Настройка административного ресурса

Мэр Новокузнецка Валерий Смолего получил всероссийскую известность: его выступление перед руководителями предприятий Новокузнецкого района (после публикации) было замечено ИА kartanarusheniy.ru и ИА gazeta.ru.

.

.

.

Светлана Бочарова, Екатерина Савина

Газета.Ру.

Мэр Новокузнецка Валерий Смолего за 4 минуты несколько раз нарушил избирательное законодательство. Градоначальник потребовал от руководителей предприятий обеспечить правильное голосование на выборах и объяснил, что они должны знать, кто, когда и где голосует. В местной администрации оправдывают выступление Смолего тем, что он был в отпуске, но об уходе чиновника в отпуск ранее ничего не сообщалось.

Региональные власти приступили к отстраиванию административного ресурса к выборам 4 декабря. Об этом свидетельствует, в частности, запись выступления мэра Новокузнецка Валерия Смолего, поступившая на "Карту нарушений". Как следует из предисловия к записи, выступление Смолего состоялось 4 октября в Центральном районе Новокузнецка. Из слов чиновника становится понятно, что в зале собраны руководители предприятий, находящихся в Центральном районе, а речь идет о кампании по выборам депутатов городского совета Новокузнецка. Украшением трибуны, с которой выступал Смолего, служил логотип "Общероссийского народного фронта" Владимира Путина.

Выступление Смолего носило организационно-предвыборный характер. Смолего призывал слушателей "выборы провести на должном уровне – так, чтоб потом не было обидно и больно". Аналогичные встречи "по подготовке и проведению выборов", по его словам, в настоящее время проводит губернатор Кемеровской области Аман Тулеев.

Необходимость победы ЕР чиновник обосновал тем, что "это сегодня одна-единственная реальная сила, вернее партия власти, которая реально что-то делает". От "других оппонентов", по словам Смолего, "реальной какой-то помощи, реальных дел никто не видит".

Впрочем вскоре великодушие Смолего изменило. Связывать сделанное в городе еще и с ЛДПР он отказался. "Вот я чо-то ни одного представителя ЛДПР не видел ни у себя в администрации, ни мои заместители их не видели, а те работы, которые они приписывают себе, – это сделано нашими руками, вашими руками. И поэтому подкупаться на все их посулы, все их там розовые дела, я считаю, не стоит. И народ это должен понимать", – наказал оратор.

Чтобы не пришлось делить свои успехи сразу с двумя партиями, руководители предприятий должны провести "нормальную работу" в своих трудовых коллективах, следовало из речи Смолего.

Без работы в коллективах состав городского совета депутатов может оказаться "некачественным", что будет означать, что "опять начнутся всевозможные трения, дебаты", пояснил градоначальник.

Призывы к работе в коллективах были оформлены в виде "убедительных просьб". Кроме разъяснений о пользе ЕР и вреде ЛДПР слушателям также следует "обеспечить значительную явку на выборы", что "всем вам под силу", не усомнился градоначальник. Далее Смолего заговорил намеками, приведя в пример правильные предприятия – КМК, "Запсиб" и Алюминиевый завод,

На сайте Новокузнецкой городской администрации говорится, что встреча 4 октября была организована "по инициативе Общероссийского народного фронта". По версии пресс-службы Смолего, на ней обсуждались "главные направления развития" Центрального района Новокузнецка. В пресс-службе Смолего "Газете.Ru" сообщили, что в день встречи он был в отпуске. На сайте соответствующего объявления нет. Кроме того, судя по сообщениям на том же сайте, аналогичную встречу с общественностью Куйбышевского района Новокузнецка Смолего провел накануне, 3 октября, а уже 6 октября он снова в качестве главы города объезжал дворовые территории, что вовсе не типично для отпускника.

Эксперты "Газеты.Ru" усмотрели в действиях градоначальника как минимум несколько нарушений законодательства.

"В законе о выборах говорится, что должностное лицо не имеет права агитировать за или против какой-либо партии, – говорит глава юридического отдела КПРФ Вадим Соловьев. – Это прямая агитация."

По его мнению, на выступление Смолего "должны обратить внимание прокуратура и ЦИК". В случае если они найдут в действиях мэра нарушение, то должны будут составить протокол и привлечь его к административной ответственности. Но "шансов на это практически нет", признает собеседник "Газеты.Ru".

"Законодательство здесь нарушено несколько раз, – согласен эксперт ассоциации "Голос" Андрей Бузин. – Речь явно идет об использовании должностного положения. А то, что он говорит про "Единую Россию", однозначно является агитацией и создает положительный имидж". Заявление пресс-службы мэра о том, что тот находится в отпуске, эксперта не удивляет: по его словам, этот трюк используется часто.

"Если кто-то обратится в суд по поводу нарушения своих избирательных прав, то эксперт может доказать, что мэр вел себя как мэр. Разговаривал со своими подчиненными, с людьми, которые от него зависят", – заключил Бузин.

"Нужно проверить, есть ли он в списке доверенных лиц и в каком качестве он встречался с директорами предприятий, – посоветовала "Газете.Ru" член ЦИК Елена Дубровина. – Если он встречался как доверенное лицо, то ему сам бог велел. А если как должностное, то это нарушение". Указаний на то, что Смолего является доверенным лицом ЕР, "Газете.Ru" обнаружить не удалось, хотя на выборах мэра чиновник победил как выдвиженец ЕР.

В качестве должностного лица местного самоуправления он не вправе не только агитировать, но и информировать избирателей о кандидатах на выборах. Прямой запрет на это содержит п. 1 ст. 45 закона "Об основных гарантиях избирательных прав".

Зато за заботу о явке на выборы чиновнику, вероятно, вообще ничего не грозит. Нарушением является принуждение, а не понуждение, уточнила Дубровина.

"Если не было угрозы, если он просто разъяснял и призывал придти на выборы, то это не может стать поводом для разбирательства", – заключила член ЦИК.

Местные либерал-демократы готовят судебный иск к Смолего и будут жаловаться на него в прокуратуру, ЦИК и своему федеральному руководству, заявила в эфире местного интернет-телевидения юрист новокузнецкой организации ЛДПР Ирина Орехова.

"Глава города в соответствии с законом об избирательном праве не может выступать с предвыборной агитацией", – пояснила Орехова.

Федеральное руководство ЛДПР о скандале в Новокузнецке еще не знает, сказал "Газете.Ru" руководитель фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев: "Будем разбираться. Если увидим нарушение, обратимся в ЦИК". По словам депутата, у ЛДПР в Кемеровской области много проблем, в том числе с размещением своей агитации.