Публичные слушания. Официально

Сегодня пресс-служба Новокузнецкого городского Совета народных депутатов распространила официальный пресс-релиз по поводу вчерашних публичных слушаний:

"Принять участие в обсуждении предлагаемых изменений в Устав Новокузнецка и высказать свои предложения до рассмотрения проекта в Горсовете смогли горожане в ходе состоявшихся 12 февраля публичных слушаний.

Напомним, на I заседании в 2019 году, прошедшем 29 января, решением НГСНД были назначены публичные слушания по проекту внесения изменений и дополнений в Устав города. Проект был опубликован в газете "Новокузнецк" и на сайте Горсовета gorsovetnkz.ru. Все желающие могли ознакомиться с ним и внести свои предложения.

Речь идет о приведении этих статей в соответствие с федеральным законодательством, в частности, Конституцией РФ и Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации".

Так, в статье 4 Федерального закона №67-ФЗ указано, что иностранные граждане, если они постоянно проживают на территории муниципального образования, могут избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Это право может быть реализовано на основании международных договоров РФ,

Соответствующее предложение по внесению изменений в Устав города было внесено в качестве проекта решения в Новокузнецкий городской Совет народных депутатов, дабы устранить ограничение права быть избранным для иностранных граждан.

В ходе слушаний от жителей города поступил ряд замечаний по этому вопросу.

Они внесены в протокол публичных слушаний и приняты к работе – будут рассмотрены на заседании рабочей группы, которая подготовит заключение о результатах слушаний. Затем вопрос еще раз будет проработан на заседании комитета по вопросам местного самоуправления и правопорядка (председатель комитета – С.Г. Ярославлев). Каким будет окончательный вариант изменений в Устав, парламентарии решат, как ожидается, на следующем заседании Новокузнецкого Горсовета, которое состоится в начале марта.

На публичных слушаниях также обсуждались поступившие до 12 февраля предложенные в проект изменений в Устав города поправки, касающиеся избрания главы города.

Они необходимы в связи с принятием областного закона №1-ОЗ, принятого депутаты СНД Кемеровской области на сессии 23 января 2019 года. Решением регионального парламента внесены изменения в областной закон №94-ОЗ, устанавливающий порядок избрания глав муниципальных образований в Кемеровской области.

Отметим: федеральное законодательство предусматривает три способа избрания главы муниципального образования. Он может быть избран либо на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава (то есть, по сути, из числа депутатов), либо представительным же органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Полномочия по определению способа принадлежат региону.

Ранее Закон Кемеровской области №94-ОЗ предусматривал для глав городских округов, наделенных государственными полномочиями (то есть тех городов, которые получают субвенции, субсидии), избрание представительным органом по результатам конкурса. При этом в Законе было закреплено, что на муниципальных выборах избирается глава муниципального образования, где находится постоянное судебное присутствие и численность населения составляет более полумиллиона человек (пункт 5). Последнему условию среди муниципальных образований как раз соответствует Новокузнецк.

Новым областным законом пункт 5 Закона №94-ОЗ был признан утратившим силу. Соответственно, так как Новокузнецк наделен государственными полномочиями, по областному законодательству для него определен единственный способ: глава избирается Новокузнецким Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Такой порядок должен быть указан и в Уставе Новокузнецка – так предписывают законы РФ: главный документ города не должен противоречить областному законодательству.

"Мы решили это озвучить [на публичных слушаниях], чтобы жители [города] понимали саму суть изменений. На публичных слушаниях начальник правового управления [администрации Новокузнецка] может понятно объяснить в рамках федерального и нашего областного законодательства, для чего и как это делается", – отметил Олег Анатольевич Масюков, председатель НГСНД.

Подчеркнем, что обозначенные в областном законе изменения не распространяются на действующего, избранного на муниципальных выборах Главу Новокузнецка.

Внесение изменений в Устав будет рассмотрено на заседании комитета по вопросам местного самоуправления и правопорядка. Проект решения будет вынесен, как ожидается, на ближайшее заседание Горсовета".