"Чёрная дыра"

"Почта России" демонстрирует сугубую неэффективность.

Счётная палата РФ оценила результативность и целевое использование средств, выделенных из федерального бюджета АО "Почта России".

Остановимся на некоторых показателях «эффективной деятельности» государственного предприятия, которое не только занимается доставкой корреспонденций и периодики, но и предоставляет услуги по доставке пенсий, приёму платежей за ЖКУ и даже торгует продуктами.

А цели и бизнес-планы утверждаются в середине или даже в конце отчётного года. Например, целевые значения показателей на 2024 год утверждены за один рабочий день до его завершения. Цели развития почтовой связи и механизмы их достижения были определены в Концепции развития почтовой связи в РФ на период до 2020 года, а Стратегия развития Почты России на период до 2030 года, принятая советом директоров в 2021 году, утратила актуальность и с 2022 года не пересмотрена, мониторинг ее реализации не ведется, промежуточные итоги реализации не подводились.

Так, за пять лет организационная структура Почты России пересматривалась 25 раз, за это время сменилось три генеральных директора, штат советников управленческого аппарата вырос на 65%, а фонд оплаты их труда — на 48% (с 121,1 миллиона до 179,2 миллиона рублей).
В АО «Почта России» отсутствует предусмотренный Правилами внутреннего контроля порядок закрепления ответственности, задач и полномочий за должностными лицами, генеральным директором не утверждено распределение обязанностей между его заместителями. К слову, численность заместителей генерального директора за пять лет доходила до 19 единиц, при этом за 2020 — 2024 годы эту должность занимали 53 человека, а среднее время пребывания в должности — один год и пять месяцев, минимальное — девять месяцев.Одновременно с этим отмечается увеличение вакантных ставок производственного персонала — в 2,2 раза по сравнению с уровнем 2020 года.

На 1 ноября 2024 года у АО «Почта России» было занято 206,3 тысячи штатных ставок, или 75,5% от общего количества (273,2 тысячи единиц). 66,9 тысячи штатных ставок не было заполнено, из них 60 тысяч — для производственного персонала.

У Почты России — 12 дочерних и зависимых обществ (ДЗО). Но решения об их создании — в том числе для выведения отдельных видов деятельности за периметр АО «Почта России» — принимались правлением при отсутствии экономических расчетов и обоснований. В результате до сих пор четыре ДЗО продолжают нести убытки, три не осуществляют основную деятельность с момента создания, а это указывает на неэффективное использование 75 миллионов рублей, направленных Почтой России в их уставные капиталы.

Три ДЗО выступают посредниками в управлении зависимыми обществами АО «Почта России».

Два из них созданы, чтобы их зависимые общества поставляли товары, оказывали услуги и выполняли работы для нужд Почты России в обход федерального закона о закупках. Четыре дочерних общества находятся в иностранных юрисдикциях. После введения санкций в отношении Российской Федерации в августе 2023 года арестовано 48,5 миллиона евро активов дочерней компании Почты России в Германии — RusPost Gmbh.

В частности, как отмечается в отчёте аудиторов, заёмные средства привлекаются обществом без проведения соответствующей экономической оценки, а лимит заимствований не установлен.
В АО «Почта России» отсутствует «постоянный» главный бухгалтер, на которого должно быть возложено ведение бухгалтерского учета и ответственность за достоверность финансовой отчетности.

На исполнение полномочий главного бухгалтера он тратит около 48 минут в день — «что не позволяет оценить уровень его ответственности».
Поэтому нет ничего удивительного в том, что руководством Почты России не контролируется отношение чистого долга общества к EBITDA (объем прибыли до вычета процентов, налогов, износа и начисленной амортизации), и плановое значение по этому показателю на 2024 год в десятки раз превышает норму. В результате долги Почты России с 2020 года выросли на 70%, до 128,3 миллиарда рублей, а расходы на обслуживание долга в 2021 — 2023 годах увеличились на 79,7 % — до 10,6 миллиарда.

Около двух тысяч имущественных объектов, полностью или частично свободных, не используются для извлечения прибыли, ряд объектов не загружен на полную мощность. Кстати, Почта России обладает около 550 объектами культурного наследия.
На 15 ноября 2024 года в пользовании АО «Почта России» без оформления договорных отношений находилось 3809 объектов недвижимости и земельных участков площадью 212,5 тысячи кв. м, в том числе: 1715 объектов муниципальной собственности, 154 объекта в собственности субъектов РФ, 855 объектов частной собственности, 257 объектов федеральной собственности… И ещё 828 объектов, сведения о собственниках которых у Почты России отсутствовали!
Аудиторы пришли к выводу, что АО «Почта России» продает с торгов непрофильные активы вместо обеспечения их сохранности и развития с привлечением инвесторов.

— по начальной цене или по цене ниже начальной. С 2021 года Почта России не использует имущественный комплекс пансионата «Почтовик», расположенный на первой береговой линии Чёрного моря в Геленджике на земельном участке площадью 4,3 гектара. Там не завершена реконструкция двух основных корпусов пансионата, а это также указывает на неэффективное использование имущественного комплекса и арендуемого земельного участка общей кадастровой стоимостью 280 миллионов рублей.

«В 2021 — 2025 годах в соответствии с поручениями Президента Почте России были предоставлены бюджетные инвестиции в объеме 17 миллиардов рублей на модернизацию 3355 отделений почтовой связи в сельских и труднодоступных местностях, — говорится в отчете по итогам аудита. — Однако средства использованы обществом недостаточно эффективно: в 2022 — 2023 годах несвоевременно модернизировано 723 почтовых отделения, или 29,2%.

Кроме того, до настоящего времени отсутствует перечень почтовых отделений, подлежащих модернизации на период до 2030 года. Это создает риски невыполнения поручения президента в части модернизации не менее 25 160 отделений почтовой связи до 2030 года».

Весьма возможно, тем более что буквально на прошлой неделе один из многочисленных заместителей гендиректора Почты России Захар Грузнов докладывал в Совете Федерации, что при текущем финансировании в 500 миллионов рублей в год — именно столько Почта России получит в 2025 году на модернизацию почтовых отделений — эта модернизация затянется до 2253 года! А ведь раньше компания получала куда больше: в 2022 году бюджетные инвестиции на модернизацию отделений составили 5 миллиардов рублей, в 2023-м — 2,281 миллиарда, в 2024-м — 4,25 миллиарда рублей. А в оставшееся до 2030 года время ремонт необходимо провести еще в 21 805 отделениях почтовой связи.

Например, после акционирования ФГУП «Почта России» в 2019 году количество отделений почтовой связи, работающих во временном (сокращенном) режиме, увеличилось почти в два раза — с 3-х тысяч до 5,9 тысячи единиц. А временное закрытие отделений не требует, в отличие от ликвидации, согласования Минцифры России и совета директоров, так что на 1 января 2024 года в России временно не работало 6658 почтовых отделений, или каждое шестое. Больше того, три отделения оставались «временно» закрытыми на протяжении более 38 лет, 59 — на протяжении 25 лет и 263 отделения — более 15 лет.

Основные причины: некомплект штата, отсутствие помещений и нерентабельность.

Счётная палата РФ по итогам аудита выдала предложения и рекомендации. А еще — обратилась в Генпрокуратуру РФ и ФНС России — «для принятия соответствующих мер реагирования по выявленным нарушениям».