Сергей Кузнецов вошел в "Рейтинг мэров"...

...но только на 70-й строчке.

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» опубликовал новое исследование: рейтинг мэров столиц регионов и крупных промышленный центров Российской Федерации за июль месяц. Основной массив информации для него был собран во второй половине июня – середине июля нынешнего года.

Под «мэрами» в исследовании, как общее правило, понимаются избранные населением главы городов, либо, основываясь на французском первоисточнике, руководители городских администраций в случае отсутствия в муниципалитете всенародно избранного главы. Как исключение, по результатам экспертных обсуждений и с учётом анализа откликов с мест, признан допустимым выборочный отход от жесткого следования заданному критерию. В настоящем исследовании эксперты воспользовались таким правом: Улан-Удэ в рейтинге отныне будет представлять глава города (кстати, «мэр» по должности) Александр Голков.

Другим принципиально важным отличием данного рейтинга, является включение в него представителей четырех наиболее крупных городов России, не являющихся региональными административными центрами. Речь идёт о Тольятти, Новокузнецке, Набережных Челнах и Магнитогорске. Аналитики ЦИК «Рейтинг» посчитали, что по своему значению и численности населения они вполне сопоставимы с большинством представленных в исследовании муниципалитетов, часто даже превосходя их по своим параметрам.

Такое дополнение, безусловно, чревато определёнными коллизиями. Практически всегда в парах столица субъекта – крупный индустриальный город областного подчинения, распространены элементы взаимной ревности и соревнования. В данном случае следует оговориться, что в исследованиях ЦИК «Рейтинг» изначально сравниваются отнюдь не города с их различными потенциалами и стартовыми условиями. Постольку — поскольку это удается сделать, абстрагируясь от указанных параметров, оценка дается эффективности того или иного руководителя, с учётом разнообразных факторов повлиявших за определённый период на состояние городской среды в самом широком смысле.

Поэтому, например, мэр небольшого Черкесска может оказаться вполне успешным, на фоне своих коллег из более богатых и более крупных городов, а ресурсы Московской мэрии отнюдь не гарантируют её руководителю места даже в первой тройке рейтинга. Говоря о распределении мест в рейтинге, следует подчеркнуть принципиально важные последствия появления в нём представителей новых городов. Особенно они касаются нижней части таблицы. Дело в том, что те мэры, места которых в исследовании оказались ниже новичков, по сравнению с предыдущим рейтингом автоматически ухудшили свои показатели сразу на четыре позиции. И это в том случае, если аналитики посчитали их положение за истекший период стабильным. Именно эта особенность определила выраженный негативный тренд значительной части мэров.

На данную коллизию, безусловно, следует обращать внимание, оценивая результаты того или иного мэра за истекший период. При этом ещё больше возрастает значимость положительных оценок, которые сумели получить мэры из нижней и средней таблиц рейтинга. Кроме того, следует ещё раз подчеркнуть сравнительный характер проводимого исследования, не всегда понятный части читателей. На место каждого мэра влияют не только сами по себе обстоятельства и происшествия в определённом муниципалитете. Достаточно кому-либо из них начать движение вверх, как всем его соседям по таблице обеспечен «минус» и наоборот.

При составлении рейтинга исследователи обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации. Но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник определил конечные результаты работы. По изложенным ранее причинам в исследовании будут учитываться показатели мэра старой столицы Ингушетии — города Назрань.

В силу недостатка данных, принципиальной сложности разделения оценок руководителя субъекта и мэра небольшого города, в рейтинг не вошли вновь присоединенные субъекты Федерации – Крым и Севастополь. Кроме того, в рейтинге не рассматриваются Московская и Ленинградская области, в связи с отсутствием у этих субъектов собственных столиц.

В то же время, в исследовании ЦИК «Рейтинг» присутствуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В данном случае эксперты делают акцент на отношении к их руководителям, как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Добавление в рейтинг новых персон происходит за счёт количественного увеличения состава второй группы. Размеры лидирующей и замыкающей групп остается прежним — по 25 глав мэров в каждой. В таблицах будут отмечаться предшественники только тех мэров, которые совсем недавно вступили в должность и, соответственно, впервые стали объектом изучения для специалистов ЦИК «Рейтинг».

В первую группу рейтинга входят мэры, занявшие места с 1 по 25 включительно.

Вторую группу рейтинга составили мэры, занявшие места с 26 по 60.

Третья группа предназначена для мэров, занявших места с 61 по 85.

Пополнивший рейтинг Сергей Кузнецов (Новокузнецк) руководит территорией, находящейся в достаточно специфической ситуации. По утверждению части экспертов, одной из ключевых проблем города является многолетнее перераспределение доходов Новокузнецка в пользу региональной столицы – Кемерово. К этой мысли их приводит сравнение отчислений в бюджеты различных уровней с масштабами бюджетов городских и, особенно, с масштабами инвестиций в них. Нахождение в областной столице руководящих органов части кампаний, ведущих свой бизнес в Новокузнецке, также создает здесь определённую коллизию. Однако большинство аналитиков ЦИК «Рейтинг» склоняются к мнению, что главная причина трудностей, испытываемых этим муниципалитетом, имеет другой характер. Новокузнецк, будучи очень старым городом, получил в своё время резкое ускорение именно в качестве центра металлургической и угольной промышленности. Таким образом, изначально был предопределён его индустриальный и относительно узко ориентированный профиль. Кризисные явления 90-х, как и системные проблемы последних лет, ударили по таким городам особенно жестко.