квитанции за ЖКУ должны будут “по умолчанию” направляться в личные кабинеты собственников на Госуслугах через электронную почтовую систему. Для пенсионеров и других льготных категорий, а также для граждан без учётной записи на Госуслугах сохраняется доставка бумажных квитанций. Услуга останется бесплатной для населения. Авторы считают, что это позволит сократить расходы на бумагу, а сэкономленные средства пойдут на развитие почтовой инфраструктуры.

“Кузбассэнергосбыт”, например, давно расхотел рассылать квитанции в бумажном виде, и “Почта России” вряд ли что-то может изменить. Разве что в приказном порядке, и то сомнительно.
Наконец, “Почта России” получит статус уполномоченной организации, имеющей право доступа к почтовым ящикам в многоквартирных домах. При этом доступ сохранится и у управляющих компаний. Он может быть предоставлен другой организации, если жители на общем собрании примут соответствующее решение.

Интересно, как они это себе представляют? Сейчас почтовые ящики в домах забивают рекламными листовками доверху, и помешать этому не могут ни управляющие компании, ни жильцы. Не поставишь же караул в подъезде на круглосуточное дежурство. Распространители “макулатуры” легко проникают в дома, рассовывают листовки, фотографируют для отчетности (иначе не заплатят) и исчезают. В Минцифры, видимо, считают, что ящики надо заколотить наглухо и выдавать корреспонденцию жильцам на руки.

На планируемые новшества, частично разорительные, частично нарушающие права участников рынка связи, доставки и других сфер, составляющих конкуренцию “Почте России”, уже получен ответ.

Еще до того, как подробности законопроекта были опубликованы и стали широко обсуждаться, его раскритиковали представители бизнес-сообществ. Аптечные сети открыто говорили об опасности продажи лекарств в почтовых отделениях сотрудниками, не имеющими фармацевтического образования. Ведь они, по незнанию, могут продать то, что противопоказано, а безопасных лекарств не бывает. В Ассоциации компаний интернет-торговли высказали мнение, что закон разрушит конкурентный рынок логистики, потому что речь в нем идет о принудительном распределении рыночных потоков и монополизации.

И не поддержали идею перевода платежных документов за услуги ЖКХ только в электронный формат: тогда управляющим компаниям и другим организациям придется заключать договоры с госструктурой на доставку платежек. А это приведет к росту издержек, которые платят в итоге потребители. Мы с вами.
“Представители отрасли также считают неправомерным обязательное заключение управляющими компаниями договоров на доставку платежных документов с “Почтой России”, — пишут “Известия”. — Они обосновывают свою позицию ссылкой на разъяснение Пленума Верховного суда. В нем говорится о возможности потребителей выбирать способ получения платежек в бумажном или электронном формате. Нормы жилищного законодательства ориентированы на удобство граждан. Они имеют положительную правоприменительную оценку, поэтому дополнительные изменения необоснованны”.

Это не первая и наверняка не последняя попытка спасти медленно идущий ко дну корабль под названием “Почта России”.

Только предпринимаются они на фоне быстро меняющихся форм работы других участников рынка почтовых услуг, в том числе курьерских служб, маркетплейсов, торговых сетей. А то, что они меняются в лучшую сторону, создавая удобства и комфорт для потребителей, видимо, вызывает жгучую зависть, ведь у “Почты России” ничего такого сделать не получается.

Поэтому формат “спасения” избран самый простой — “по головам”: даже если другие утонут, а почта еще какое-то время продержится на плаву, то пусть будет так.