Плюс и минус

Одна из важнейших тем экономической сферы в последние дни — проект федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Минфин представил проект в Госдуму, отметив его приоритеты на предстоящие три года.

Среди ключевых приоритетов проекта бюджета страны на 2023 — 2025 годы — обеспечение социальных обязательств, технологическое развитие и обеспечение безопасности страны.

Как сообщает Кабмин, документ сверстан на основе базового прогноза социально-экономического развития России, который предполагает рост экономики в 2024 году выше двух процентов. Доходы, предусмотренные проектом на 2023 год, составляют 26,13 триллиона рублей, на 2024 год — 27,24 триллиона рублей, на 2025 год — 27,98 триллиона. Расходы в 2023 году запланированы на уровне 29 триллионов рублей, в 2024 году — 29,43 триллиона рублей, в 2025 году — 29,24 триллиона рублей.

При этом на госпрограммы в 2023 году предлагается направить 20,64 триллиона рублей, в 2024 году — 20,86 триллиона рублей, в 2025 году — 20,29 триллиона рублей. В проекте заложены адресная поддержка семей с детьми, пособия беременным, углубленная диспансеризация и реабилитация россиян и другие программы.

Если изучить довольно объемную пояснительную записку к законопроекту, представленному в парламент, то сокращение доли нефтегазовых поступлений прогнозируется с 42% в 2022 году до 30,3% в 2025-м. А спад экономики после снижения ВВП на 2,9% в текущем году в следующем замедлится до 0,8%, а затем ожидается восстановительный рост в течение двух лет.

При этом ожидается, что страну ждет рост инвестиций — до 31,92 триллиона руб. в 2025 году (в 2022-м — 25,6 триллиона), и к концу планируемого периода их объем должен составить примерно 19% ВВП. В 2023 году ожидается снижение уровня добычи нефти на 4,9%, объем добычи газа снизится менее значительно — на 1,9%.

В Минфине предполагают, что рубль сохранит свой курс в 2022 году, а потом нас ждет его постепенное ослабление — до 72,2 рубля за доллар США в 2025м. Инфляция после 12,4% в 2022 году скоро вернется к целевому показателю 4%, и случится это, согласно прогнозу, уже в 2024м.

"Коммерсант" составил сравнительный анализ структуры расходной части бюджета на 2023 год в сравнении с параметрами 2022-го. Получилось, что доля социальной политики в общем объеме расходов вырастет на 13,79%, на нацоборону — на 6,48%, на нацбезопасность и правоохранение — на 58,41%. На образование планируется тратить на 3,31% больше. К слову, затраты бюджета в 2023 году составят 1,36 триллиона рублей (для сравнения: на оборону — 4,98 триллиона). Меньше расходов по сравнению с 2022 годом заложено в бюджет-2023 на такие статьи, как здравоохранение (- 4,15%), на охрану окружающей среды (- 3, 46%), на ЖКХ (- ,28%), на национальную экономику (- 18,61%). А также на культуру, СМИ, физкультуру и спорт…

Издание отмечает, что самой затратной среди региональных госпрограмм, как и прежде, остается "Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя" — с 2023 по 2025 год на нее потратят 350 миллиардов рублей (для сравнения: на развитие Калининградской области заложено 88,71 миллиарда).

Среди нацпроектов самыми "весомыми" по расходам остаются "Демография" (1,8 триллиона рублей), "Безопасные качественные дороги" (940 миллиардов), "Здравоохранение" (620 миллиардов).

Ожидается, что в ближайшие три года объем государственного долга России будет расти и к 2025 году увеличится больше чем на четверть. При этом, по оценкам, продолжится постепенное наращивание доли внутреннего долга и сокращение доли внешнего.

Госдуме предстоит принять проект бюджета, а пока в кулуарах идет обсуждение основных позиций документа — учитывая условия макроэкономики и санкционное давление, которое пока трудно прогнозировать с высокой точностью.

При этом, считают парламентарии, в документе удалось сохранить ключевой каркас мероприятий в рамках госпрограмм развития промышленности, хотя из-за сокращения объемов поддержки экспорта (в связи с логистическими ограничениями и санкциями) есть некое сокращение. А, например, уменьшение поддержки автопрома Кабмин объясняет перестройкой модели развития — с новыми потенциальными партнерами. Под "потенциальными партнерами", вероятно, подразумевается Иран, поскольку европейские автопроизводители ушли с рынка России.

Ожидается бурный рост в российском авиастроении: как недавно сообщил "Парламентской газете" ведущий российский эксперт в авиаотрасли Николай Никифоров, серийное производство линейки отечественных самолетов будет запущено ориентировочно в 2025 году. Поскольку количество иностранных бортов (имеется в виду — исправных и работоспособных) будет уменьшаться, и эксперты это уже не скрывают, надо "компенсировать уход иностранных воздушных судов российскими". Так, по словам Никифорова, "Аэрофлот" планирует заказать 323 российских самолета, включая 73 Sukhoi Superjet, 210 МС-21 и 40 Ту-214. Правда, серийный выпуск того же МС-21 снова был отложен: при проектировании в эту флагманскую модель отечественного авиапрома были заложены импортные комплектующие, поставки которых попали под запрет, но правительство не теряет надежды импортозаместить "начинку" в ближайшее время и наладить серийное производство уже в 2024 — 2025 годах. А уж потом выпуск отечественной авиатехники будет трудно сдержать. И тогда полетаем…

Возвращаясь к проекту бюджета, отметим, что уже сверстанный бюджет на три года пришлось срочно дорабатывать в связи с последними изменениями в ситуации. Недаром глава Минфина Антон Силуанов признался, что считает этот бюджет (который, как предполагается, должен еще и решать проблему достижения технологического суверенитета страны) самым сложным в своей карьере.