Чуть-чуть не считается

Федеральная антимонопольная служба предложила изменить сроки и порядок установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Проект изменений в некоторые постановления Правительства РФ сейчас находятся в процессе обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Чтобы предельные индексы изменения устанавливались чуть раньше обычного срока, но при этом допускалось снижать тарифы незадолго до начала их действия.

"Молчать!..": мэрия Новосибирска "не согласовала" пикет против роста тарифов ЖКХ.

Как отмечает «Российская газета», ФАС подготовила поправки в ряд постановлений правительства, касающиеся инвестиционных программ коммунальных организаций, а также установления тарифов:

предлагается утверждать тарифы на следующий год до 1 декабря (сейчас — до 20 декабря), но вступать в силу они, как и прежде, будут с июля.

«Практика 2022 года показала возможность и целесообразность переноса предельных сроков принятия тарифных решений в тепло-, водоснабжении и водоотведении, вывозе ТКО на более ранний срок», — сообщили изданию в антимонопольной службе.

Как пояснил «РГ» независимый эксперт в сфере ЖКХ Павел Архангельский, суммарное подорожание коммунальных услуг (теплоснабжение, вода, водоотведение, вывоз мусора) не должно превышать предельных индексов изменения размера такой платы. «И если лимит по предельному индексу одни ресурсоснабжающие организации (РСО) «выбрали», то другим мало что остаётся», — говорит он.

А значит, эти РСО не получат необходимых для поддержания инфраструктуры, ремонтов и инвестпрограмм средств, что скажется на качестве услуг.

Проектом также предлагается упростить процедуру согласования инвестиционных программ так, чтобы достичь «синхронизации схем объектов инфраструктуры регулируемых организаций, инвестиционных и других целевых программ». То есть чтобы всем доставалась более-менее адекватная доля от роста тарифов, говорит Архангельский.

А новые сроки определения предельных индексов позволят равномернее распределять повышение между разными коммунальными услугами.
Действительно, в Кузбассе тарифы на электроэнергию утверждаются до того, как устанавливают предельные индексы изменения тарифов на коммунальные услуги по муниципальным образованиям.

Так, в 2024 году предельные индексы изменения платы граждан за ЖКУ на 2025 год были утверждены 19 декабря, а льготные тарифы на холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, тепловую энергию, твёрдое топливо для территорий региона — на следующий день, то есть буквально «впритык» к требованиям.

А тарифы на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей — за три недели до этого, 30 ноября. Правда, опубликовали их только 26 декабря, дав «отлежаться» в ящике стола. На самом-то деле, их вполне могли изменить до опубликования, если бы средний индекс по всем ресурсам из-за электроэнергии не «срастался». Как правило, электричество не слишком растёт в цене (хоть и регулярно) относительно других коммунальных ресурсов, но и его при расчёте среднего индекса приходится учитывать.

«Как отмечается в пояснительной записке, сейчас регулируемые организации, пользуясь существующей возможностью отложенной корректировки необходимой валовой выручки за неисполнение инвестиционной программы (спустя 1,5 года после завершения отчётного года), затягивают сроки модернизации, строительства, реконструкции объектов, — комментирует «Российская газета». — Неисполнение инвестпрограмм «аукается» РСО лишь при следующем повышении тарифов (к примеру, при неисполнении в 2024 году это учтут лишь в тарифах, которые вступят в силу в июле 2026 года). Предлагается же учитывать итоги года уже перед ближайшим июльским подорожанием ЖКУ».

«Речь идёт о возможности снижения тарифов водоканалам и теплоснабжающим организациям уже во втором полугодии, если они не выполнили в срок те или иные мероприятия своих инвестпрограмм.

По сути, это очередной инструмент для регулятора по «срезанию» тарифов, которые и без того ежегодно пересматриваются, несмотря на все заявленные долгосрочные принципы регулирования».

С другой стороны, по мнению ассоциации, в проекте документа есть и моменты, которые в целом позитивны для отрасли.

Это, прежде всего, сдвиги по всем срокам и датам, прописанным в документе. Например, установленные сейчас сроки выполнения процедуры превышения тарифов выше предельных индексов слишком короткие, подготовить все документы, обратиться в ФАС и получить согласование практически невозможно. Теперь этот период предлагается увеличить, и это позволит более широкому кругу регионов успевать получать тарифы выше установленных индексов, поясняют в РАВВ.
Впрочем, потребителю важны даже не сроки установления тарифов, а их размеры.

Хотя на уровень повышения могут влиять параметры инвестпрограмм РСО, и это надо учитывать: изрядную часть расходов на модернизацию и ремонт придётся покрывать именно нам, поскольку их включат в тариф — это аксиома. А депутаты и правительство почему-то твёрдо уверены, что предельные индексы, установленные на федеральном уровне для регионов, не могут быть выше.

Например, первый зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев на днях объявил об индексации на 11,9% коммунальных тарифов с 1 июля — разумеется, в среднем:

итоговые цифры в каждом регионе будут свои, поскольку окончательные решения принимают местные службы по тарифам.

Так, в одном субъекте РФ данный показатель может оказаться чуть ниже, а в другом — чуть выше.

Осталось только понять, что для наших депутатов означает слово «чуть»…