В новый год – с новым комитетом

С 1 января 2011 года в городе начнет работу комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации Новокузнецка.

Комитет создается, как сказано в решении городского Совета народных депутатов, “в целях организации эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства”. Предполагалось сформировать комитет на основе МУ ДЕЗ. Речь о его ликвидации на сессии горсовета не шла, но отдел жилищно-коммунального комплекса будет упразднен. А что думают о создании новой административной структуры сами работники сферы ЖКХ? Почему в городе назрела эта необходимость, и приведет ли реорганизация к положительным для населения результатам? На вопросы отвечает нынешний директор Муниципального учреждения “Дирекция единого заказчика” Татьяна Васюк.

- Руководителем МУ ДЕЗ я работаю полтора года, но в ЖКХ - с 1983 года, включая работу в Водоканале. Инженерные коммуникации города, водоотведение, сети водоснабжения я знаю, можно сказать, изнутри, как и взаимодействие ресурсоснабжающих организаций и жилищно-коммунального комплекса. Основа основ - это жилищный сектор, жилой фонд города, управление этим жилищно-коммунальным хозяйством. Причем не просто управление, чтобы система работала стабильно, но еще - эффективно, экономно, обеспечивая безопасность проживания наших граждан, комфортность и доступность жилья. Вот принципы, на которых должно основываться наше коммунальное хозяйство.

И надо было разобраться не только с существующими проблемами ЖКХ, но и с самой основной проблемой - со структурой управления и администрирования в Новокузнецке. С 2004 года, когда был ликвидирован комитет жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, в городе не стало единого координатора эффективного решения проблем ЖКХ. На базе этого комитета было создано Муниципальное учреждение “Дирекция единого заказчика”, которое в основном выполняло функции организации управления Муниципальным жилым фондом, потому что до 2005 года в общем объеме жилого фонда (10,5 миллиона квадратных метров) основную долю - 95 процентов - составлял муниципальный жилой фонд.

Система ЖКХ становилась все сложнее: появились изменения, связанные с жилищным законодательством, вошел в силу Жилищный кодекс, началась активная приватизация жилья, создание УК и ТСЖ. И доля муниципального жилого фонда с каждым годом становилась все меньше и меньше. Сегодня она составляет всего 10 процентов.

В 2007 году был создан федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ, начал действовать Федеральный закон № 185, который внес определенные условия субъектам, городским округам по финансированию и субсидированию капитальных ремонтов домов - создание прямого управления управляющими компаниями, до 20 процентов наличия ТСЖ к 2011 году. Произошедшие изменения потребовали и от нас вплотную заняться системой организации управления.

- То, как компания управляла жилым фондом, конечно, не устраивало, я и тогда высказывала свою точку зрения. Все в совокупности, включая и проверки контрольно-счетных палат, доказало, что необходим координатор, то есть управляющий орган жилищно-коммунального хозяйства города. Дирекция единого заказчика, как я уже сказала, должна была заниматься муниципальным жилым фондом. Это только организация обслуживания и эксплуатации жилья и инженерных коммуникаций, которые остаются еще на балансе города. Все остальное передано уже в результате приватизации жилья и состоявшихся торгов жителям и предприятиям. В этом и заключается реформирование ЖКХ. Но надо не просто передать, а еще и контролировать и координировать работу. А органа такого не было в Новокузнецке. И получилось, что дирекция начала выполнять несвойственные ей функции распорядителя бюджетных средств. Но муниципальное учреждение по своей сути не может ими распоряжаться. Как раз в этом контрольно-счетная палата и усмотрела нарушение в сфере ЖКХ города Новокузнецка. В других городах Кемеровской области управляющие и координирующие органы есть, а у нас до принятия решения о создании комитета ЖКХ - не было. Уже и раньше шли к этому, а с приходом нового главы города В.Г. Смолего решение было принято, с губернатором А.Г. Тулеевым согласование сделано, а городским Советом народных депутатов утверждено внесение изменений в структуру администрации Новокузнецка.

- С появлением комитета ЖКХ в составе 37 человек, с утверждением Положения данного комитета ликвидируется отдел жилищного комплекса, существовавший в структуре администрации. В Дирекции единого заказчика с 15 января меняется уставная деятельность, сокращается численность работников. МУ ДЕЗ станет как бы производственным ресурсом комитета ЖКХ. А также будет в большей степени оказывать помощь управляющим организациям, Государственной жилищной инспекции в получении оперативной информации о состоянии жилого фонда, чтобы помочь УК, ТСЖ и жителям решать их проблемы, связанные с безопасностью жилья, капитальными ремонтами домов.

Жилой фонд города можно условно разделить на три части. Это новое жилье, введенное в эксплуатацию после 2000 года, это периоды с 1980-х годов по 2000 год и с 1936 года, с момента появления первых домов. Наибольший износ жилья в первой категории, с 1936 года - до 70 процентов, что признается уже ветхим, аварийным жилфондом. И таких домов в городе около 300. Здесь нужен либо капитальный ремонт, либо жилье подлежит сносу. Координация и юридические аспекты работы с собственниками жилья - задача муниципалитета, комитета ЖКХ, а мониторинг проблемы, в том числе технический (строительный) контроль по проведению капремонтов до 2012 года по 185-му Федеральному закону - задача МУ ДЕЗ.

- В первую очередь, четкое разделение функций и понимание своих полномочий. Кроме того, сегодня как управляющие компании, так и собственники жилья порой не знают, к кому обратиться, и с появлением комитета эта проблема будет снята. У многих на слуху “электронное правительство”, предоставление муниципальных услуг в электронном виде, многофункциональные информационные центры, обеспечивающие прозрачность и понятность работы управляющих организаций для жителей. Сейчас разрабатывается блок вопросов организации предоставления населению муниципальных услуг. Но это уже тема другого разговора.