Итоги работы прокуратуры за 2013 год

В 2013 году Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее по тексту – прокуратура) проделана определенная работа в сфере защиты прав работников угледобывающих предприятий области на труд в условиях, отвечающих требованиям промышленной безопасности.

Все угледобывающие предприятия, поднадзорные прокуратуре, относятся к опасным производственным объектам и при существующей технологии добычи угля подземным способом, с сопутствующим выделением газа метана, полностью избежать аварии связанные со взрывом газа и большим числом пострадавших на данных объектах не представляется возможным. Ввиду чего целью работы прокуратуры является снижение аварийности и производственного травматизма на угледобывающих предприятиях области.

В 2013 году прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности на 45 угледобывающем предприятии, выявлено 2341 нарушение закона, за аналогичный период 2012 года (далее – АППГ), выявлено 2924 нарушения. Снижение количества выявленных нарушений обусловлено качеством ранее проведенных прокуратурой проверок угледобывающих предприятий и принятием всего комплекса мер направленных на их устранение.

В суды направлено 5 исковых заявлений (АППГ – 179). Снижение количества исковых заявлений обусловлено устранением нарушений, указанных в представлениях, внесенных по результатам проверок угледобывающих предприятий. Иски направляются в суд только при наличии спора по поводу устранения нарушений.

По видам исков в 2013 году прокурором предъявлено:

- 2 исковых заявления о понуждении угледобывающих предприятий устранить нарушения требований пожарной безопасности;

- 2 исковых заявления о понуждении угледобывающих предприятий устранить нарушения санитарно-гигиенических требований;

- 1 исковое заявление о понуждении угледобывающего предприятия устранить нарушения законодательства о недрах.

Всего за истекший период 2013 года внесено 79 представлений, (за АППГ – 67), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 405 должностных лиц (за АППГ – 370), все представления рассматриваются с участием прокурора и требованием полного устранения нарушений закона.

По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 628 виновных лиц (за АППГ – 747), наложены штрафы на сумму, превышающую 23 млн. рублей (за АППГ – свыше 36 млн. рублей), в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 6 материалов (за АППГ – 12) для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в отношении должностных лиц угольных предприятий, по результатам рассмотрения указанных материалов органами предварительного расследования возбуждено 2 уголовных дела (за АППГ – 3).

Указанные выше показатели количества привлечённых к административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц предприятий позволяют сделать вывод о положительной практике ужесточения мер административного воздействия на виновных лиц, рассмотрения внесенных представлений с личным участием прокурора и требований привлечения к дисциплинарной ответственности конкретных виновных лиц.

Наиболее распространенными нарушениями требований промышленной безопасности, выявляемыми прокуратурой на угольных предприятиях области, являются: несоответствие плановой численности работников предприятий фактической, непроведение либо несвоевременное проведение аттестации инженерно-технических работников предприятий, нарушение режима труда и отдыха, отсутствие экспертиз промышленной безопасности как на здания и сооружения, так и на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, нарушение проектных решений и согласованных планов развития горных работ. В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией РФ безопасные условия труда.