Закон не про нас

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, который уточняет требования к резидентам территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в моногородах.

Документ опубликован в субботу на официальном портале правовой информации. Он вступит в силу через три месяца.

Суть нового закона в том, что сейчас, согласно действовавшему ранее законодательству, резидентом территории опережающего развития может стать компания, которая зарегистрирована и ведет деятельность в моногороде, там же реализует свой инвестиционный проект. С этой организацией органы государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления моногорода заключают соглашение об осуществлении деятельности.

Есть и еще одно условие: компания не является градообразующей или ее дочерней фирмой. То есть в результате реализации инвестиционного проекта не должно быть занято 20 процентов или более среднесписочной численности работников всех организаций моногорода.

"Вместе с тем в рамках реализации резидентом инвестиционного проекта может возникнуть ситуация, когда численность его работников может стать больше 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций моногорода, — говорится в пояснительной записке к документу. — При этом такая ситуация может возникнуть как в связи с расширением производства резидента ТОР, так и по причинам, не зависящим от резидента (увеличение оттока трудоспособного населения из моногорода, смертности и т.д.). Следует отметить, что указанная ситуация в настоящее время не урегулирована законодательством о ТОР в моногородах и может неоднозначно трактоваться в рамках правоприменительной практики".

Целями создания ТОР являются формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития и создание комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения за счет создания новых постоянных рабочих мест, а исключение юрлица из реестра резидентов ТОР, на момент получения такого статуса соответствовавшего всем требованиям закона и добросовестно исполняющего условия соглашения об осуществлении деятельности, необоснованно нарушает права предпринимателей. Авторы проекта предположили, что изменения в законодательство помогут достичь заявленных при создании ТОР показателей эффективности.

В ТОСЭР "Новокузнецк" 31 резидент, и даже несмотря на то, что статус резидента за годы существования ТОР утратили 13 компаний, считается, что это одна из наиболее успешных территорий опережающего развития за Уралом — по количеству резидентов. Однако вряд ли среди них есть хоть одна компания, к которой действие этого закона будет иметь прямое отношение: согласно данным Федеральной налоговой службы, среднесписочная численность работников самого крупного резидента ТОСЭР "Новокузнецк" — 340 человек. Маловато, чтобы иметь хоть какие-то признаки градообразующего предприятия моногорода. Некоторые резиденты (опять же по сведениям ФНС) по итогам 2021 года вообще насчитывают в своем штате одного сотрудника. Хотя закон требует от резидента создавать не менее 10 рабочих мест в первый год — если это новое, только что образованное предприятие, а от резидентов, имеющих действующие производственные мощности до получения статуса резидента, — не менее среднесписочной численности работников за последние 3 года (либо за период его существования, если оно существует менее трех лет).