Плацдарм для разворота на восток

Анализ качества жизни в регионах Сибири показал, что только Новосибирская область и Красноярский край обладают достаточным потенциалом, чтобы стать опорой при "развороте России на восток".

Такие выводы сделали сотрудники Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук (ИНП РАН) в опубликованном исследовании «Качество жизни регионов Сибири: дифференциация и комплексная оценка».

По мнению автора работы, руководителя направления «Человеческий капитал» Института исследований и экспертизы ВЭБ Раисы Лукьяненко, сокращение численности населения в Сибирском макрорегионе влечет за собой не только негативные последствия для социально-экономического развития территорий, но и риски для внешнеполитической безопасности страны.

В Сибири существуют серьезные демографические проблемы: доля Сибирского макрорегиона в общей численности населения страны за период с 1991-го по 2021 год снизилась с 15,0% до 13,9%, а это означает, что территория потеряла около 2,3 миллиона человек.

«Сибири, оказавшейся в 1990 — 2000-х годах на границе зон миграционного оттока и притока, удалось «перехватить» часть мигрантов из дальневосточных регионов, однако это не полностью компенсировало потери, — отмечает автор. — Максимальная убыль населения зафиксирована в областях с депрессивными ареалами — Кемеровской, Иркутской и Омской областях, Алтайском крае (соответственно, 15,5%, 15,4%, 12,6% и 14,2% от численности населения на 1991 год).

В последнее десятилетие 2011 — 2021 годов в России в целом наблюдалось изменение тенденции: без учета новых территорий Крымского полуострова численность населения страны увеличилась на 0,3%. Аналогичная тенденция отмечалась в Северо-Западном и Уральском федеральном округах и в ряде субъектов Сибирского макрорегиона.

Вместе с тем, продолжающаяся убыль населения в отдельных субъектах может свидетельствовать о глубоких проблемах и депрессивной ситуации, сложившихся на территории. К таким регионам относятся Алтайский и Забайкальский края, Иркутская, Кемеровская и Омская области, в меньшей степени Республика Хакасия, а также все субъекты Дальнего Востока.

Таким образом продолжается процесс поступательного перераспределения населения в пользу западных сибирских регионов. Это еще больше усиливает асимметрию макрорегиона с точки зрения размещения населения: в западных регионах, территория которой составляет 48% его площади, проживает около 73% населения, а для восточных регионов пропорция, соответственно, обратная — 52% и 27%».

Впрочем, отмечается в исследовании, данные об изменении численности жителей страны говорят о том, что убыль населения не является проблемой только Сибирского макрорегиона и Дальнего Востока: с этим столкнулись и ряд субъектов Центрального, и почти все регионы Приволжского федеральных округов. И в целом в России можно выделить лишь несколько центров притяжения населения, в которых число жителей за последние 30 лет увеличилось.

Это, конечно, столичные регионы (города Москва и Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области), регионы, привлекательные для внутренних мигрантов в силу своего географического положения (Калининградская область и Краснодарский край), а также крупные научные и промышленные центры в разных частях страны (Белгородская область, Республика Татарстан, Новосибирская область), регионы с высокой долей нефтегазового сектора в структуре экономики, привлекательные для вахтовиков (ХМАО, ЯНАО, Тюменская область).

При этом итоги Всероссийской переписи населения 2020 года скорректировали численность граждан в сторону повышения в целом по стране и во всех федеральных округах, но, опять же, — за исключением Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Если в целом по стране величина корректировки составила 1% от численности населения, рассчитываемой ежегодно на основании административных данных, то больше всего было увеличено число жителей Центрального федерального округа (свыше 3% от первоначальных оценок) преимущественно за счет пересмотра в сторону повышения на 10% численности населения Московской области, а численность населения Сибирского макрорегиона с учетом итогов ВПН-2020 оказалась ниже первоначальных оценок на 173 тысячи человек (0,9% от числа жителей до проведения корректировки).

...
Проблема сокращения рождаемости еще не стала критической для всего Сибирского макрорегиона, лишь для отдельных субъектов. По итогам 2022 года только в 4-х субъектах уровень рождаемости оказался ниже среднероссийского значения показателя (Алтайский край, Кемеровская, Омская и Томская области)».

А главной проблемой для Сибирских и Дальневосточных территорий автор считает существенный отток населения, который провоцирует дополнительную проблему в субъектах Сибирского макрорегиона — старение населения. Ведь преимущественно уезжают люди в возрасте 15 — 45 лет — для обучения или трудоустройства (их доля составляет около 60 — 65% от общего числа выбывших в рамках межрегиональной миграции).

Для значительной части субъектов Сибирского макрорегиона характерны низкие показатели обеспеченности централизованным водопроводом, центральным горячим водоснабжением и отоплением и сетевым газом: по всем четырем параметрам на относительно сопоставимом со среднероссийским уровнем находится только Омская область, а по данным комплексного наблюдения условий жизни населения за 2020 год, обеспеченность сетевым газом практически отсутствует во всех регионах, за исключением Омской области (55% жилых помещений), Республики Саха (28%), Алтайского края (13%) и Иркутской и Новосибирской областей (11% жилых помещений).

Но, учитывая темпы, с какими идет подключение, в ближайшее время на это рассчитывать не приходится.
А в Республиках Алтай, Тыва, Бурятия и Забайкальском крае уровень обеспеченности централизованными системами снабжения жилых помещений всеми четырьмя видами ресурсов существенно ниже средних показателей по России.

И такое положение характерно не только для сельских территорий субъектов, но и для центральных городов регионов.

«Низкое качество условий проживания провоцирует отток населения в более благоприятные регионы, — утверждает автор исследования. — Так, в Иркутской и Кемеровской областях свыше 11% населения старше 15 лет не нравится жить в своем населенном пункте, в Томской области и Забайкальском крае — около 16%, в Омской области — почти 20% населения.

Эти люди потенциально представляют собой миграционный отток будущих лет?

...