Погром миграционной политики

Какие вопросы ставят перед Кремлем массовые беспорядки в Бирюлево?

Воскресные массовые беспорядки и погромы в Москве, спровоцированные убийством 25-летнего Егора Щербакова, вызвали широкий политический резонанс. Мэр Москвы Сергей Собянин поручил "провести тщательное расследование" убийства и привлечь к ответственности зачинщиков волнений. Член центрального штаба "Народного фронта", депутат Госдумы Михаил Старшинов, назвал "выступления граждан результатом бездействия местных властей и полиции". Глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая высказала предложение о "комплексной проверке, которая коснется и чиновников, и силовиков, чтобы понять, в чем причина накопившейся критической массы раздражения людей".

Несмотря на разноголосицу мнений, ясно одно. Московские погромы продемонстрировали провал государственной миграционной политики. И об этом никто почему-то не говорит. Министр внутренних Владимир Колокольцев на экстренном совещании в МВД с участием главы московской полиции Анатолия Якунина пригрозил, что если в ближайшее время убийца и зачинщики беспорядков в Бирюлево не будут установлены и арестованы, "подразделения столичной полиции будут возглавлять другие люди". Не логично было бы и Владимиру Путину пригрозить отставкой главе ФМС Константину Ромодановскомую, если в миграционной политике не будет срочно наведен порядок?

Но Путин и Ромодановский пока отмалчиваются, и варианты решения проблемы предлагают политики. Вот как выглядит коллективная программа действий:

– необходимо согласовывать число мигрантов, которые работают в том или ином районе, с муниципальными депутатами; глав управ и участковых, занимающих свой пост более месяца, привлекать к уголовной ответственности, если на территории их района обнаружены нелегальные мигранты (глава московского отделения "Справедливой России" Александр Агеев);

– отправить в отставку главу ГУВД Москвы; реформировать суды и полицию; ввести визовый режим со странами Средней Азии (экс-кандидат в мэры Москвы от РПР—ПАРНАС Алексей Навальный);

– наладить воспитательную работу с мигрантами (член СПЧ Владимир Шапошников);

– принять трехлетнюю программу по отказу от труда мигрантов; ввести в Москве новый институт жесткой прописки; проверять документы и проводить обыски в местах скопления трудовых мигрантов и высылать из России всех, у кого обнаружат огнестрельное или холодное оружие, даже если они не совершали преступлений (лидер ЛДПР Владимир Жириновский).

Какая миграционная политика нужна России?

– Предложения Агеева абсолютно правильные, – считает президент фонда "Миграция XXI век", экс-замглавы ФМС РФ Вячеслав Поставнин. – Миграционная политика должна проводиться с учетом мнения местных властей, а еще лучше – мнения граждан, которое должны выражать местные депутаты. Это давно пора сделать. Причины массовых беспорядков в Бирюлево – в том, что народ напрочь исключен из формирования и строительства миграционной политики. Потому и мигранты на титульное население плевать хотели – они платят взятки участковым, полицейским и Федеральной миграционной службе. Между тем, именно рядовые граждане терпят от мигрантов неудобства.

Сейчас можно видеть попытки перевести стрелки за погромы в Бирюлево. Депутат Старшинов объявил, что это управа Бирюлево Западное, оказывается, во всем виновата. Да какая, к черту, управа? Речь идет об оптовой продуктовой базе, там обороты, наверное, миллиардные. Я никогда не поверю, что эту базу контролирует управа. Кто ей даст такой жирный кусок?!

Приведу пример из собственной практики. Это было в 2006 году в Уссурийске – мы закрывали там огромный китайский рынок. Я занимал тогда пост замдиректора ФМС, и специально взял с собой сотрудников милиции в форме. Так вот, хозяева рынка категорически отказались нас пускать, форма не произвела на них никакого впечатления. Потом мы выяснили: рынок замыкался непосредственно на администрацию Приморского края, и потому местные уссурийские милиционеры в качестве представителей власти на рынке просто не воспринимались.

В Бирюлево такая же ситуация. Сейчас ответственность пытаются свалить на управу, а у нее нет рычагов для наведения порядка.

– Удивительно, что Навальный ничего не сказал про миграционную службу. Вот ее точно надо реформировать. Совершенно очевидно, что события в Бирюлево – следствие неправильной миграционной политики. У нас избыточное количество мигрантов, у приезжих наплевательское отношение к традициям и обычаям российского населения. Все это – следствие миграционной политики, а не деятельности судов.

Что до визового режима… В этом пункте мнение президента Владимира Путина впервые не совпало с мнением большинства россиян. У нас 80% сограждан выступают за введение виз со странами Средней Азии. Путин – против. Это очень симптоматичный сигнал.

Мне, как эксперту, очевидно, что с миграцией нам придется жить – нравится это или нет. Никуда мы мигрантов не выгоним, потому что российская экономика без них работать не сможет. Но то, что сейчас творится в миграционной политике – это катастрофа. Еще немного – и ситуация станет взрывоопасной, когда беспорядки по типу Бирюлево вспыхнут сразу в нескольких районах.

– Это смешно. Идите и воспитайте, попробуйте. Однажды была похожая ситуация. Ромодановский на одном из совещаний заслушивал доклад руководителя Роспечати Михаила Сеславинского. Глава Роспечати докладывал, как через СМИ ведет информационную работу, чтобы объяснить мигрантам, как вести себя в России. Ромодановский выслушал и пожурил: "Михаил Вадимович, не смогли вы дойти до каждого мигранта!" Сеславинский внимательно посмотрел на главу ФМС и сказал: "Знаете, господин Ромодановский, недавно в джунглях Индонезии нашли японского солдата, который все еще воюет с американцами – не знал человек, что война давно кончилась"… Другими словами, воспитать каждого мигранта – невозможно и глупо.

– А чего же тогда фракция ЛДПР единогласно голосовала за закон о подготовке к Чемпионату мира по футболу-2018? Там есть раздел, посвященный трудовой миграции. В нем сказано, что мигрантам, задействованным на стройках Чемпионата, обеспечивается льготный режим. Вот и голосовал бы Жириновский против закона, если не хочет мигрантов. Говорит одно – а голосует за другое. Что он еще предлагает?

– Любое ужесточение в передвижении по стране российских граждан автоматически приведет к увеличению внешнего нелегального потока иностранцев. Если мы остановим в регионах тех россиян, которые сейчас приезжают в Москву работать – на их места придут трудовые мигранты. Странно, что Жириновский этого не понимает.

В чем могу с ним согласиться – проверки мест скоплений мигрантов в нынешней ситуации просто необходимы. Другое дело, КАК их проводить. Вот недавно ФМС проверила метро и отчиталась, что составила несколько десятков протоколов. А вот сколько нелегалов по результатам рейда депортировали – не сказали. Назову всего одну цифру. Нам в год нужно депортировать – с учетом российского объема нелегальной миграции – до 400 тысяч человек. А мы депортируем 20-30 человек. Потому что проверяем для галочки.

– Не знаю. В ситуации с Бирюлево именно ФМС Путина сильно подставила. Но, возможно, Ромодановский хорошо выполняет какие-то другие задачи президента.

– Я бы, конечно, полностью реформировал миграционную службу. И создал бы совершенно новую модель ФМС. Сейчас она овировская, чисто советская, и базируется на регистрации и контроле документов. Нужно строить новую систему управления миграционными потоками, которая бы охватывала все постсоветское пространство. Нужно готовить мигрантов на территории стран исхода – организовывать для них профессиональные курсы, проводить отбор, мотивировать их возвращаться обратно. Создавать гибкую систему поиска для них работы в России. Тогда и мигрантам хорошо будет, и россиянам.

– События в Бирюлево – это реакция населения на полную неадекватность миграционной политики, – уверен председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. – В основе проблемы – работа всей вертикали власти, а не только местных властей, как поспешил заявить депутат Старшинов. Напомню, после событий в Пугачево крайними тоже оказались местные власти и местные полицейские. А системные проблемы так и не стали предметом анализа. Между тем, засилье приезжих – не только мигрантов в юридическом смысле – зашкаливает все пределы уже несколько лет. И бездействие власти ведет лишь к усилению протестных выступлений.

С другой стороны, на мой взгляд, и в Бирюлево, и ранее в Капотне (27 сентября там произошла массовая драка у общежития рабочих-мигрантов) прослеживаются аккуратные элементы провокации. Видимо, существует некая сила – видимо, со стороны органов власти – которая репетирует массовые беспорядки, тонко провоцируя ситуацию. Это дает основания предполагать: когда мы говорим, что аналогичные массовые беспорядки могут произойти в другом районе Москвы, или в других городах России – не факт, что для отдельных кланов во власти такое развитие событий является негативным сценарием.

Может быть, наоборот, это прекрасный сценарий, чтобы раздражение и гнев граждан направить на мигрантов и кавказцев, а не на государство, которое не защищает русских, а занимается своими, исключительно частными вопросами. Этот тренд тоже прослеживается, его тоже надо видеть. Не хотелось бы думать, что за этим стоит одна из спецслужб, которая отрабатывает варианты, которые будут востребованы, когда встанет вопрос в целом о власти в стране.

Есть еще момент. Мы видим, что со стороны власти нет никаких объективных оценок ситуации. В нашей стране каждый школьник знает, что сети плодоовощных баз, рынков, магазинчиков, разного рода кафе – стали реальной материально-хозяйственной опорой, инфраструктурно-логистической базой для этнических диаспор. Именно с помощью сети диаспоры, по сути, контролируют ситуацию в Москве.

Возникает вопрос: почему не предпринимается никаких мер? Это значит, власть либо бессильна, либо в голове у нее совершенно другие сценарии.

Нынешний межнациональный конфликт в Москве, конечно, затухнет. Но вопрос стоит иначе: что будет в следующий раз, через раз? Все будет повторяться по кругу и однажды выйдет из-под контроля? Или будет сделан глубокий анализ?