Федеральная антимонопольная служба анонсировала рост тарифов на ЖКУ на ближайшие три года и предложила изменить порядок их расчёта с 2026 года.

В пояснительной записке к документу, разработанному ФАС, в частности, указано, что он может внести изменения в постановления о ценообразовании в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
“Тарифное регулирование ресурсоснабжающих организаций… предусматривает ежегодную корректировку установленных долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов, с учетом прогнозного индекса потребительских цен, а также применение к операционным расходам индекса эффективности в сфере теплоснабжения, в сферах водоснабжения и водоотведения в размере от 1 до 5%, в области обращения с ТКО в размере от 1 до 3%. При этом расходы на оплату труда являются существенной статьей расходов регулируемых организаций”, — говорится в записке.

Авторы также упоминают, что, согласно правительственному Постановлению № 1810 от 17 декабря 2024 года, для ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, сферах водоснабжения и водоотведения была предусмотрена возможность пересмотра базового уровня операционных расходов на 2025 год с учетом действующих отраслевых тарифных соглашений, роста минимального размера оплаты труда, штатного расписания, сложившейся численности — при направлении соответствующего заявления и обосновывающих документов. Также пересмотр операционных доходов предусматривался и для концессионеров.
“По состоянию на 20.01.2025, согласно информации, представленной органами регулирования тарифов субъектов Российской Федерации, ресурсоснабжающими организациями было направлено около 2,4 тыс. соответствующих заявлений (из них 354 от концессионеров), из которых удовлетворено 1,5 тыс. заявлений (то есть 63%), — отмечают авторы проекта. — По результатам рассмотрения указанных заявлений в тарифах ресурсоснабжающих организаций на 2025 год (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение) дополнительно учтено 23,3 млрд. руб. на цели финансирования расходов оплаты труда (увеличение прямых расходов на ФОТ — 21,3 млрд. руб., за счет неприменения индекса эффективности операционных расходов — 2 млрд. руб.). Важно отметить, что в ряде случаев органами регулирования субъектов Российской Федерации был установлен избыток или достаточность учитываемых расходов на оплату труда, то есть по результатам рассмотрения документов и материалов, представленных с заявлением, пересмотр расходов на оплату труда в сторону увеличения не осуществлен”.

Тем не менее, отмечает ФАС, вопросы формирования расходов на фонд оплаты труда в условиях долгосрочного регулирования тарифов и сложившейся экономической ситуации в настоящее время остаются актуальными.

“Как костры рябин, горят планы некоторых чиновников и депутатов по сдерживанию тарифов”, — комментируют новую инициативу эксперты в сфере ЖКХ. И правда, последнее повышение тарифов на ЖКУ вызвало серьезное недовольство у жителей — вплоть до митингов в знак протеста в Томской и Иркутской областях. В Кузбассе, похоже, увеличение (довольно серьёзное!) приняли смиренно — по крайней мере, ни о каких акциях протеста мы не слышали.
Впрочем, все понимают, что профессионализм в сфере ЖКХ (и качество оказываемых гражданам услуг) напрямую зависит от уровня зарплат.

Предполагается, что предложенные изменения помогут сократить отставание роста зарплат от инфляции, повысить конкурентоспособность отрасли на рынке труда и снизить дефицит кадров.

По данным Кемеровостата, в июне 2025 года средняя зарплата работников, занятых в сфере обеспечения электроэнергией, газом и паром (75 897 рублей) и в водоотведении, водоснабжении, организации сбора и утилизации отходов (63 991 рубль), “не дотягивала” до среднеобластного уровня (86 838 рублей).

Стало быть, доходы коммунальщиков собираются повышать за счёт населения…
Но это не единственная потребность в росте тарифов: увеличить их просит и бизнес.

Поскольку сейчас в России ежегодно обновляется лишь около одного процента коммунальной инфраструктуры, ускорить этот процесс, по мнению председателя Совета директоров группы “Полипластик” и главы Комитета по ЖКХ “Деловой России” Льва Гориловского, высказанное на полях Восточного экономического форума, можно только пересмотрев тарифы на услуги ЖКХ — разумеется, в сторону роста.
“Ключевое в рамках внебюджетных решений — гарантия окупаемости инвестиций, и, к сожалению, в коммунальной инфраструктуре, несмотря на то, что тариф определяется как долгосрочный, он раз в год может быть пересмотрен. Для многих инвесторов тема вложений в коммунальную инфраструктуру является не до конца прозрачной с точки зрения возвратности этих средств. Сегодня средств в тарифах на коммунальные услуги недостаточно для того, чтобы поддерживать необходимое качество услуг для населения и одновременно инвестировать в обновление. Необходимы либо значительные бюджетные вливания в виде субсидий, либо корректировка тарифной политики: введение долгосрочных тарифов с гарантией возвратности инвестиций и обязательной адресной поддержкой для тех категорий населения, которые не могут оплачивать полный тариф”, — цитирует Гориловского ТАСС.

Ранее подобную мысль высказывал глава Национального объединения строителей Антон Глушков, который считает, что около 30% россиян способны платить больше за ЖКУ, чем платят сейчас. 

Поэтому необходимо думать, как взять деньги у населения.

А если внедрить систему платежей, которая зависит от уровня дохода, то это могло бы дать толчок к реформированию отрасли.

Глушков также отмечал: на протяжении долгого времени считалось, что проблемы ЖКХ можно решить без увеличения финансирования, но такой подход не оправдался. За последние 15 лет в отрасли проходили постоянные реформы: отказ от муниципальных предприятий, переход к ТСЖ и УК, смена форм управления.

Все это сопровождалось конфликтами, но на состоянии инженерной инфраструктуры практически не отразилось.

Поэтому, по его мнению, все возможные сценарии реформирования ЖКХ в конечном итоге сводятся к одному — введению дифференцированной системы платежей в зависимости от доходов граждан.
Взять деньги у населения — эта мысль, кажется, не даёт коммунальщикам покоя.

Несмотря на то, что долги по ЖКХ растут с каждым годом, а инфраструктура не становится новее. Больше того, сфера ЖКХ бьёт антирекорд по убыточности. По данным Росстата о финансовых результатах компаний РФ за первое полугодие 2025 года, серьезные убытки на фоне остальных секторов экономики (хуже — только в добыче угля) показали теплоснабжение и водоснабжение. Прибыль компаний, поставляющих в жилой и социальный фонд тепло и пар, снизилась до 83 миллиардов рублей (минус 7% к уровню 2024 года). При этом убытки увеличились на 11% и составили до 51,1 миллиарда рублей. Организаций, показывающих стабильную прибыль, стало меньше на 3,4%, таких лишь 36,3% от общего числа предприятий.

В сфере водоснабжения, водоотведения и обращения с отходами дела чуть лучше, но тоже “не фонтан”: доля прибыльных компаний составила 41,5%, убыточных — 58,5%. Прибыль предприятий в этих отраслях по сравнению с прошлым годом сократилась на 27% — до 52,4 миллиарда рублей, а убытки выросли до 37,9 миллиарда, что на 37% выше, чем это было в 2024 году.

Рост убыточных предприятий и падение общей рентабельности эксперты объясняют высокой ключевой ставкой, ростом стоимости кредитов и топлива, износом сетей и тарифными ограничениями, не покрывающими расходы. Надо ли объяснять, что такое положение дел не способствует активной модернизации сегментов сферы ЖКХ?

Однако не все специалисты уверены, что проблема эффективного обновления коммунальной инфраструктуры решаема только за счет роста тарифов.

В июле 2025 года в интервью изданию “Эксперт” аудитор Счетной палаты РФ Наталья Трунова сказала, что высокие тарифы помогают справиться с задачей лишь отчасти. “Мы должны понимать, что практически все инфраструктурные комплексы, которые относятся к так называемым “локальным монополиям”, — теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, — модернизировались последние 20 лет очень низкими темпами, — сказала Наталья Трунова. — Несмотря на то, что были [соответствующие] государственные программы и некоторые регионы уделяли этому повышенное внимание. Но если мы смотрим на общие цифры, темпы замены сетей гораздо ниже, чем они должны быть. В Стратегии строительства и развития ЖКХ к 2030 году они должны быть не менее 5% [коммунальных сетей в год]. По факту темпы замены гораздо ниже.

Но не единственным. Мы должны понимать, что необходимо комплексно модернизировать коммунальную инфраструктуру на основании современных технологических решений. Это должна быть не только перекладка труб, но и формирование системы, в которую входят и оснащение приборами учета, и цифровизация других элементов, чтобы сразу же формировать систему не под потребление вчерашнего дня, а под потребление хотя бы сегодняшнего.