Разбор разработанной КемГУ стратегии развития Кузбасса до 2035 года.
27.07.2018 Пожалуй пора посмотреть документ стратегии 2035, который сотворили совместно специалисты КемГУ и чиновники-старожилы Кемеровской области. Документ в 209 страниц опубликован на сайте университета. Напомним вам, что университет выиграл конкурс на формирование стратегии Кемеровской области за 7 миллионов рублей. Документ любопытный, его уже много кто обсуждал, кто хвалил, кто критиковал, но мы обратим ваше внимание на некоторые показатели, в том числе за предыдущие периоды. Будем публиковать некоторые из страниц, которые наиболее интересны, обсудим результаты совместного творчества от корки до корки. Первая часть этой редакции стратегии состоит из статистических показателей за прошлые годы, описания региона. Вторая посвящена целям и задачам, которых надо достичь и выполнить к 2035 году. А финальная часть нам должна показать, за счет чего и как, мы всего этого достигнем. Презентация красивая и увлекательная, дизайнерам - 5. Пойдемте посмотрим, но материалов много, в основном картинки, наберитесь терпения и обязательно дочитайте до конца.
Начнем с первой страницы и, для начала, поговорим о статистике предыдущих периодов разных отраслей.
Начинается все с перевозок. Обратите внимание на объем внутренних перевозок, и перевозок на экспорт. У нас в перевозках превалирует уголь, как в весовом выражении, так и в денежном. Суммарный объем перевозок за 2016 год составил 249,5 млн.тонн.
А вот угля мы добыли немного меньше в том же году. Откроем вам небольшой секрет. Тот объем добычи угля, который официально декларируется в Кузбассе, как правило меньше, чем объем перевезенного угля с помощью РЖД за тот же период времени. Можно было бы сказать, что эти показатели не коррелируются из-за временных разрывов и нестабильности коммерческих контрактов, но динамика эта сохраняется годами, что наводит на мысль о том, что часть добытого угля в официальной статистике добычи не фигурирует. Это снижает налоговую базу и дает определенные дополнительные доходы авторам алгоритмов. Многие угольные холдинги, как и отдельные предприятия, используют различные схемы "оптимизации затрат". Бывает даже, что у самих угольных холдингов куда-то пропадает состав-другой с углем, возможно, неучтенным. Такие факты были. Представляете, по стране состав с углем искать?
Идем дальше. Вот, что мы вывозим из Кузбасса (за исключением экспорта) в млрд. руб. Стали мы продаем на внутреннем рынке больше, чем угля в стоимостном выражении. По экспорту поговорим ниже, там очень интересные показатели.
А вот, что мы потребляем в огромных количествах. Топливо для разрезов, бензин для автомобилей, даже уголь ввозим в регион (странно, что-то тут), сталь, ну и, конечно, алкоголь. Все самое необходимое, все для людей. Все таки со стальным прокатом и углем ввозимым не совсем понятно.
Смотрим на основные позиции экспорта. Тут интересно. Вывозим полуфабрикаты из стали, но они занимают не самый большой объем в денежном и весовом исчислении. 3 миллиона тонн металлических полуфабрикатов всего на 840 миллионов долларов.
Основа экспорта - уголь. 128 миллионов тонн за 6,8 миллиарда долларов. В целом в 2016 году мы экспортировали продукции и ресурсов (в основном угля) на сумму около 9,5 млрд. долларов. 95% нашего экспорта это ресурсы (сырье). Красноярский край, при его мощном промышленном потенциале, экспортировал в том же году всего лишь на 4,5 миллиарда долларов. В его структуре экспорта доля ресурсов значительно меньше (примерно 70%). Но почти при относительно сопоставимом количестве населения (2,87 млн.чел. Красноярский край и 2,7 Кузбасс), в Красноярском крае доходы бюджета почти в 2 раза больше чем у нас. Это наводит на размышления об экспортной составляющей экономики нашего региона, продаем больше, а зарабатываем в бюджет значительно меньше. Мы писали об этом отдельный материал "Обратная сторона экспорта Кузбасса"
Бюджет Красноярского края 2018
Бюджет Кемеровской области на 2018 году, утвержденный в декабре 2017 года
По экологии скудная информация, вот на что стоит обратить внимание. По выбросам мы находимся на втором месте в СФО, значительно обгоняя соседей в списке, лидирует Красноярский край со своей развитой промышленностью. Основной урон наносят стационарные источники ,например угольные котельные, которыми мы так активно строили последние десятилетия, щедро потребляя наш родной уголь, приобретая его за счет бюджета у местных и не только успешных предпринимателей.
А вот по инвестициям предприятий в охрану окружающей среды, мы уже не на втором месте, а на 4-м. Красноярский край, не смотря на то, что является серьезным загрязнителем, инвестирует в природоохранные и экологические мероприятия 14 миллиардов рублей, мы же, с нашими лунными ландшафтами и отсутствием рекультивации - всего 1,6 миллиарда. Как правило, эти инвестиции в Кузбассе - обязанность добывающих и промышленных компаний исполнять требования законодательства в области соблюдения норм природоохранного законодательства и других правовых актов. Ведь на многих угольных предприятиях до сих пор нет очистных сооружений, где-то не проведена рекультивация нарушенных земель.
Скопируем текст из презентации, прямо информация для простых людей. Специально красным выделим очень умное и точное выражение. Скопируйте и прочитайте своей бабушке или дедушке, они наверняка проникнутся и сразу, как люди умудренные опытом, дадут свои рекомендации.
За период 2014-2015 гг. только три города Кемеровской области имели положительное сальдо внутрирегионального миграционного прироста. Для городов Кемерово и Новокузнецк высокие конкурентные позиции во внутрирегиональной миграции подкрепляются не более высоким уровнем оплаты труда, а возможностями рынка труда и системы высшего образования. В анализируемый период наблюдается формирование региональной системы «Центр-Периферия», в первую очередь, за счет явного гравитационного эффекта центров кузбасской агломерации. Долгосрочные последствия указанных процессов связаны с последующей возможной деградацией социальной и инженерной инфраструктуры в «периферийных» муниципальных образованиях
Проще говоря, все будут ехать работать и жить в крупные города, небольшие поселения и городки будут деградировать и разваливаться.
Отличный прогноз нас ожидает
Уровень начисленной заработной платы в 2016 году в частных организациях Кемеровской области сопоставим со средними показателями СФО, но уровень оплаты труда в бюджетном секторе значительно ниже среднего уровня в РФ и СФО. Высокая доля занятых в бюджетном секторе увеличивает нагрузку на бюджеты всех уровней и усиление фискальных мер влияния на экономику региона.
Почти предпоследние по среднедушевым доходам.
Динамика инвестиций в образование и здравоохранение падает последние годы. Это может быть связано с двумя причинами - либо отсутствием средств, либо отсутствием необходимости, в связи достаточной обеспеченностью услугами соответствующего качества. А вы как думаете?
Красивый график ввода мест дошкольного образования
Но по общему количеству введенных мест за 10 лет мы на 3 месте, отставая от Новосибирска в 2 раза, и чуток от Красноярска
По вводу новых школьных мест отстаем
Выпускники школ массово мигрируют в другие регионы для получения высшего образования, и, как правило, не возвращаются. Это ведет к снижению количества экономически активного населения в регионе, а на некоторых территориях к дефициту кадров.
Количество врачей снижается. Это обусловлено невысокими зарплатами в сфере государственных лечебных учреждений и не совсем комфортными условиями рабочих мест. Кемеровская медицинская академия готовит достаточно неплохие кадры по разным направлениям, но не каждый выпускник остается работать в отрасли. На начальном этапе работы обычно низкие оклады и минимальные стимулирующие надбавки.
Поздравляем, мы самый социальный регион в СФО!
Посмотрите сколько денег тратится на поддержку населения, можете смело сказать спасибо, сами знаете кому. На это в год уходит 11,5 миллиардов рублей. Смело завидуем тем самым "отдельным категориям граждан". А вот с расходами бюджета департамента социальной поддержки населения надо бы разобраться, весело у них там периодически. То там, то тут находились в подведомственных учреждениях "мертвые души", сомнительные контракты, мутные схемы. Некоторые чиновники научились неплохо питаться от этой системы, "золотое социальное дно".
Структура затрат на социалку
Очень понравилось выражение из описания социальной сферы: "За период 2006-2016 гг. число получателей единых выплат увеличилось на 4%, на фоне сокращения численности основных категорий (ветеранов ВОВ и инвалидов ВОВ) прирост обеспечен увеличением числа инвалидов и детей инвалидов." Ну написали бы термин - прирост ОБУСЛОВЛЕН, а то получается, что прирост инвалидов у нас принудительно обеспечивают. А знаете сколько мутных схем с этими выплатами? Сироты, инвалиды, интернаты и т.д.
Очень интересный график по ВРП (валовой региональный продукт). Внизу пишут, что металлургия является одним из драйверов экономики, она действительно приносит неплохие доходы в региональный бюджет, как и в бюджеты других уровней, но почему-то в графике показана отрицательная динамика ВРП металлургии за последние 10 лет, а вот с положительным показателем роста указана пищевая промышленность. Хотя эта отрасль достаточно сильно стала проседать после захода федеральных торговых сетей и производителей из соседних регионов, например, Алтая или Новосибирска. Да взять тот же Томск с Сибирской аграрной группой, мясокомбинат, которым они владеют в Кемерово, плавно перемещается со всем производством, включая оборудование, именно туда. Кузбасс теряет еще одного производителя и налогоплательщика. Вроде и незаметное предприятие, а за 3 года выручка составила 3,5 миллиарда, посчитайте налоги и рабочие места.
Не очень хочется сейчас анализировать динамику отраслей на Росстате, но очень странно. Может быть перепутали их местами?
ВРП на душу населения...Эта как раз одна из самых серьезных задач региона. Тут мы капитально просели, даже ниже среднего уровня по СФО.
Задайтесь вопросом, почему мы по объему экспорта в весовом и денежном выражении первые в Сибири, в 2 раза обгоняем Красноярский край, а вот по уровню ВРП почти в самом конце? Крупнейший промышленный регион с таким показателем. Это говорит о том, что продукция, которую мы отправляем на экспорт, реализуем внутри страны, а это в основном уголь и металл, имеет добавленную стоимость, к которой есть вопросы. Торговые структуры больших холдингов находятся либо в других субъектах, либо вообще в оффшорных зонах, сгенерированные высокие прибыли оседают совсем в других местах, а не в Кузбассе. А еще есть механизм снижения НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых), который можно выводить в ноль, за счет инвестиций в основной капитал. Поэтому многие добывающие предприятия, оптимизируют налоговую базу, за счет этой схемы, и не всегда прозрачно и честно.
Ой, как у нас любят приписывать в общие показатели деятельность простого народа. Вот у вас есть огород? Допустим вы сажаете картофель. Оказывается вас посчитали и включили в общую статистику сельхоз достижений региона. Половина произведенной сельхоз продукции это огороды народа. Картошка есть, хлеб есть, чего нам кошмариться то?
Вот тут красиво очень в стратегии. Миллион тонн зерна говорите? Опять население, нас посчитали.
Снижается объем площадей для сева зерновых культур. Странный график, правда, показатель "всего площадей" состоит из зерновых и картофеля, если к каждому синему столбику сверху прибавить красный, то все равно это будет значительно меньше верхнего показателя. Кто рисовал такой график? Матфак КемГУ или департамент сельского хозяйства?
Посевные площади уменьшаются, а согласно показателям департамента, каждый год они увеличивались, вводились, так сказать, новые поля. Надо же отчитываться в министерство. За каждый гектар субсидия федеральная. А если посчитать сколько федеральных денег было потрачено на виртуальные гектары? Животноводство. Тут в статистику умные специалисты собрали всё, так красивее, крупный рогатый скот объединили с птицей и показали уверенный рост. Ну не показывать же, что у нас дела в этой отрасли, мягко говоря, не очень.
Вот мы как-то собирали статистику по производству мяса, и выводили показатель в килограммах на душу населения по субъектам СФО. Показатели собирали за 2014 год, с тех пор кардинальных изменений нет, скорее отрицательная динамика. Смотрим, по объемам производства мяса мы на 5-6 месте, а вот в килограммах на душу населения мы на самом последнем в СФО. Этакий "мясной ВВП на душу населения" показываем.
Безусловно, в сельском хозяйстве нужны кардинальные изменения, реально действующие программы поддержки наших местных сельхозпроизводителей. А то мясо производства Парагвая закупаем или Аргентины. Для примера, один из старых конкурсов на поставку говядины. Получается, что купить де-нибудь в Южной Америке, привезти через полмира, дешевле, чем вырастить свой КРС тут?
По количеству малого бизнеса наш регион тоже отличается от других, вот, например, количество ИП на 1000 жителей. Наши чиновники создавали Центры поддержки предпринимательства, какие-то там центры стратегических инициатив, кластеры, блокбастеры и ...? Давно пора дать оценку результатам работы данных структур, проанализировать затраты, которые они генерируют и оценить их вклад в развитие бизнеса, сколько они там поддержали, сколько получает теперь бюджет. Отрицательная динамика? Ликвидировать. Недавно, кстати, бывшего директора центра поддержки предпринимательства осудили за какие-то там преступления. Помнится они там еще сауну в подвале еще замутили. Муниципальные площади пересдавали в субаренду каким-то весело-развлекательным учреждениям, где девушки с низкой социальной ответственностью работали. Когда вникаешь, что там вообще происходит в разных государственных структурам, начинаешь понимаешь, как скучно мы живем.
30% "мертвых" контор. Живые бегут в другие регионы, налоговая отрывается на оставшихся. Не будем давать ей оценку, все и так все знают, что они у нас самые суровые ребята. А в дружественном управлении МВД непоколебимость доказательной базы дополняется суровостью закона, что касается налоговых преступлений.
Отстаем. Слава богу, что признаем.
Розничная торговля. Сценарий стратегии развития региона до 2025 года провалился. Целевые показатели не только не достигнуты, но еще стали ниже, чем были. Бывает. Ошиблись раза в 2, подумаешь. может быть деньги вернуть за разработку предыдущей стратегии? Кто автор?
Тут стоит вспомнить о реальных доходах населения Кузбасса.
Мы с вами дошли до 59 страницы документа. Теперь инфраструктура. Кратко не получается, но, считайте половину уже просмотрели. Крепитесь, друзья, тут пойдет повеселее.
Газификация 2%, в среднем по РФ - 67%. Мы живем в каменно-угольном веке. Газификация населенных пунктов почти никак не производится, у региона большие долги по газу, из за мутных схем каких-то чиновников с коммерсантами. Местячковые чиновники Газпромовских дочек сидят как жаба на трубе и не дают частным инвесторам газифицировать города и поселки. Причем, следует учитывать, что частные инвестиции в газификацию не требуют бюджетных затрат, ни на строительство транспортных газопроводов, ни распределительных. Чиновники на местах плевали с большой колокольни, или не плевали, но это уже дороже и тарифицируется в твердой валюте.
Угля больше, людей меньше
Инвестициями у нас в регионе руководит и.о. заместителя губернатора Станислав Черданцев.
Вот его краткая и полная биография до вступления на должность заместителя по инвестициям
Станислав Черданцев родился 15 апреля 1983 года в Крапивинском районе.
В 2004 году окончил Московскую современную гуманитарную академию по направлению "юриспруденция", в 2010 – Кемеровский государственный университет по специальности "юриспруденция". В 2011 году прошел переподготовку в Кузбасском государственном техническом университете по программе "Менеджмент".
С 2004 по 2005 год проходил службу в Российской Армии.
С 2005 по 2007 год работал консультантом в Кировском районном суде Кемерова. С 2007 года – юрисконсульт.
С 2010 до настоящего времени работал исполнительным директором Кемеровского областного отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России". Какое отношения он имеет к инвестициям люди в Кузбассе так и не поняли.
Регион немного должен своим поставщикам
Вот это прикольный кусок слайда из презентации. Уровень задолженности по регионам СФО. Цифры есть, а названия регионов нет. Ну нам не привыкать к результатам работы инвестиционного блока, у них всегда всё через колено.
Растем. Про региональные налоговые льготы это они зря, все неправда. Вот у "Евраз холдинга", например, льготы были, есть и остаются в славном трудовом Кузбассе. А порой даже и преумножаются.
Количество инвестиционных площадок у нас ого-го! Это при Черданцеве сайты стали работать лучше, а предприятий стало меньше!
Давайте посмотрим на районный пример. Захотели вы проинвестировать. На торжественном третьем месте Крапивинский район с целыми 40 площадками. Первая картинка называется - приходите к нам, но это федеральная собственность. Золото это уже компетенция Роснедр.
Далее идут такие перспективные инвестиционные площадки. Вы можете купить 6 соток и построить там гараж, а можете проинвестировать в приобретение участка в 15 соток и построить там жилой дом себе. Все инвесторы в Крапивинский! Думаем, уровень вы поняли.
Отличный раздел начинается, наш любимый
Показатели профицита/дефицита бюджета. Внизу такой позитивный комментарий, стабилизация, рост доходов.
Надо напомнить, что в этот же период времени шло наращивание госдолга региона за счет кредитов. Сейчас этот долг немного снизили, но сумма все равно в десятках миллиардов рублей.
Отличный комментарий стратегов и аналитиков. Да и бог с ним, что с 2012 года госдолг вырос в 2 с лишним раза, с 30 миллиардов до 63, вы лучше посмотрите что в "Рассеи" твориться, да в Сибири холодной. Очень уж у нас любят на федеральный центр местные чиновники спирать, когда аргументы заканчиваются. Можно вообще сравнить тогда Кузбасс с Тайландом, мы же тут вообще не плохо живем по сравнению с ними, у них вон девки с причиндалами ходят, а в Москве засилье гастарбайтеров. А у нас хорошо, стабильность, алкоголь и дизельное топливо поступают без перебоев.
Структура расходов бюджета за 2016 год в разрезе ключевых программ. Сразу видно у кого ложка больше, да кастрюля шире. Теперь понятно, почему и.о. заместителя губернатора по образованию Елена Алексеевна Пахомова "вцепилась в борт", уходящего для нее, "корабля" и всеми прекрасными, наманикюреными и лакированными ногтями "впивается в пенопластовый спасательный круг" (образное, конечно, выражение).
Дальше у нас был Цой по здравоохранению и потом идет и.о. заместителя губернатора по социалке Алексей Сергеев. Теперь у Сергеева и здравоохранение и социалка в одном флаконе, Пахомову он по бюджетам обскакал. Сергеев работает заместителем губернатора уже лет почти как 10, а народ все вот посчитать не может, сколько же у него объектов недвижимости? Надо людям подсказать, что надо смотреть исключительно в декларацию о доходах, а не лазить по Испанским госсайтам проводя поиск виллы на берегу. На его глазах создавалась и разрушалась империя под названием Кузбасс, но больше работал там в период разрушения.
Заканчивается Росстат и начинается интеллект
Интеллект оказался кратким и состоит из двух страниц. Мы уже говорили, что в любой непонятной ситуации поднимайте палец вверх и говорите умные слова про федеральный центр, можно с критикой, так будет выглядеть еще правдоподобнее.
Интеллект завершился, и мы с вами дошли до 2 раздела.
Там есть вот такие умные слайды, мы их не будем показывать
Есть очень умная схема разработки блока ключевых показателей. Мы так понимаем, разработанного блока ключевых показателей пока нет.
Вот один из критериев оценки развития человеческого капитала, мы их и так периодически с вами обсуждаем и просматриваем региональные показатели.
Слайд - как мы этого достигнем:)
И снова образование. Этот блок стратегии курировала и.о. заместителя губернатора по образованию Елена Пахомова. Численность школьников увеличится, но они все будут сваливать из региона в другие города и субъекты. Если в 2010 году у нас было около 100 000 студентов в ВУЗах, сейчас их всего около 50 тысяч осталось, к 2035 году их будет в регионе не более 10 тысяч. Просто сокращаем объем высшего образования в 5 раз. Зачем нам образованные люди? У нас же шахты и разрезы. В следствии чего планируется под термином "консолидировать" - ликвидировать массу действующих ВУЗов или сурово их сократить. Учиться будете удаленно по айпаду и интернету, преподавателей в большинстве уволят. О развитии науки и трансформации высшего образования в научную деятельность мы тут вообще ничего не увидели, на этом перспективы завершены. Фактически это говорит об отсутствии какой бы то ни было стратегии развития системы образования, просто тотальная система уничтожения.
После получения образования, наши дети пойдут работать. Короче, придут роботы, начнут добывать уголь. Шахтеров и горняков попересокращают до 32% рабочего состава. На текущий момент это около 30 тысяч человек, исходя из коэффициента семейности 3, то около 100 000 человек потеряют работу и средства к существованию. И никто не говорит о создании новых рабочих мест в этой стратегии. У металлургов сократят 20% штата сотрудников. По образованию все подтверждается, сокращение не менее 50% преподавателей в ВУЗах. 40% будет бегать самозанятыми, фрилансеры в общем. Со школы начнут учить рабочим профессиям, но через 5-7 лет вас все равно заменят новые роботы, и придется переучиваться заново. Зато есть и плюсы, айтишников на обслуживание всех этих роботов, которые вас будут заменять, надо будет в 3 раза больше.
Здравоохранение. Увеличится количество людей с хроническими заболеваниями. Станет больше инвалидов. Такой вот прогноз, зато будет телемедицина, и снова понадобятся айтишники. Кроме умного термина - телемедицина и создания частных клиник, больше хороших новостей нет. И стратегии развития в принципе тоже. Спасибо Цою и Сергееву.
Показатели по блоку индекса человеческого капитала будут такие. Каким образом у нас повысится рождаемость и снизится смертность нам никто не объясняет из авторов этого документа, зато цифры смотрятся красиво.
Идем дальше. Экономика. Шикарный блок. Экономическим развитием у нас рулит преемник Исламова - Денис Шамгунов.
Первый слайд сразу заряжает неудержимым оптимизмом. Надо было нарисовать звездочку вот такую * и внизу еще мелким шрифтом добавить сноску - "мы все умрем".
В этот момент так и хочется спросить всех вокруг: "Что мы тут делаем до сих пор?"
Цели и задачи - уголь. Можно не читать.
Цели и задачи - сельское хозяйство. Тоже можно не вчитываться, там про ООН и космические корабли
Развитие химической промышленности региона к 2035 году будет заключаться в развитии двух существующих предприятий в Кемерово - СДС-Азот и КОКС. На этом стратеги завершили свою великую мысль, посвященную целой отрасли. Полгода, наверняка, просчитывали и формулировали 2 предложения.
Вот так выглядит развитие машиностроения. Очень понравилось аккуратное выражение - "Комплексное развитие...например...". Написали бы - может быть, если получится, но вряд ли.
Международное сотрудничество к 2035 году рисует нам огромные перспективы, вы только вчитайтесь в эти, вселяющие надежду в сердца, строки. Почувствуйте себя Лавровым и Уинстоном Черчилем одновременно.
Чувствуем, туризм ждет успех и прорыв, учитывая, что поставлены четкие и понятные целевые показатели в стиле "надо помогать, улучшать, продвигать, поддерживать". Ни одного цифрового показателя.
Студентов мы будем учить все меньше, преподавательский состав ВУЗов, как вы помните будет сокращен минимум на 50%. После школ будут сразу всех учить на простые технические специальности, так как в рабочем классе будет больше интереса. Школьники у нас после сдачи ЕГЭ будут в большинстве мигрировать в другие субъекты, но про науку мы не забудем. Кого-нибудь удержим из наших, а кого-то и привлечем.
Помнится, у нас уже один центр углехимии создали, вбухали туда больше полумиллиарда рублей. Ни копья выхлопа, одни затраты на содержание и убытки. Вот вам и высокие технологии глубокой переработки угля. Зато пиара килограммы.
Объем добычи угля в 2019 году, при оптимистичном прогнозе, увеличится с 240 миллионов тонн в 2017, до 310 миллионов по результатам 2019. На 70 миллионов тонн больше. За счет чего будет так значительно увеличен объем добычи угля, сложно сказать. Есть несколько гипотез. Как вы понимаете, даже новых разрезов за столь краткий период времени не откроешь и не запустишь, не говоря о шахтах. Следовательно, это увеличение будет производиться за счет действующих предприятий региона. Но в таком случае им надо увеличить объем инвестиций в основной капитал, чтобы обеспечить повышение уровня производительности труда с увеличением объемов добычи.
Либо есть второй сценарий, как мы уже предполагали ранее, произойдет процесс легализации и вывода теневых потоков "черного золота". Других методов не существует.
Обратите внимание на индекс производительности труда. Он не совсем коррелируется с другими, ключевыми показателями.
В этом разделе дороги, газ, теплосети, ЖКХ, стройка и пр. Покажем один слайд. Количество дачных участков будет снижаться, так как "основные пользователи", так называемые, "естественно убывают". Вот надо же было такое написать в стратегии. Мол, там все умрут, дачных участков не будет. И тут же ниже говорится о развитии новых пригородов и автономных поселков. У нас как были дачи 100 лет назад, так похоже еще 100 и будут.
Фантазии, у ответственного за разработку данного блока стратегии, хватило на выработку двух ключевых показателей - уровень газификации и количество квадратных метров жилья на человека в регионе. Умные города, транспортно-логистические потоки, дороги, ЖД, ЖКХ и прочее, это непостижимо для всех нас и измерить это видимо невозможно. Бог с ними.
Конечно, тут уголь. Добудем 4 миллиарда тонн.
А вот интересный слайд. Очень бы хотелось посмотреть, где же это в 2016 году рекультивировали 12 842 гектара земель? Откуда взяты эти волнующие цифры? Хотелось бы посмотреть на результаты рекультивации с привлечением экспертов для оценки методов и качества. Ну и Ростехнадзор с собой позвать.
Обратите внимание на страницу №168. В экономическом блоке развития региона мы с вами видели спрогнозированный рост добычи угля до 375 млн. тонн. А в экологическом блоке, одним из методов снижения нагрузки, указано снижение уровня добычи. Куда бежать, в какую сторону?
Очень странные некоторые пункты. Распространение фильтров где? Минимизация потерь воды при транспортировку откуда и куда? Каким способом? Очистные сооружения и так все обязаны строить по закону.
Показатели. Нигде не указаны особо-охраняемые природные территории, объемы лесных насаждений, количество водоемов, природоохранные мероприятия и т.д.
Устали? Осталось немного. Мы переходим к самому последнему и важному разделу - ресурсному обеспечению стратегии. Как говорится - за чей счет банкет?
Планируется 30% областного бюджета направлять на реализацию стратегии, но тогда не хватит средств на текущие затраты. Значит надо увеличивать доходы регионального бюджета. Но вариантов никто не предлагает откуда взять деньги, или как увеличить объем налоговой базы. Зато краудсорсинг будут внедрять, это типо когда группа людей по интересам объединяется для решения общей задачи. Лучше бы уже Краудфандинг внедряли, там хоть деньги собраться можно на проекты.
Кто-то на позитиве прям прогнозирует увеличение доходов бюджета.
А об этом мы уже говорили выше, что без глобальных инвестиций, в короткие сроки нельзя добиться существенных результатов.
Тут предлагаются достаточно простые вещи для реализации стратегии, но парочка из них самые важные - план и деньги. Плана у нас нет, как вы заметили, денег тоже.
И теперь самый-пресамый последний блок информации.
Вот они, три метода реализации стратегии, страница - 188
Все, дальше можете не читать, там начинается кластеризация, урбанизация, интеграция, сертификация, аттестация, поляризация, агломерация, адаптация, инаугурация, конфискация...и прочие слова синонимы, включая не совсем культурные. Одна теория и никакой конкретики, зато достаточно научной фантастики. Есть и шутки юмора тоже, вот, например.
Вот это мы понимаем - уровень стратегического мышления. Или вот - пенсионеры больше не нужны региону. Отдали жизнь региону? Больше не можете работать? Давайте мы вам поможем отсюда свалить, а то кормить вас тут еще. Пусть показатели смертности будут выше у соседей.
Давайте подводить итоги. Рассчитывать на то, что старая недееспособная команда махровых чиновников сформирует нормальную стратегию даже и не стоило. Вы все увидели своими глазами. Документ состоит из 3-х блоков "Было-Хотим-Может быть". За разработку стратегии оплатили еще ранее 7 миллионов рублей. Презентация, конечно, красивая. То будущее, которое нам местами нарисовали разработчики, выглядит мрачновато. Но не надо забывать, что каждый блок стратегии курировал профильный заместитель губернатора, им еще и премии за это творчество выписали. Читая этот вариант стратегии, складывается устойчивое ощущение, что подчиненные упорно стараются подставить своего руководителя, тут прямо без вариантов.
Есть и положительные моменты, новый руководитель региона Сергей Цивилев планирует работать здесь надолго и всерьез. Он понимает, что надо формировать полноценную стратегию, о чем говорил на пресс конференции в начале июля. К сожалению, с действующей командой построить дееспособную стратегию не получится. Да, придется менять ее, ломать систему управления регионом, выстраивать ее заново, без этого не достичь позитивных изменений. Мы надеемся, что скоро своими глазами увидим начало трансформации Кузбасса.
Если говорить о реалиях, то надо делать программу года на 3, максимум на 5, промежуточных этапов контроля за 17 лет реализации должно быть больше. Необходимо разработать не только стратегию, но и тактику ее реализации, механизмы финансирования, ежегодно анализировать достигнутые показатели. Надо выходить на планирование региональной экономики, а также восстанавливать территориальное планирование. Конечно, при отсутствии планирования воровать легче, мы так жили долгие годы. Но, учитывая то, что Кузбасс до сих пор находится в глубоком кризисе, благодаря некоторым бывшим управленцам, сейчас надо держать руку на пульсе и анализировать ситуацию буквально каждый месяц.
Мы бы, на месте заказчика, попросили 7 миллионов обратно, за исключением стоимости работы дизайнера. А премии надо забрать.
|
КузПресс
Комментарии читателей: