Потребитель стал грамотнее

За 2015 год в Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району поступило 2733 обращения от граждан, органов государственной власти и местного самоуправления.

Если сравнить с 2014 годом, то количество обращений увеличилось на 218. Больше стали жаловаться на нарушения в сфере розничной торговли, условия проживания в жилых помещениях, качество услуг жилищно-коммунального хозяйства, связи, страховых и риелтерских услуг. Незначительно, но все же меньше обращений-жалоб на сферу финансовых и туристических услуг. Каким образом взаимодействует сегодня Роспотребнадзор с производителями и продавцами товаров и услуг и потребителями, мы беседуем с начальником Территориального отдела Роспотребнадзора по Новокузнецку и Новокузнецкому району Натальей Романенко.

- Смотря с чем сравнивать. Федеральные законы, которые регламентируют наше взаимодействие с юридическими лицами, конечно, дисциплинируют, не допускают, как говорится, “окошмаривания” бизнеса. А с другой стороны - мы обязаны предупредить предпринимателя о проверке, в противном случае все наши мероприятия будут просто незаконными. В этом смысле, конечно, работать намного сложнее. Плюс ко всему, я считаю, полномочия Роспотребнадзора всегда были широкими, а сейчас их все больше и больше. По большому счету куда бы гражданин ни обращался - а мы говорим о жалобах, а не о плановых проверках, - как правило, все документы идут на рассмотрение к нам, потому что полномочий у нас огромное количество. Однако некоторые просто пишут по незнанию, по старой памяти, например, про ЖКХ. Мы обязаны перенаправить обращение в ту организацию, в ведении которой эти вопросы находятся, а это упущенное время.

Плюс ко всему, если раньше у нас было около 60 сотрудников, то сейчас на четверть меньше. А нагрузка увеличивается ежедневно. Судить об этом можно по тому, как увеличивается количество обращений в наш адрес. Если раньше их было 200 в год, то сейчас - более двух тысяч. Плюс ко всему юридические лица тоже становятся грамотнее, у всех, как правило, в штате есть юрист, поэтому такого легкого отношения к этим проверкам с точки зрения процессуальных вопросов уже нет, поэтому тот специалист, который проверку проводит, должен быть по опыту и образованию наравне с юристом, объект которого он ведет. Многие наши специалисты, кстати, получают дополнительно юридическое образование.

Расширяется сфера применения нашего контроля. Раньше мы практически не занимались банками или алкоголем, а сейчас и банковские услуги, и туристические фирмы, и ЖКХ. Жилищно-коммунальное хозяйство - сфера неоднозначная, очень сложно определить потребителя как такового, потому что есть договорные отношения. Вот поэтому не могу сказать, что легче стало работать, напротив, сложнее намного.

- Думаю, да, потому что иногда мы получаем такие обращения в наш адрес, которые написаны практически профессионально, с точки зрения санитарного законодательства, - по пунктам и позициям. Раньше потребители писали субъективно, эмоционально. Все же доступно: открываешь нормативно-правовой акт и читаешь все, что нужно.

- К сожалению, никак. Мы работаем строго на основании документов, нормативов, которые определило законодательство. Наша задача - привлечь юридическое лицо к ответственности за допущенное нарушение и понудить его это нарушение устранить. Понятно, что уровень чувствительности у каждого индивидуальный. Но мы руководствуемся исключительно гигиеническими нормативами. Поэтому субъективными ощущениями мы воспользоваться не можем. Хотя, помню, один раз такое случилось - и то это были субъективные ощущения не столько со стороны жалобщика, сколько со стороны эксперта. Жалоба была на запахи в жилье от деятельности магазина на первом этаже, где готовили кур-гриль. По показателям превышения норм не регистрировали, но мы настаивали на том, чтобы эксперт отразил свои субъективные ощущения, присутствие запаха. Материалы рассматривались в суде, и суд принял нашу сторону. Но чаще бывает, что превышение норматива не подтверждает правоту потребителя, а мы не можем пойти ему навстречу, потому что нет таких полномочий.

- Территориальный отдел Роспотребнадзора в рамках государственного задания ежегодно проводит выборочные лабораторные исследования пищевых продуктов, проверяет соответствие их качества и безопасности нормативным требованиям. Кроме того, производители и продавцы продовольственного сырья и пищевых продуктов должны осуществлять производственный лабораторный контроль.

За 11 месяцев 2015 года на базе лаборатории Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области проведены лабораторные исследования 1431-й пробы продукции на бактериологические показатели, из них не соответствуют нормативам 88 проб, то есть 6,1 процента. На санитарно-химические показатели исследована 941 проба, из них не соответствуют требованиям 19 проб, что составило 2 процента. И в последние годы тенденции к увеличению нестандартных проб продукции нет.

Как избежать покупки некачественного товара? Прежде всего - более внимательно относиться к покупке продуктов питания: осмотреть продукт на предмет бомбажей, плесени, изменения цвета, неприятного запаха, проверить на маркировке, не истёк ли срок годности продукции, соблюдается ли температурный режим при ее хранении. Следует обращать внимание и на саму этикетку - не наклеена ли она на уже существующую маркировку производителя, не стёрта ли информация. При необходимости покупатель имеет право требовать сопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность продукции: товарную накладную с указанием декларации соответствия или сертификата соответствия с датами их выдачи и сроком действия. Но если у потребителя есть сомнения в качестве продукции, то от покупки лучше отказаться. Такие меры предосторожности уже могут обезопасить вас от приобретения некачественной продукции, предлагаемой недобросовестными продавцами.

- Сейчас в Кодекс РФ об административных правонарушениях включена статья 14.43 - нарушение производителем, продавцом требований технических регламентов и иных нормативных актов. За эти правонарушения предусмотрены серьезные штрафы, от 100 тысяч рублей на юридическое лицо. А вторая часть статьи предусматривает причинение вреда здоровью и жизни, штраф - от 300 тысяч. Суммы для многих непосильные, небольшое предприятие может и не выжить. Возможно, эти санкции влияют на поведение продавца. Думаю, если бы адекватная реакция со стороны продавца на жалобы потребителя была на всех объектах, может, и обращений было бы меньше. За грубость и хамство ответственность законодательством не предусмотрена. Мы наказать за это не можем. Но иногда потребителю нужно пообщаться с продавцом, а потом уже привлекать фискальные структуры.

- Я считаю, что средства массовой информации обладают определенной властью, весьма значимой. И когда ко мне на прием приходят люди, представляя какие-то общественные организации, и хотят выполнять похожие задачи, я говорю: “Молодцы, давайте!” Неплохо, когда вытаскивают на белый свет все просроченные продукты. Это ставит в неудобное положение предпринимателя, он прекрасно понимает, что зайти такие “проверяющие” могут в любой день. И это его стимулирует. Я и сама иногда так делаю: обещаю, что придем с телевидением! Это иногда более весомо. Лучше заплатить штраф, нежели опозориться. Особенно для тех, кто давно на рынке и имеет вес в городе. Так что я не против. Но одно другим заменять все же нельзя. Мы как федеральная структура должны прежде всего контролировать исполнение требований законодательства и быть объективными.