Коней на переправе не меняют

В мае депутат Госдумы Олег Шеин представил в парламент законопроект, которым предложил... отменить лицензирование управляющих компаний в сфере ЖКХ.

Олег Васильевич бывал в Новокузнецке, встречался с жителями и говорил, в общем-то, очень здравые и полезные вещи. Что означает эта попытка дать “задний ход” затее, которая два года назад возбудила всю коммунальную сферу? Ведь существует большая вероятность того, что очередь законопроекта на рассмотрение может и не настать: до окончания срока полномочий Государственной Думы этого созыва осталось всего три месяца.

Тем не менее в аргументах Шеина по поводу отмены лицензий на право управления жилфондом есть рациональное зерно. “Собственники МКД были лишены прав заключать несколько договоров на обслуживание своего дома, заключать договоры с юридическими и физическими лицами, не имеющими специального разрешения (лицензии), выданного органами жилищного надзора, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. - В случае, если собственники пригласят на уборку территории или устранение неисправности в системе водоснабжения фирму, не имеющую лицензию на ремонт и обслуживание именно их дома, данная фирма подлежит штрафу в размере 300 тысяч рублей. Далее система отъема лицензии предусматривает, что отзыв разрешения на работу осуществляется в случае, если в течение календарного года с управляющей организацией разорвали договоры собственники более чем 15% от управляемых ею домов. Данное правило приравняло свободу договора (и его разрыва) к нарушению договорных обязательств и ликвидировало права собственников 85% домов, которые к управляющей организации претензий не имеют, но лишаются права на работу с ней”.

“Изначально описанные выше законодательные предложения вызвали резкую критику общественности, экспертного сообщества и домовых советов ввиду непрофессионализма и вредности данных предложений, - продолжает в записке депутат. - По очевидным причинам прямым следствием лицензирования становилось сокращение числа участников рынка, уменьшение предложения, рост цен и снижение качества услуг. Единственным выгодоприобретателем закона стали органы жилищного надзора, приобретшие карательные и коррупционные инструменты. После 1 мая 2015 года право управлять многоквартирными домами в России осталось только у компаний, которые получили на это лицензию. По статистике, полученной ЖКХ “Контроль” в ходе анализа обращений граждан в 75 регионах, в первом квартале 2015 года (до введения лицензирования) жалоб было чуть больше 1080. По итогам первых трех месяцев 2016 года количество претензий составило 1114. Таким образом, прошедший год показал, что уникальное в мировой практике предложение Министерства ЖКХ по введению разрешения - лицензии на ремонт крыш, подметание улиц и замену лампочек в подъездах себя не оправдало и в целях оздоровления ситуации в ЖКХ должно быть аннулировано”.

Насчет “сокращения числа участников рынка” в результате лицензирования Олег Васильевич лукавит. Подводя промежуточные итоги кампании по лицензированию (а она продолжается и сегодня), можно сказать, что количество компаний, по крайней мере в Новокузнецке, не уменьшилось, а, напротив, увеличилось. Больше того, даже Государственная жилищная инспекция всерьез встревожена количеством “двойников” среди УК - с одинаковым названием, но разными реквизитами. На интернет-сайте ГЖИ Кемеровской области появился сервис “Двойники управляющих компаний”, где составлен реестр УК с похожими или одинаковыми названиями. В Белове и Междуреченске таких “пар” - по две на город, в Киселевске - три, в Кемерове - тринадцать. В Новокузнецке же 28 “двойняшек”, две компании-”тройняшки” и даже две “семьи” из четырех компаний с повторяющимися именами!

“Действующее жилищное законодательство не запрещает регистрировать управляющие организации со схожими или идентичными названиями и дает им право на получение лицензий. Однако такая схема может использоваться для мошенничества”, - говорится в сообщении. При этом ГЖИ напоминает жильцам, что при оплате счетов надо сверять ИНН и названия, чтобы деньги не ушли в “пустышку”. Прекрасный совет, если учесть, что не всякому плательщику по силам разобраться в наборе из 10 цифр. И чему еще верить, если не квитанции, присланной управляющей компанией со знакомым названием?

Отдельный вопрос - выполнение лицензионных требований в части раскрытия информации. Если одна компания своевременно размещает сведения о своей деятельности на сайте “Реформа ЖКХ”, публикуя буквально все - от налоговой декларации до бухгалтерского баланса, то другая далеко не так пунктуальна: о ее работе неизвестно ровным счетом ничего, и даже своего сайта у компании нет. Не говорю уже о системе ГИС ЖКХ, работающей в тестовом режиме: здесь зарегистрировано только 36 процентов управляющих компаний Кузбасса, включая ТСЖ, которых гораздо больше, чем УК. Приучиться к порядку работать открыто нелегко. Но коней на переправе не меняют. И отказываться от лицензирования, не предложив взамен другого способа регулирования деятельности управляющих компаний, на мой взгляд, неразумно.