В конце февраля Региональная энергетическая комиссия Кузбасса утвердила своим постановлением новые нормативы потребления электроэнергии на общедомовые нужды (или, как теперь принято говорить, содержание общего имущества) в домах с лифтами и без лифтов.

Казалось бы, что особенного? Однако этим решениям предшествовала череда судебных разбирательств, инициированных плательщиками, то есть обычными жильцами.

РЭК Кузбасса должна была пересчитать нормативы не только электроэнергии для домов без лифта, но и холодной, горячей воды и водоотведения сточных вод, затраченных на содержание общедомового имущества, в пятиэтажках, а соответствующие пункты постановлений ведомства (№ 67 от 19 мая 2017 года и № 82 от 30 мая 2017 года) были признаны недействующими.

Именно этими пунктами устанавливались нормативы потребления ресурсов на ОДН в МКД этой категории.

В ходе судебного процесса выяснилось, что Региональная энергетическая комиссия при расчете нормативов использовала далеко не все данные, которые должна была.

А кроме того, не учли и износ внутридомовых инженерных систем.

Суд счел, что такой расчет мог повлиять на итоговую величину нормативов. И при расчете нормативов ОДН по воде и водоотведению для домов высотой до пяти этажей тоже нашлись недостатки: не было учтено все количество МКД, к которым предполагается их применить, так что норматив для этой категории домов был признан недействующим. И РЭК обязали принять новые нормативные акты (апелляция ничего не дала, решение было оставлено без изменения).

Приняли. 28 февраля 2023 года было утверждено постановление № 14 о нормативах по электроэнергии для домов без лифта и электроотопительных и электронагревательных установок (для горячего водоснабжения) и № 15 — о нормативах ОДН по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению для домов малой этажности. Нормативы снизились — буквально на четыре сотых киловатт-часа и столько же кубометров. Но всё же снизились!

Потому что граждане снова обратились в суд — на этот раз с требованием признать недействующими положения новых постановлений РЭК.

При подготовке новых расчетов РЭК Кузбасса для получения исходной информации направила запросы в Государственную жилищную инспекцию Кузбасса, и та предоставила актуальный перечень управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, ЖК (всего 793 организации). Эти организации тоже получили запросы для предоставления необходимой информации. Но ответили на эти запросы не все.

РЭК получила сведения лишь по 70,46% от общей площади многоквартирных домов в Кузбассе, без учета домов блокированной застройки. Этого показалось достаточно. Но по правилам нормативы потребления коммунальных ресурсов рассчитываются в отношении всех домов, к которым предполагается их применить в дальнейшем, а потому в расчете должны учитываться данные по всем этим домам, на что и указал суд.

«В ходе рассмотрения дела административным ответчиком не представлено и судом не добыто данных, позволяющих сделать вывод о том, что объем информации, полученной от организаций, обслуживающих многоквартирные дома, чья площадь в сумме составляет 70,46% от площади многоквартирных домов в Кузбассе, характеризуется достаточной полнотой применительно к категориям многоквартирных домов, в отношении которых рассчитаны и применяются оспариваемые нормативы», — говорится в решении Кемеровского областного суда.

И неясно, относительно какого количества МКД в процентном либо ином соотношении к их общему числу в пределах определенной категории получена информация.

Разумеется, ответчики пытались убедить суд, что полностью таких данных не собрать, если их по каким-то причинам не предоставляет управляющая компания либо ТСЖ. Не удалось.

«Позиция регулирующего органа о невозможности получить недостающие сведения, необходимые для расчета оспариваемых нормативов от иных лиц, кроме организаций, обслуживающих многоквартирные дома, не основана на нормах действующего законодательства, поскольку Правилами № 306 («Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме». — Авт.) не определен источник получения уполномоченным органом сведений, необходимых для установления нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества многоквартирного дома», — отметил суд.

А при расчёте нормативов потребления электроэнергии и других ресурсов на ОДН РЭК не учитывала и предварительно не запрашивала информацию об износе внутридомовых инженерных сетей, ссылаясь на письма Минстроя РФ.

Но суд с таким подходом не согласился: одно дело — письма (которые, к слову, нормативным актом не являются, о чём каждый раз напоминает министерство), а другое — правительственные постановления. На последние суд и опирался, принимая решение: при определении нормативов должны учитываться конструктивные и технические параметры разных категорий многоквартирных домов, а уполномоченный орган вправе дополнить категории, если они не предусмотрены законодательством. И дифференцировать нормативы по параметрам, включая износ внутридомовых инженерных систем. Да, закон не обязывает это сделать. Но и не запрещает. Так почему бы и нет?

Кроме того, в 2024 году уже другой житель обратился в суд с требованием пересмотреть нормативы потребления для домов, оборудованных лифтом, и холодной, горячей воды и водоотведения на ОДН для домов в 6 — 9 этажей. И добился такого решения (дело № 3а-66/2024). Поэтому в конце февраля 2025 года вышли постановления РЭК, утверждающие нормативы ОДН для домов с лифтами и без них (и без электроотопительных и электронагревательных установок для целей горячего водоснабжения). Только для тех зданий, где есть лифт, постановление распространяется на правоотношения с 3 октября 2024 года, а для домов без лифта — с 30 ноября 2023 года.

Для первых норматив — 0,70 кВт-ч на квадратный метр, для вторых — 1,95 кВтч. Значит, ждём перерасчёт? По нормативам для других ресурсов на ОДН пока тишина.

И даже не то, что нормативы пересчитали дважды. Удивительно, что РЭК Кузбасса (а там, я полагаю, работают далеко не дилетанты) дважды наступила на одни и те же грабли, два раза утвердив постановление с расчётами, которые оказалось так легко оспорить.

Хотя, наверное, это было не так просто, но ведь получилось!

В связи с этим вопрос: а какие еще тарифы и нормативы утверждаются вот так, пусть не «с потолка», но с вероятными допусками и погрешностями в расчётах? Честное слово, очень хотелось бы знать.