Графа в пользу Путина

Кандидат "против всех" может появиться на всех выборах, кроме президентских.

В Госдуму официально внесен законопроект о возвращении в избирательные бюллетени графы "против всех". Его инициаторами стали члены Совета Федерации во главе со спикером Валентиной Матвиенко, которая впервые озвучила эту идею две недели назад - в конце сентября.

Говоря о необходимости возвращения протестной графы в российское законодательство, Матвиенко отметила: мол, выборы 8 сентября 2013 года показали, что мы живем в новых политических реалиях. Многие эксперты тут же связали эти "реалии" с опасным для власти успехом Алексея Навального на выборах мэра. Они аргументировали свою точку зрения так: некоторые избиратели отдали голоса Навальному не потому, что разделяют его программу и хотят голосовать именно за него, а потому что – против действующей власти и голосом за Навального выражают свой протест. К тому же Навальный заявил о своем намерении участвовать в выборах президента, которые состоятся в 2018 году. Вот, резюмировали эксперты, власть и "стелет себе соломку".

Тогда эти версии никак не комментировались и не опровергались. Но накануне внесения законопроекта в Госдуму спикер Совфеда опубликовала колонку в газете "Известия". В ней, помимо объяснения необходимости поправок в закон, Матвиенко неожиданно заявила, что кандидат "против всех" не должен участвовать в президентской гонке.

- Президент — гарант Конституции РФ, он наделен другими весомыми полномочиями, без выполнения которых государство, страна окажутся просто недееспособными, - отметила в статье Матвиенко. - В случае победы на президентских выборах кандидата "против всех" именно это и произойдет. Сколь бы маловероятной ни представлялась такая возможность, мы не должны ее допускать.

Напомним, что графа "против всех" была введена в России в 1991 году и была достаточно востребована на выборах различных уровней. Так, в 2000 году на выборах президента "кандидат против всех" набрал 1,88% голосов избирателей, а в 2004 году на выборах Курганинского района Краснодарского края против всех проголосовали 65,55% избирателей. В 2006 году графа была отменена.

Исполнительный директор Российского фонда свободных выборов Игорь Богданов уверен, сегодня необходимость возврата графы "против всех" в российском обществе, наконец, назрела, и этого не стоит бояться.

- Когда графу отменяли, это было оправдано, сегодня ее возвращение тоже своевременно. Тем более, что мы отслеживаем мнения обычных граждан, которые в большинстве склоняются к тому, что эта строчка необходима в бюллетенях.

Конечно, объяснение, что президент – гарант Конституции, имеет под собой основания, но, если мы будем постоянно "тренировать" гражданскую ответственность населения на федеральных избирательных кампаниях, то бюджета не хватит. И дифференцировать выборы, хотя они и отличаются по уровню, неправильно.

- Наличие этой графы – затратное дело, ведь выборы в этом случае могут проводиться неоднократно. Но 90-е годы не сравнить с сегодняшним временем: сейчас политическая система выстроена, и мы можем позволить себе играть по новым демократическим правилам. К тому же введение строки "против всех" существенно подхлестнет политические партии к конкуренции.

Президент Фонда исследования проблем демократии, член Общественной палаты РФ Максим Григорьев в свою очередь отметил, что предложенное Советом Федерации разграничение применения строки "против всех" в избирательных бюллетенях не вызывает никаких юридических вопросов. И это предложение Матвиенко, скорее всего, направлено на то, чтобы общественность как можно активнее включилась в обсуждение этого вопроса.

- Сейчас на этот счет можно слышать много разных мнений. Так, некоторые оппозиционеры, депутаты, общественные деятели говорят, что возврат этой графы расширит демократический выбор граждан. Другие же, наоборот, утверждают, что ограничится право на свободный выбор. Третьи и вовсе уверены - эта мера повысит явку избирателей, и тем самым исключит возможность подтасовок.

Считаю, правильно, что Валентина Ивановна подняла этот вопрос и фактически своими действиями запустила дискуссию..

Впрочем, заместитель генерального директора Центра политической информации Алексей Панин уверен, что дифференциация в применении графы "против всех", говорит только о том, что действующему президенту не нужен объективный срез его популярности у населения, который сможет дать эта строка.

- Владимир Путин не исключает в будущем возможность участия в электоральной кампании 2018 года. И, если остальные кандидаты в президенты, как это было раньше, не будут составлять ему существенную конкуренцию, то, скорее всего, графа "против всех" массовым сознанием и прессой будет восприниматься как "графа против Путина".

С ним согласен и сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. Он напоминает: выборы на то и выборы, чтобы быть одинаковыми для всех политических игроков. Причем неважно, кто ты – депутат муниципального уровня, думский парламентарий или президент.

- Поэтому тут проглядывается некое желание Валентины Ивановны не обижать Владимира Владимировича.

- Да, ведь в таком случае кто сможет дать гарантии, что кандидат "против всех" в 2018 году не займет второе место? Отсюда можно будет сделать много нехороших выводов, поэтому инициаторы возвращения этой графы, представив такой поворот дела, просто побоялись включать ее в президентские выборы.

- Даже, если законопроект в таком виде и пройдет дальше, то любой гражданин России может обратиться в Конституционный суд. Кстати, он иногда принимает нужные и верные решения. Например, последнее – дать возможность людям, которые отсидели и вышли на свободу, участвовать в выборах на всех уровнях. Так что вполне возможно, что КС поправит инициативу Матвиенко. Но неясно как за этот законопроект проголосуют депутаты. Ведь парламентарии от КПРФ и ЛДПР уже высказались против возвращения этой графы.

Член Координационного совета оппозиции, участник "Партии 5 декабря" Сергей Давидис уверен, что идея о возвращении строки "против всех", а тем более исключение графы из сферы применения на президентских выборах, - это "жульничество чистой воды".

- Очевидно, что когда власть пыталась действовать жестким способом, допуская небольшое количество политических субъектов до участия в выборах, для нее не было принципиальным – будет ли составлять им конкуренцию кандидат "против всех" ли нет?

Власть успешно создала иллюзии конкуренции на выборах , стало невозможно уследить за всем многообразием партий. Поэтому, чтобы мобилизовать административный ресурс и ресурс лояльности, государство решилось на следующий шаг - ввести мощного конкурента для всего протестного голосования.

Кстати, несмотря на общее отвращение нашего общества к политике, привитому десятилетиями, уникальный с точки зрения мировой практики институт голосования "против всех" пользуется популярностью.

Но этот институт имеет право на существование в ситуации несвободных выборов, как некая возможность выражения активного, а не пассивного недоверия власти и набору кандидатов в бюллетенях. Сейчас же, когда произошла некоторая либерализация, то решение о возрождении графы "против всех" противоречит здравому смыслу.

При этом на президентских выборах, где кандидаты должны преодолеть барьер в виде сбора необходимого количества подписей, где власть рассчитывает на "ручной контроль" конкурентов, как раз графы "против всех" не предполагается. Это элементарная политтехнологическая конструкция. И она направлена опять же на сохранение иллюзий политической конкуренции на выборах в целом.