Бюджетное послание. Избранные места

Вчера мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов зачитал депутатам бюджетное послание.

Целиком документ размещен в разделе "Официально".

Здесь же - фрагменты выступления с наиболее актуальной информацией.

-------------------------------

...Посткризисная ситуация в мировой экономике не позволяет нам рассчитывать на благоприятные прогнозы в отношении перспектив деятельности наших крупнейших предприятий.

Сегодня мы наблюдаем формирование долгосрочных тенденций к замедлению экономического роста, ухудшению основных параметров деятельности традиционных для экономики города отраслей промышленности – металлургии, угольной отрасли, машиностроения.

Основные объективные причины – это непрерывное снижение цен на металлопродукцию и уголь, падение внешнего спроса, выход основных конкурентов сортового проката на внутренний рынок.

Проект Балаково: Северсталь – в ходе испытаний получен сортовой прокат.

Пуск НЛМК Калуга – сократит на треть дефицит сортового проката в Центральном регионе. Производственные мощности по выпуску стали составили 1,5 млн. или 0,9 млн. тонн проката.

Металлургический завод в Тюмени УГМК - сталь приступает к производству номенклатуры углеродистых конструкционных и арматурных марок стали. Захватывает регион Тюменской, Свердловской, Омской, Курганской областей, а также Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

ОАО "РУСАЛ Новокузнецк" также переживает нелегкие времена. В современных условиях существенно неблагоприятное воздействие на деятельность и финансовое положение ОАО "РУСАЛ Новокузнецк" оказывают следующие показатели:

- низкий уровень цен алюминия на LME (англ. The London Metal Exchange, LME) — ведущая мировая товарная биржа, специализирующаяся на торговле цветными металлами)

- зависимость от цен на сырье

- увеличение затрат на транспортировку

- высокие энергетические тарифы.

Все это говорит о том, что на рынке появляются конкуренты наших новокузнецких предприятий. С учетом дальнейшего передела конкуренция будет распространяться дальше в отрасли машиностроения и строительства. А, значит, ценовой рост станет условием преодоления конкурентной борьбы.

Вместе с тем, итоги девяти месяцев 2013 года указывают на снижение выпуска основных видов продукции по сравнению с аналогичным периодом 2012 года:

- добыча полезных ископаемых на 12%,

- выпуск стали на 1,3%,

- производство ферросицилия — на 0,7%,

- производство алюминия — на 9,6%.

Инвестиции в основной капитал в течение 2013 года демонстрируют резкое изменение тренда. По итогам 9 месяцев 2013 года объем инвестиционных вложений в основной капитал сократился на 44% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года и составил 12,3 млрд. рублей (против 21,9 млрд. рублей).

Сводный индекс промышленного производства по итогам 9 месяцев 2013 года составил 96,2% к уровню 2012 года.

Несмотря на это, в условиях стагнации 2013 года крупными компаниями города были продолжены работы по реализации инвестиционных проектов.

Первое, в июле текущего года была завершена реконструкция рельсобалочного цеха ОАО "ЕВРАЗ объединенный ЗСМК" и в сентябре 2013 года выпущена первая партия рельсов для метрополитена в общем объеме почти двух тысяч тонн (1880), которая успешно прошла квалификационные испытания с получением сертификата соответствия на дифференцированно-термоупрочненные рельсы длиной до 100 метров. ЕВРАЗ стал первой в России и СНГ компанией, и третьей страной в мире, получившей право начать промышленное производство и поставку данной продукции. Рельсы длиной до 100 метров для высокоскоростного движения соответствуют самым современным мировым стандартам. Новое производство позволит прочно закрепиться на мировом рынке рельсового проката. Предприятие уже к концу года выведет рельсобалочный стан на проектную мощность, а это 950 тыс. тонн рельсов в год.

Второе, там же, на площадке ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" завершаются строительно-монтажные работы по возведению основного здания и сооружения комплекса установки по вдуванию пылеугольного топлива, ведется монтаж оборудования автоматизированных систем управления.

Благодаря переходу на пылеугольное топливо и использованию в доменных печах более дешевых энергетических углей снизится расход кокса при выплавке чугуна на 20%, что даст снижение себестоимости стали на 8%. В 2014 году на реализацию окончательного этапа этого инвестиционного проекта собственниками ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК" дополнительно будет вложено 1,7 млрд. рублей.

Далее, Новокузнецким вагоностроительным заводом продолжается реализация проекта по производству железнодорожных полувагонов. До конца года планируется произвести до трех с половиной тысяч полувагонов. Совместно с ОАО "Урал вагон завод" начат выпуск новейшей модели полувагона № 12-9850-02, грузоподъемностью 75 тонн, вместимостью 90 м3. В следующем году ОАО "НКВЗ" выпустит 3 000 таких вагонов.

...ООО УК "СГМК":

Создано новое производство по выпуску ферросплавов с учетом самых современных экологических стандартов. Создано около тысячи новых рабочих мест с учетом смежников и подрядных организаций (420 рабочих мест без учета смежников). Важность работы данного предприятия заключается в том, что продукция, выпускаемая данным предприятием, обеспечивает качество и технические параметры рельс и арматуры, производимой на ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК". И именно это позволит конкурировать с предприятиями, упомянутыми вначале, при производстве высоколегированных видов продукции.

В ноябре завершилось строительство первой линии электропередач 220 кВт для строящейся Новокузнецкой газотурбинной электростанции "Сибирской генерирующей компании".

Строительство второй линии будет завершено в декабре текущего года. Магистраль свяжет генерирующий объект с действующей сетью на юге Кемеровской области. Запуск электростанции позволяет увеличить выработку собственной электроэнергии в городе на 596 млн. кВт/ч, и, таким образом, удовлетворить потребности города в электроэнергии, а также снизить риск аварийных ситуаций.

Обратной стороной деятельности промышленных Новокузнецких предприятий всегда являлось воздействие на окружающую среду, и этот вопрос всегда остается в "повестке дня".

Помимо модернизации производства, крупнейшие предприятия традиционной для города отрасли решают экологические вопросы, в том числе и путём закрытия участков производств, не соответствующих экологическим нормам и технологиям.

Так, в 2013 году, закрыт листопрокатный цех ОАО "ЕВРАЗ ЗСМК", построенный в 1930 году. В планах руководства комбината закрыть в 2014 году самый крупный источник выбросов на коксохимическом производстве – коксовые батареи промплощадки Центрального района.

В апреле 2014 года на ОАО "РУСАЛ Новокузнецк" полностью остановлено устаревшее производство на 1-й площадке завода.

На ОАО "РУСАЛ Новокузнецк" продолжается реализация природоохранных проектов.

В частности, речь идет о проекте по дополнительной химической очистке сточных вод с последующим использованием их в собственной системе производственного водного оборота.

В рамках реализации другого проекта в 2013 году завершен первый этап строительства газоочистных установок сухого типа, которые обеспечивают улавливание фтористого водорода, электролизной пыли и твердых фторидов на 99 % !

...По итогам девяти месяцев 2013 года средняя заработная плата составила 28,2 тысячи рублей

, что выше уровня прошлого года на 10,5%. На металлургических предприятиях города рост заработной платы составил 12,5%, в пищевом производстве - 13,6%, в энергетических компаниях – 8,8%.

Несмотря на трудности 2013 года, он был богат на знаковые события

, которые войдут в историю нашего города.

В июне по инициативе Губернатора Кемеровской области А.Г. Тулеева на внеочередной сессии Совета народных депутатов было принято решение в 2014 году отпраздновать областной День шахтера в городе Новокузнецке. На подготовку празднования Дня Шахтера будет направлено более 1,6 млрд. руб. Пользуясь случаем, от имени всех горожан хочу поблагодарить Губернатора за такое решение.

В августе Патриарх Московский и всея Руси Кирилл освятил возведенный в Орджоникидзевском районе Храм Рождества Христова. Храм строили всем миром в память о погибших шахтерах Кемеровской области. Учитывая большое церковно-общественное значение, Храму Рождества Христова присвоили статус соборного.

Значимым событием уходящего года стало завершение основного этапа строительства нового железнодорожного вокзала. Город приобрел современный, так называемый "умный вокзал" и благоустроенную привокзальную площадь с новыми развязками и остановочными платформами. Хочу отметить, что проект реализовывался ОАО "РЖД" совместно с муниципалитетом. Стоимость работ составила без малого 1 миллиард 200 миллионов руб., в том числе на благоустройство привокзальной площади было потрачено 48 млн. руб. средств местного бюджета. В декабре этого года будет введена вторая очередь вокзала.

Совсем недавно произошло судьбоносное событие для нас, когда при поддержке Губернатора Президент России В.В. Путин подписал Указ о праздновании в 2018 году 400-летия основания города Новокузнецка.

Это значит, что предстоящие годы, уважаемые депутаты, уважаемые земляки, будут очень насыщенными и, я уверен, плодотворными. На фоне всего сказанного слухи о банкротстве города явно преувеличены! Хватит тратить время на пустую болтовню. Перспектива у города есть! Город, несмотря ни на что, живет и развивается.

В доказательство этому хочу вкратце обозначить основные итоги нашей работы в уходящем году.

Начнем с самого основного – это все, что касается здоровья людей.

2013 год является завершающим годом программы модернизации здравоохранения. В течение года были отремонтированы и оснащены современным дорогостоящим оборудованием стационары и поликлиники 9 городских больниц.

Были открыты после капитальных ремонтов:

- стационар и поликлиника № 3 детской городской больницы № 3;

- отделение стоматологической поликлиники № 3;

- гинекологическое отделение Городской клинической больницы № 1.

Мы продолжили внедрять современные информационные системы в здравоохранении. В первую очередь, создана организация записи на прием к врачу в электронном виде. Сейчас уже около 30% граждан записывается на прием через интернет, а еще 30% - через инфоматы.

Наша задача сделать запись на приём к врачу максимально удобной для горожан.

В целом, в рамках программы модернизации в текущем году было выделено 94,6 млн. рублей (из Федерального бюджета - 88,5 млн. рублей, из областного бюджета – 2,6 млн. рублей, из муниципального бюджета – 3,5 млн. рублей – разбивку выводим на слайд).

В течение года нам удалось сохранить систему льготного лекарственного обеспечения (36,2 млн. руб. за счет местного бюджета), более 12 млн. рублей было направлено на оплату дорогостоящих операций в области кардиохирургии, сосудистой хирургии, нейрохирургии, онкологии для 164 человек.

С этого года в качестве меры социальной поддержки молодых врачей была установлена выплата единовременного пособия в размере 172 тыс. рублей, включая НДФЛ. На сегодняшний день такие выплаты получили 22 молодых специалиста.

Двигаясь к повышению эффективности, мы не могли оставить без внимания многочисленные жалобы в отношении порядка оказания платных услуг в сфере здравоохранения.

В августе-сентябре 2013 года по поручению Губернатора Амана Гумировича Тулеева, в связи с неоднократными обращениями жителей г. Новокузнецка в Администрацию Кемеровской области с жалобами на взимание платы за оказываемые медицинские услуги в городской клинической больнице № 1, была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, по результатам которой было отстранено руководство учреждения. Возбуждены два уголовных дела по фактам превышения должностных полномочий должностными лицами из числа руководящего состава больницы.

Сегодня новому главврачу необходимо сделать соответствующие выводы. Учесть пожелания граждан. Определить концептуальные направления основной работы и развития самого крупного за Уралом медицинского муниципального учреждения.

В области образования в городе сложилась следующая ситуация.

Потребность населения в услугах дошкольного образования по-прежнему остается высокой. Данный вопрос является приоритетным, озвученным в майских указах Президента России, наказах наших избирателей.

По состоянию на 1 октября 2013 года 260 детей в возрасте от 3-х до 7 лет не смогли пойти в детский сад из-за отсутствия мест (140 детей в Орджоникидзевском районе, 120 детей в Куйбышевском районе), и ещё 4 тысячи ребятишек подходят к трехлетнему возрасту.

С учетом демографических тенденций последних лет мы продолжаем создавать дополнительные места в дошкольных учреждениях. За 10 месяцев 2013 года создано 2 165 мест, в том числе:

- введено в эксплуатацию 4 детских сада №№ 85, 27, 64, 76 на 335 мест (деньги в слайд на общую сумму 341 млн. руб.),

- путём пересмотра площадей групповых помещений в соответствии с новыми требованиями СанПиН создано 1 730 мест за счёт внебюджетных средств (деньги в слайд на общую сумму 3 млн. руб.),

- открыто 4 группы в действующих детских садах на 100 мест за счёт добровольных пожертвований родителей и привлечения спонсорских средств.

Например, на открытие группы в детском саду № 242 Центрального района спонсорские средства поступили от ООО "Финестра" (руководитель Виталий Илясов) и ООО "Красо" (Валерий Соснин). Благодарю руководителей этих предприятий за проявленную заботу о детях.

Совсем недавно после ремонта был мы открыли единственный детский сад № 35 в Абагуре - Лесном. На протяжении многих лет проблемой здания детского сада была аварийная крыша. В кратчайшие сроки полностью заменили кровлю, и навели порядок в помещениях, где занимаются дети.

В 40 учреждениях дошкольного образования в целях обеспечения безопасности детей в 2013 году было ликвидировано около 500 аварийных деревьев.

Одним из показателей эффективности предоставляемых образовательных услуг является качество знаний выпускников школ.

В 2012-2013 учебном году в единых государственных экзаменах приняли участие 2,5 тысячи человек. Сравнительный анализ ЕГЭ за три года свидетельствует о повышении качества образовательных услуг.

Развитие науки и инноваций невозможно в условиях устаревшей материально-технической базы образовательных учреждений.

В текущем году в Центральном и Куйбышевском районах за счет средств местного бюджета:

- отремонтированы кровли в 43 школах,

- оборудованы новые санузлы в 32 школах,

-отремонтированы и приведены в соответствии с СанПиНами спортивные залы в 33 школах.

Однако в таких школах, как

- № 24, 50, 71, 100 Кузнецкого района,

- № 77, 13, 14, 94 Новоильинского района,

-№ 28, 29, 61, 83 Орджоникидзевского района,

- № 5, 33, 79, 1 Заводского района до сих пор не соблюдены санитарные нормы и не созданы условия для занятий физкультурой.

Более того до сих пор многие школы не имеют актовых залов для занятий детским творчеством. А каком культурном развитии детей мы можем говорить!?

В семи школах введены в действие новые пищеблоки с современным и высокотехнологическим оборудованием на общую сумму 17 млн. руб.

Новый федеральный закон № 99-ФЗ, вступивший в силу с 1 сентября 2013 года, определяет необходимость создания условий в общеобразовательных школах для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

С нового учебного года школы № 67, № 101 и № 110 стали посещать 130 детей, которые прежде обучались на дому из-за проблем с опорно-двигательным аппаратом.

До конца года будут завершены работы по созданию условий для детей-инвалидов в школах № 6, № 10 и № 64 Куйбышевского, Кузнецкого и Орджоникидзевского районов.

Ещё 102 ребенка-инвалида продолжают обучаться в дистанционной форме с предоставлением индивидуальных компьютеров, интернета под руководством специально подготовленных учителей-предметников.

...На сегодняшний день в городе Новокузнецке численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 3487 человек (СЛАЙД - градация). Ежегодно число вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет около 700 человек.

Понимая непростую ситуацию, мы следуем национальной стратегии, обозначенной Президентом РФ и Губернатором, прикладываем все усилия по достижению целевого показателя стратегии - увеличение доли детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан РФ, до 90 %.

Для достижения этой цели мы применяем инструменты финансовой поддержки опекунских, приёмных семей, усыновителей, пропагандистские меры среди населения, меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Для актуализации очередности и оптимизации системы учета и распределения жилых помещений теперь ведется единый городской список, вместо шести районных, и дети включаются в него по дате рождения. На сегодняшний день в список включено 1 200 человек. До конца года жилые помещения получат 275 лиц из числа детей–сирот.

Кроме того, в рамках областной акции, объявленной Губернатором Кемеровской области А. Г. Тулеевым "100 квартир детям – сиротам", ООО "Новокузнецким домостроительным комбинатом им. А.В. Косилова" подарено 3 однокомнатные благоустроенные квартиры.

В сфере городских приоритетов остается жилищное строительство.

В текущем году были введены в строй 7 многоквартирных жилых домов в Орджоникидзевском районе (квартал Е), 3 дома в Центральном районе (микрорайон 45-46, ул. Спартака,14-Б) и 5 домов в Новоильинском районе.

В целом, с начала года введено более 180 тыс. кв. метров жилья, что составляет 76% от намеченного на 2013 год уровня (236 тыс.кв.м.). И до конца года мы планируем выйти на установленные показатели.

В связи с тем, что новое жилье по рыночным ценам могут позволить себе не все жители, в городе реализуется ряд мероприятий в рамках действующих федеральных, региональных и муниципальных программ. С начала года свои жилищные условия смогли улучшить 611 семей (расшифровка на слайде).

Также свое право на комфортное жилье смогли реализовать отдельные категории граждан (расшифровка слайд по инвалидам, беженцам, сиротам).

Важным событием этого года считаю ремонт дворов. Совсем недавно мы закончили работы по ремонту и реконструкции 300 (трёхсот) придомовых территорий (слайд дворы). И в этой работе большую помощь нам оказали предприятия нашего города. Ими профинансировано работ на сумму 266,4 млн. рублей, при общем объёме капиталовложений на 352,7 млн. рублей.

Культура.

Потребность в самореализации, развитие творческих способностей, проведение доСуга горожан обеспечивается за счет учреждений культуры.

Эффективность деятельности учреждений культуры подтверждают победы жителей нашего города на международных творческих конкурсах. Новокузнецких артистов знают далеко за пределами города и области. Например, такие таланты как семейный квартет Заборских, вокально-педагогический ансамбль "Возрождение", народный коллектив театра-танца "Ритм и мы", воспитанники Детской музыкальной школы № 40 Михайлова Татьяна и Ланин Георгий, Кравцовы Надежда и Анна.

Мы также гордимся достижениями наших спортсменов. В 2013 году в городе подготовлено:

- 3 мастера спорта международного класса,

- 8 мастеров спорта России,

- 115 кандидатов в мастера спорта.

Полным ходом идет подготовка к зимним Олимпийским играм в Сочи — 2014. Особенно приятно, что в составе сборной России по горнолыжному спорту наша землячка, новокузнечанка - мастер спорта международного класса Елена Простева. А послезавтра (28.11.) в Новокузнецк прибывает олимпийский огонь.

Наряду с достижениями и положительными примерами, к сожалению, есть масса проблем и направлений, которые необходимо подвергнуть значительной перестройке!

Далее хочу открыто обозначить те сферы народного хозяйства, которые демонстрируют нам нерациональное и малоэффективное использование бюджетных средств.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Самым сложным в отношении определения эффективности расходования бюджетных средств остаётся сфера ЖКХ.

Городским бюджетом 2013 года предусмотрено вложение в сферу ЖКХ 3,2 млрд. руб. (см. слайд ключевые показатели 2013 г.) Сумма значительная. Если анализировать эффективность её использования, и структурировать эту цифру, то 79.1% направлены на финансирование компенсации выпадающих доходов.

Следуя требованиям в области регулирования тарифов, предельным индексам роста платы граждан за коммунальные услуги бюджет Новокузнецка компенсирует разницу между тарифами организаций коммунального комплекса и платой граждан за тепло, холодную и горячую воду, водоотведение.

Таким образом, граждане города оплачивают всего лишь от 49 до 67% стоимости коммунальных услуг (см. слайды – что такое квд и тарифы).

Уважаемые друзья, а сколько многоквартирных домов, дворов, лифтов можно было бы отремонтировать на эту сумму?

Приведу конкретный пример.

Стоимость комплексного ремонта 4-подъездного 5-этажного многоквартирного дома, а подобные дома - это практически 32% жилфонда города, составляет 3,8 млн. руб. Так вот на сумму компенсации выпадающих доходов 2013 года (2,6 млрд. руб.) можно было бы отремонтировать почти 700 аналогичных домов!

Одним из путей решения проблемы сокращения затрат на выплату из бюджета компенсации выпадающих доходов является учет и рациональное расходование ресурсов, подаваемых на дом. Для этого необходима не только установка общедомовых приборов учета, что сегодня является обязанностью ресурсоснабжающих организаций, но и постановка на коммерческий учет уставленных приборов

На сегодняшний день, по результатам проведенного анализа, мы видим, что к коммерческому учету принято не более 10% установленных приборов учета. К большому сожалению, парадокс заключается в том, что прямой интерес в коммерческом учете есть пока только у муниципалитета. Ни жителей, ни ресурсников это не волнует! За все оплачено, как говорят в народе! Наличие гарантированной компенсации выпадающих доходов не является стимулирующим фактором для компаний-ресурсников и собственников жилья. Уважаемые жители, прошу вас принципиально разобраться в этом вопросе! Тем более установка приборов учета пойдет Вам на пользу и даст только экономию! Ну сколько же можно обдирать и без того сложный Бюджет! Но мы этот вопрос не откладываем в долгий ящик. Уважаемые депутаты, прошу вас активно поддержать меня в данном вопросе!

В текущем году была продолжена работа по Федеральному закону № 185. От Фонда содействия реформированию ЖКХ было получено 34,9 млн. руб. на выполнение работ по капитальному ремонту на 27 многоквартирных домах при общей сумме финансирования 107,8 млн. рублей. Однако в адресную программу капитального ремонта могло войти большее количество многоквартирных домов, но из 342 заявок, поданных на участие в адресной программе, лишь 52 пакета документа или 15% соответствовали предъявляемым требованиям. Как видите и здесь мы неэффективны! Все ремонтные работы должны быть закончены до 1 декабря, но на сегодня исполнено 87% объема работ.

Это ещё раз подтверждает тот факт, что многие наши управляющие организации и ТСЖ создаются только ради извлечения собственной выгоды, а не для того, чтобы сделать условия проживания в многоквартирных домах максимально комфортными.

Управление жилищным фондом в городе осуществляется силами более 300 (трёхсот) организаций (слайд).

Да, такое количество организаций является раздражающим фактором для горожан, особенно, когда это касается вопросов смены управляющих организаций, открытости их деятельности, порядка начисления платы за ЖКУ. В своем бюджетном послании Губернатор Кемеровской области призвал меня как Главу навести здесь порядок!

Совместно с ГЖИ и жильцами мы начали составлять списки недобросовестных управляющих компаний! Больше всего жалоб поступают на следующие организации:

ООО "С-порт" руководитель Чукреев

ООО "УК ЖКХ" руководитель Липатов

ООО "Инкомстрой" руководитель Филатов

ООО "УК Доверие" руководитель Коринов

ООО "Прогресс", здесь руководство в стадии смены.

Кроме того, последние два месяца мы плотно занимались вопросами сбора платы за ЖКУ и за этот период нам удалось добиться снижения задолженности населения на 250 млн. руб.

Важным вопросом обеспечения безопасности и комфорта проживания новокузнечан является замена лифтов, отработавших более 25 лет. В этом году заменено 67 лифтов (слайд лифты). Тут я хочу подчеркнуть, что мы сознательно идем на значительные расходы за счет средств областного и местного бюджета (90,2 млн. руб. в 2013 г. - все источники финансирования, 76,7 млн. руб. - областной и местный бюджет), население участвует в этих расходах только в качестве софинансирования 15% затрат (5% на начало года и со второй половины года - 15%).

Согласно действующему законодательству муниципалитет сегодня не имеет отношения к содержанию общедомового имущества, в том числе к содержанию лифта. Но есть конкретные ситуации в городе, когда из-за упрямства отдельных граждан, проживающих по адресу Авиаторов, 128, страдают жители двадцати одной квартиры. ТСЖ "Гармония" бойкотирует ситуацию в доме, не оплачивая услуги за пользование и ремонт лифта. В итоге люди вынуждены ходить пешком.

В области коммунального хозяйства в этом году мы ввели в эксплуатацию газовую котельную и газопровод в Новоильинском районе. Индивидуальная автоматизированная газовая водогрейная котельная позволит бесперебойно подавать тепло в объекты 13го квартала Новоильинского района.

Кроме того, по программе ГУРШ велись работы по строительству водопровода в поселок Листвяги на общую сумму 109,4 млн. рублей.

Дорожное хозяйство и благоустройство

В рамках текущего и капитального ремонта автодорог в 2013 году бесспорно проведена большая работа, я лишь напомню основные направления:

- в июне в кратчайшие сроки мы отремонтировали и запустили участок Ильинского шоссе Стоимость работ составила 111 млн. рублей;

- проведены работы по ул. Сеченова. Стоимость работ составила 14 млн. рублей;

- силами ООО "Новолекс" в преддверии скорого открытия магазина "Лента" был произведен ремонт дороги по ул. Косыгина.

Кроме того, в течение 2013 года была проведена большая работа по жалобам жителей на плохое состояние отдельных участков улично-дорожной сети города.

Одним из острых вопросов в транспортной инфраструктуре города является большая загруженность автодорог по Южному въезду. Для решения данной проблемы были выполнены работы по расширению проезжей части по улице Нижне - Пролетарская и по улице Вокзальной, переулку Второму Андреевскому. Сооружены дополнительные полосы движения, разгружающие кольцевую транспортную развязку на пересечении улиц Транспортная и Циолковского.

Все это невозможно не заметить!

Также, в рамках выполнения работ по благоустройству и озеленению города в текущем году выполнено следующее:

 высажено 11 тысяч деревьев на автодороге "Запсиб-Кузнецк", по ул. Авиаторов, у Храма в Орджоникидзевском районе;

- в парках и скверах отремонтировано 34 садовых дивана и вывешено 60 вазонов с цветами.

И здесь снова встает вопрос об оценке эффективности понесённых затрат.

Как выяснилось, эти работы мы могли бы произвести с меньшими денежными потерями бюджетных средств

.

При комплексной оценке деятельности УДКХ и Б и подведомственных ему муниципальных предприятий были выявлены факты грубого нарушения финансовой дисциплины и превышения служебных полномочий. В июне было уволено прежнее руководство управления.

Так, в 2009 году, 18 единиц муниципальной спецтехники на безвозмездной основе, без заключения договоров аренды, были переданы в пользование коммерческим организациям. Ущерб для бюджета города от этой деятельности за период с 2009 года до середины 2013 года предварительно по самым скромным расчётам составил 58 млн. руб.

На освещение и озеленение города выявлено систематическое завышение объёмов выполненных работ, предъявляемых на оплату, как минимум на треть. Материалы по выявленным нарушениям переданы в ОБЭП.

В течение последних лет по результатам проведения аукционов по озеленению с завидным постоянством единственными участниками оказывались компании, принадлежащие одним и тем же владельцам. Уже в апреле-мае 2013 года были поспешно заключены контракты по озеленению города на весь 2014 год. Стоимость одного только озеленения составляет порядка 150 млн. рублей. При этом сегодня выбор подрядчиков не вопрос дефицита! Учитывая то, что контракты имеют все признаки завышения объемов и цен, проводится работа по их расторжению. Я настаиваю, чтобы правоохранительные органы вмешались в данную ситуацию!

Летом текущего года были выявлены нарушения финансовой дисциплины в Муниципальном предприятии коммунальных услуг, которое занимается похоронной деятельностью и содержанием городских кладбищ! В результате с занимаемых должностей уволены руководители данного предприятия. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Пример с переходами.

Как говорится, без комментариев.

Теперь о транспорте.

В 2013 году городской парк пассажирского транспорта пополнился на 38 автобусов и 4 трамвая. В течение года в городе осуществлялась работа по улучшению транспортного обслуживания:

- организована работа муниципального автобуса на маршруте № 94а "Космонавтов – Левый берег";

- продлены 5 автобусных маршрутов;

- изменены схемы движения на 2-х пригородных маршрутах;

- введены дополнительные остановки на 7 маршрутах;

- были скорректированы и составлены новые расписания на 9 маршрутах.

Для повышения эффективности работы предприятий пассажирского транспорта летом 2013 года проводились проверки их финансово-хозяйственной деятельности.

К примеру, проверка в ОАО "ПАТП № 4" выявила оказание услуг частным организациям по заниженным тарифам, увеличение расценок принесло дополнительный доход 250 тыс. руб. в месяц. Только за счет организационно-технических мероприятий уже сокращены убытки на общую сумму 11,3 млн. руб.

Инструментом оперативного контроля за деятельностью предприятий пассажирского транспорта был определен ежемесячный отраслевой рапорт.

Уважаемые депутаты, сразу же хочу обратиться к Вам как к государственным людям!

На сегодняшний день Глава города и Администрация не имеет реального инструмента ревизий, контроля и аудита текущей деятельности предприятий и отдельных руководителей Администрации! Все нарушения выявляются только по факту. То есть только тогда, когда на лицо безалаберное отношение чиновника, руководителя, воровство или хищения! Урон Бюджету!

Орган контроля назначается Вами! Я уже неоднократно обращался к Вам за мерами реорганизации и создания современного профессионального органа постоянного, пошагового контроля за расходования средств бюджета! И сейчас обращаюсь и надеюсь на Вашу поддержку!

Теперь мы видим источники возникновения дефицита бюджета, неэффективного использования средств, роста кредиторской задолженности. Ситуация усугубляется снижением доходной части бюджета.

Поступления собственных доходов бюджета города в 2013 году ожидаются в сумме 6,225 млрд. рублей, что ниже уровня прошлого года на 435 млн. рублей, в основном, за счет снижения поступлений по НДФЛ (225 млн. руб.), земельному налогу (70 млн. руб.), штрафам (175 млн. руб.).

Учитывая, что основная причина существенного снижения поступлений по земельным платежам – выпадающие доходы от снижения кадастровой стоимости земли по решению суда, а также тот факт, что НДФЛ - это менее управляемый для нас источник формирования доходов, мы пришли к необходимости коренных изменений в системе использования земельного ресурса, как потенциала стратегического развития города Новокузнецка. Что для этого сделано?

1. Завершена разработка схем водоснабжения, теплоснабжения города, начата разработка схемы газоснабжения Новоильинского района и рассмотрена возможность газоснабжения Центрального района, как альтернативной меры потенциального развития инженерной инфраструктуры.

2. Предоставление земельных участков под строительство проводится только в форме открытых аукционов по предоставлению земельных участков. То есть теперь все земельные отношения стали только платными! Хватит по блату раздавать земли!

3. В стадии завершения разработка схем размещения нестационарных объектов торговли и рекламных конструкций. И здесь множество вопросов!

4. Активизирована работа по подготовке инвестиционных площадок для потенциальных инвесторов по всем направлениям развития территорий.

5. Усилен земельный контроль в части текущих платежей.

Все выполняемые действия работают на перспективу, на привлечение потенциальных инвесторов на городские земли и сразу не могут дать видимого эффекта.

Основные задачи на 2014-2016 годы

Генеральной целью бюджетной политики Новокузнецкого городского округа на 2014-2016 годы становится эффективное расходование бюджетных средств, с сохранением социальной ориентированности бюджета.

Начиная с нового года нам необходимо активизировать работу по разработке эффективных муниципальных программ, начать переход к формированию и исполнению городского бюджета программно-целевым методом. Ожидаемые результаты должны соответствовать ключевым показателям эффективности по каждой структуре, по каждому чиновнику. Слово "освоить" бюджет в нашем понимании теперь не употребимо! Каждый распорядитель расходных статей бюджета несет персональную ответственность за допущенные отклонения!

Результаты исполнения программных мероприятий должны быть понятны, измеримы, эффективны, и являться отправной точкой при планировании расходных обязательств по отраслевому и функциональному признаку.

Особенно важно выстроить систему отбора подрядчиков (наличие собственной материально-технической базы, положительной деловой репутации и опыта работы в отрасли) и систему контроля качества выполняемых работ. Это основное условие оптимизации традиционно затратных статей городского хозяйства.

В сфере дорожного хозяйства и благоустройства

Во-первых, мы должны снять все вопросы по необоснованному заключению контрактов на выполнение работ по благоустройству города.

Во-вторых, в целях получения дополнительного дохода мы планируем развивать сеть муниципальных автостоянок, в том числе, с использованием паркоматов.

Уже в текущем году благодаря доходам от деятельности трех платных парковок нагрузка на местный бюджет снизится на 3 млн. руб. А в следующем году эта работа будет продолжена и снижение налоговой нагрузки оценивается в сумме 11 млн. руб.

Кроме того, только за счет организационных мероприятий в 2014 году дополнительные поступления от возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесного или крупногабаритного груза составят 15 млн. руб. Вот реальные ключевые показатели эффективности деятельности чиновников.

В-третьих, в целях сокращения расходов бюджета, необходимо пересмотреть структуру и имущественный комплекс Муниципального предприятия коммунальных услуг.

В сфере транспортного комплекса

С целью сокращения расходов бюджета на пассажирский транспорт рассматривается возможная оптимизация сети предприятий пассажирского транспорта путём слияния трёх муниципальных автопредприятий в единую структурную единицу. Ожидаемый эффект состоит в сокращении издержек на административно-управленческий персонал, в организации единой системы ремонтов, материально-технического снабжения, в обеспечении безопасности перевозок.

В результате указанных мероприятий нагрузка на местный бюджет в 2014 г. по сравнению с 2013 г. сократится на сумму 113 млн. руб.

В 2014 году планируется увеличение доходов от оказания прочих услуг автотранспортными предприятиями на расчетную сумму в 26 млн. рублей.

Перспективной работой на три года является:

- разработка транспортной схемы города в электронном виде и внедрение единой электронной карты с транспортным приложением,

- подключение к навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС 114 трамваев и 50 троллейбусов,

- обустройство конечных автобусных остановок шестью станциями для водителей и кондукторов;

- проведение капитальных ремонтов трамвайных путей в Топольниках, на проспекте Курако и на улице Орджоникидзе;

- проведение работ по реконструкции контактной сети трамвая на участке "Левый берег-Советская площадь" и на проспекте Курако, контактной сети троллейбуса по проспекту Бардина и контактной сети трамвая и троллейбуса по проспекту Металлургов,

- обновление парка транспортных средств.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Одной из первостепенных задач, озвученных Губернатором в своем бюджетном послании, является минимизация количества управляющих организаций, что позволит обеспечить максимальный контроль за их деятельностью и повысить качество работ и предоставляемых услуг в данной сфере.

Инструментами в этом направлении станут:

1) публичный рейтинг управляющих организаций по результатам комплексной оценки их деятельности,

2) осуществление функций муниципального жилищного контроля с последующей передачей материалов проверки в государственную жилищную инспекцию для дисквалификации управляющих организаций.

Ко Дню шахтера город должен измениться, стать более привлекательным. Поэтому наша задача обеспечить единый образ фасадов домов, стоящих по "красным линиям" Куйбышевского и Центрального районов. Это фасады шестидесяти одного (61) здания, ориентировочная стоимость предстоящих работ — 185 млн. рублей. Поэтому необходимо провести огромную работу с арендаторами и собственниками помещений на первых этажах зданий, и с управляющими компаниями.

С 1 января 2014 года на территории всей Кемеровской области кардинально меняется система проведения капремонтов многоквартирных домов. Региональная программа капитальных ремонтов будет формироваться централизованно через Регионального оператора. Задача органа местного самоуправления до 1 сентября 2014 года совместно с собственниками, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК провести техническое обследование всех домов, за исключением аварийного жилья.

С привлечением средств инвесторов в 2014 году мы надеемся отремонтировать не менее 200 (двухсот) придомовых территорий. Приглашаю и УК также поучаствовать в этом проекте! Также на 2014 год запланирована замена 22 лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации.

Кроме того, в ближайшие три года мы планируем:

- завершить работы по рекультивации городской свали ТБО с выполнением биологического этапа рекультивации;

- строительство сетей водоснабжения и водоотведения в существующей инженерной инфраструктуре жилищного фонда города Новокузнецка, что позволит обеспечить бесперебойное, качественное и централизованное водоснабжение жителей частного сектора и водоотведения города;

- подключение ТУ "Листвяги" к централизованной системе водоснабжения;

- провести реконструкцию системы водоотведения станции Полосухино (передаваемый объект Новокузнецкого района).

В области жилищной политики в 2014 году мы ожидаем сохранение объемов ввода жилья на уровне 2013 года.

Приоритетным направлением в жилищном строительстве останется предоставление земельных участков под индивидуальную жилую застройку. Для этого необходимо обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой.

Для комплексного освоения Новоильинского района будут разработана документация на инженерные сети, схемы газификации и проекта автодорог микрорайонов № 5, 6, 7, 24, 25.

По-прежнему будем решать вопросы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Главной задачей в сфере дошкольного образования по-прежнему является ликвидация очереди на устройство в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Считаю возмутительной ситуацию, при которой 64 ранее переданных детских садика, находятся под коммерческими фирмами, учреждениями и всякими конторами! Сергей Николаевич Гришин, требую от вас за ближайшее время предложить мероприятия по возврату детям детских садов. Причем пусть эти организации потрудятся вернуть их в надлежащем состоянии!

Сегодня в актуальной очереди на устройство детей в детские сады с сентября 2014 года стоит 4 304 ребёнка. Летом 2014 года будет выпущено в школу предварительно 5 700 детей, что позволит закрыть в течение 2014 года очередность детей в возрасте с 3 до т7лет.

В 2014 году будут проводиться капитальные ремонты четырёх детских садов, возвращённых в систему дошкольного образования (№ 65 по ул. Тореза, 39-а, № 175 по ул. Циолковского, 58-а, № 124 по ул. Шахтостроителей, 16 и второе здание детского сада № 160 по ул. Ватутина, 5), что позволит открыть дополнительно 350 мест. На проведение ремонтных работ и оснащение потребуется 258 млн. рублей.

Кроме того, Новокузнецким домостроительным комбинатом им. А.В.Косилова завершится строительство встроенно-пристроенного детского сада № 20 на 150 мест в Орджоникидзевском районе.

Открытие двух новых детских садов в секторе Б Орджоникидзевского района (за счёт средств ОАО "Кузнецкие Ферросплавы") и в квартале 45-46 Центрального района станет достойным подарком ко Дню шахтёра. А это ещё 520 мест.

Нам крайне необходимо строительство ещё одного детского сада в Куйбышевском районе на 150 мест на месте ранее ликвидированного детского сада № 12. Мы будем искать средства.

Что касается школ.

Планируем за 2 с небольшим года завершить строительство школы № 81 (более 1 млрд.руб.) К дню шахтера закончить реконструкцию школы № 19 Орджоникидзевского района (250 млн. руб.).

В сфере культуры:

Начиная со следующего года, для повышения эффективности деятельности учреждений культуры необходимо развивать новые направления, а именно:

- городской туризм, для этого разработана программа "Туристическое бюро музеев города Новокузнецка",

- поддержку мастеров декоративно-прикладного творчества посредством расширения рынка сбыта сувенирной продукции,

- расширение сферы услуг учреждений;

- развертывание масштабной PR-кампании, популяризация культурных мероприятий.

В рамках празднования областного Дня шахтера в городе Новокузнецке будут завершены капитальный ремонт Новокузнецкого краеведческого музея и здания городского "Планетария".

В сфере здравоохранения, социальной защиты, опеки и попечительства мы сохраним действующие на сегодняшний день меры поддержки в рамках программ за счет всех источников финансирования.

Однако, при все при этом, у нас остается блок расходов бюджета, эффективность которых уже невозможно оценить. Это наша кредиторская задолженность. Это наша, я бы сказал, беда! Обязательства надо исполнять! Задача ближайших лет — максимально рассчитаться с накопленными долгами, сохранив наши активы.

Перед нами стоит задача формирования устойчивой собственной доходной части бюджета города и создание стимулов по ее наращиванию.

Первоочередная задача — добиться передачи полномочий на проведение работ по кадастровой оценке земель, что позволит получить реальную перспективную налогооблагаемую базу по налогу на недвижимость.

Вторая задача пролонгированного эффекта - улучшение инвестиционного климата города Новокузнецка. Это огромный пласт работы.

Нам не переломить ситуацию в промышленности города без выработки четкой и понятной позиции городских властей в инвестиционной политике. Для этого сегодня формируется новый центр компетенции, результаты деятельности которого должны быть видны уже к концу 2014 года.

Наша цель здесь предельно ясна — мы сводим воедино идеи, свободные финансовые средства и ресурсы города (земельные, административные, в перспективе - льготные механизмы) для создания новых производств, новых рабочих мест, новых источников доходной части бюджета.

Сделаем все возможное, чтобы помочь предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, в первую очередь, в сфере производства, воспользоваться государственной поддержкой в виде софинансирования за счет средств федерального бюджета на строительство инженерной инфраструктуры, необходимой для успешной реализации бизнес - проекта и открытия нового производства в рамках программы поддержки моногородов. До середины декабря будет завершена работа по корректировке комплексного инвестиционного плана модернизации Новокузнецка.

В 2014 году будет продолжена работа по инвентаризации земельных участков города, что позволит создать реальный банк инвестиционных площадок для размещения потенциальных инвесторов. Для подготовки инвестиционных площадок на аукционы по предоставлению права аренды земельных участков под строительство будем разрабатывать проекты планировки частей кварталов и микрорайонов, определяя параметры и специфику предполагаемого строительства.

В целях повышения общедоступности информации городу необходим инвестиционный портал

Кроме того, в планах организовать зону экономического благоприятствования в границах территории города.

Уважаемые коллеги, планы у нас супер - грандиозные! Все это сделать нам придется! Нужны активные, современные, предприимчивые помощники. Новые, преданные делу кадры!

Уважаемые депутаты!

Уважаемые новокузнечане!

На мой взгляд, настали те времена, когда актуальным становится высказывание Генерала Луи Жубера ЛиотЕ — в начале XX века командующего французскими войсками в Марокко и Алжире, а позднее ставшего министром обороны и маршалом Франции.

Возвращаясь в резиденцию под нещадно палящим африканским солнцем, изнывавший от жары генерал приказал своим подчиненным по обе стороны дороги посадить деревья, которые давали бы тень.

— Но, Ваше превосходительство, деревья вырастут только через 50 лет, — заметил один из офицеров.

— Именно поэтому, — прервал его генерал, — работу следует начать сегодня же.

Проводя очевидные параллели, мы говорим:

Если в повестке дня нет картины будущего, то город вместо нацеленности на созидание разворачивается к деструкции.

Люди любят время и место, где они живут, только когда У НИХ есть будущее.

Важно, чтобы будущее наступало СЕГОДНЯ. В долгие стратегии люди не верят.

Изменения должны происходить ЗДЕСЬ И СЕЙЧАС. Чтобы поддержать веру в будущее, нужны быстрые победы.

Оптимальный срок от замысла до результата – два года.

Важно, чтобы люди ЗНАЛИ, что будущее наступает.

Нельзя надеяться, что они сами заметят результат нашей работы и оценят ее.

Не заметят. А если заметят, не поймут, что это имеет к ним отношение.

Нужно, чтобы новокузнечане ЗНАЛИ, что происходит, и были вовлечены в происходящее.

Нужно, чтобы они понимали: это ИХ будущее, и ОНИ его строят.

Медиа, интернет, городская культура должны формировать повестку дня для городского будущего.

Новый проект не работает сам по себе. Новый проект – это СОЦИУМ ВОКРУГ НЕГО.

Поэтому именно СЕГОДНЯ мы начинаем свой проект, в реализации которого заинтересован каждый новокузнечанин.

Результатом нашей стратегии на ближайшие три года будет новационный бюджет города, построенный по принципу:

оптимизация расходов - консолидация доходов - сбалансированный бюджет.

...В заключении прошу принять в первом чтении бюджет города Новокузнецка на 2014 год, плановый период 2015-2016 года, основные характеристики которого вы видите на слайде.

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Новокузнецка на 2014 год:

- общий объем доходов бюджета города в сумме 18 113 млн. руб.

- общий объем расходов бюджета города в сумме 18 533 млн. руб.

- размер дефицита бюджета города на 2014 год в сумме 420 млн. руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Новокузнецка на 2015 год:

- общий объем доходов бюджета города в сумме 17 448 млн. руб.

- общий объем расходов бюджета города в сумме 17 917 млн. руб.

- размер дефицита бюджета города на 2015 год в сумме 469 млн. руб.

3. Утвердить основные характеристики бюджета города Новокузнецка на 2016 год:

- общий объем доходов бюджета города в сумме 17 637 млн. руб.

- общий объем расходов бюджета города в сумме 18 130 млн. руб.

- размер дефицита бюджета города на 2016 год установить 493 млн. руб.

Спасибо!