В среду на парламентских слушаниях обсуждались вопросы развития в Кузбассе малого и среднего предпринимательства

В Совете народных депутатов Кемеровской области состоялись депутатские слушания по вопросу: "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства. Вопросы повышения эффективности бизнеса в формировании областного и муниципальных бюджетов"

Заседание началось минутой молчания в память погибших в результате террористического акта в московском аэропорту Домодедово минутой молчания.

В парламентских слушаниях приняли участие депутаты кузбасского парламента, председатели Советов народных депутатов городов и районов области, руководители и специалисты Администрации Кемеровской области, члены кадрового резерва партии "Единая Россия", представители предпринимательского сообщества и общественности Кузбасса.

Открывая слушания, председатель областного Совета Николай Шатилов подчеркнул, что проблема развития малого и среднего предпринимательства не в первый раз оказывается в центре внимания органов власти и общественности. "Этот сектор экономики, как самый мобильный и легко воспринимающий всё новое, оказывает серьезное влияние на успех модернизации. Именно поэтому Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев поставил задачу к 2020 году довести в валовом национальном продукте долю среднего и малого бизнеса до 60-70 процентов. В Кемеровской области доля малых предприятий в валовом региональном продукте составляет лишь 11,3 процента. Поэтому 2011 год должен стать важным этапом развития малого и среднего бизнеса в промышленности, на транспорте, в жилищно-коммунальной сфере, в области инноваций", - отметил Николай Шатилов. Он подчеркнул особую значимость для региона создания малых предприятий в сфере экологии и переработки отходов производства.

В Кузбассе принято и действует более 30 основных законов и нормативно-правовых актов, гарантирующих те или иные виды поддержки предприятиям малого и среднего бизнеса. Так, при применении упрощённой системы налогообложения, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину доходов, установлена ставка 5% для 25 видов деятельности. Для остальных эта ставка составляет 15%. С 18 до 13,5% снижена ставка налога на прибыль субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, а также управляющим организациям технопарков и их резидентам, от налога на имущество они полностью освобождены. Предоставляются также рассрочки по уплате региональных налогов, оказывается государственная поддержка. Всего в Кузбассе для малого бизнеса действует 22 меры поддержки.

Участники заседания заслушали информацию о ходе выполнения целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области на 2008-2011 годы", которая является комплексным планом действий по созданию благоприятной экономической среды для малого предпринимательства. По словам заместителя губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и предпринимательству Сергея Кузнецова, в Кемеровской области зарегистрировано 26,5 тысяч представителей малого и среднего бизнеса. Из них 60% - крупные и средние предприятия, 28,5 % - предприятия малого бизнеса, 11,5% – прочие. В 2010 году на поддержку малого бизнеса за счет бюджетов всех уровней было затрачено более 488 млн. рублей., в том числе 306 – из федерального бюджета, 97 млн. – из областного бюджета, 85 – из местных бюджетов.

В 2011 году планируется создать 500 новых малых предприятий (3300 новых рабочих мест) в промышленности, строительстве, торговле и сфере услуг. Приоритетными направлениями в развитии предпринимательства были названы: создание и развитие собственной отходоперерабатывающей отрасли, патенты на предпринимательскую деятельность, консультативная, разъяснительная и информационная работа о мерах поддержки на областном и местном уровне.

По словам президента государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области Натальи Наумовой, финансовыми инструментами поддержки и развития малого и среднего бизнеса являются: льготное кредитование (в размере до 2-х млн.руб под 5% годовых), предоставление поручительств перед банками и микрофинансирование (в размере до 1 млн. руб. под 10% годовых). В 2011 году вводится новый вид поддержки – проектное инвестиционное кредитование (предоставление льготных целевых займов в размере до 10 млн. под 5% годовых на срок до 5 лет).

Исполнительный директор Кузбасской Ассоциации переработчиков отходов Екатерина Волынкина рассказала о деятельности в Кузбассе малых предприятий в сфере переработки отходов производства и потребления. В Кемеровской области 20 предприятий, которые занимаются сбором, переработкой и обезвреживанием более 100 наименований отходов: отходы бумаги и картона, пластмасс, отработанные автопокрышки и аккумуляторы, древесные и медицинские отходы, отходы огнеупоров, коксохимического производства, золоунос теплоэлектростанций, старая оргтехника и автомобили, нефтезагрязненные отходы и др.

Кемеровская область занимает 1 место по количеству отходов, образующихся в результате различных производств. Поэтому значимость развития этого направления в нашем угольном, металлургическом и горнорудном регионе очевидна. За нарушение экологии, негативное влияние на природу, природоохранные органы предъявляют предприятиям Кузбасса огромные штрафы. Николай Шатилов, комментируя данный вопрос, подчеркнул, что переработка отходов должна стать привлекательной для бизнеса: "Считаю, что нужно принимать специальный закон, который даст льготы и преференции бизнесу по переработке отходов и отвалов производства. А это десятки новых малых и средних предприятий".

С докладом "О проблемах развития бизнеса в 2011 году. Пути решения" на заседании выступила Президент Кузбасской Торгово-промышленной палаты Татьяна Алексеева, которая говорила о необходимости исключения бюрократических барьеров, постоянном взаимодействии как на областном, так и на муниципальном уровне с предпринимателями и их сообществами.

Начальник управления государственного заказа Кемеровской области Людмила Тюменцева в своем выступлении подробно остановилась на проблеме участия малого и среднего предпринимательства в выполнении государственного и муниципального заказов в 2011 году. За 2010 год управлением проведено 11 тысяч торгов на сумму почти 13 млн. рублей. 20% из них было проведено для субъектов малого предпринимательства. Участники слушаний признали достойным внимания и реализации предложение о размещении информации о торгах, конкурсах, аукционах, закупках товаров, работ и услуг на сайте управления государственного заказа Кемеровской области.

Начальник департамента молодежной политики и спорта Кемеровской области Антон Собянин в своем докладе рассказал о подготовке областной целевой подпрограммы "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на 2011 год". Главная цель программы - создание системы стимулирования интереса молодёжи к предпринимательской деятельности для улучшения кадрового обеспечения предприятий малого бизнеса и повышения эффективности реализации молодёжных бизнес – проектов в Кемеровской области. Этот масштабный проект войдет в уже существующую долгосрочную целевую программу "Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области на 2008-2013 г.г.". Общий объем финансирования подпрограммы на 2011 год по предварительным расчетам должен составить 12 млн. рублей.

Оценку эффективности оказанных предпринимателям мер государственной поддержки с точки зрения собираемости налогов, наполнения бюджетов всех уровней дали заместитель Губернатора Кемеровской области по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов и заместитель председателя кузбасского парламента Александр Микельсон. Государственную поддержку в Кузбассе получают 28 резидентов технопарка, 17 субъектов инвестиционной деятельности, 2 товаропроизводителя. За 9 месяцев 2010 года сумма предоставленных льгот составила 71,2 млн. рублей. Причем, на 1 рубль государственной поддержки в бюджет области получено 5 рублей неналоговых доходов и 70 рублей инвестиций.

Участники слушаний также обсудили проблему, проблему увеличения с этого года социальных отчислений. Для субъектов предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения, страховые выплаты возросли с 26 до 34 процентов, а для тех, кто применяет упрощенную систему налогообложения и работает на едином налоге на вмененный доход с 14 до 34 процентов. Кроме того выросли тарифы за водоснабжение и водоотведение, за тепло, цены на ГСМ. В связи с этим эксперты предрекают бизнесу снижение объемов инвестиций, увеличение "теневой составляющей" бизнеса, рост цен за товары и услуги малого и среднего бизнеса.

Обсудив все выступления, участники депутатских слушаний рассмотрели предложенные комитетом по вопросам промышленной политики и предпринимательской деятельности рекомендации. После рассмотрения документа на сессии рекомендации будут направлены Совету народных депутатов кемеровской области, контрольно-счетной палате Кемеровской области, Администрации Кемеровской области, исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, органам местного самоуправления, городским и районным Советам народных депутатов.