Кабмин РФ добился права занимать на внутреннем рынке сверх плана.
Госдума приняла поправки в Бюджетный кодекс РФ, которые существенно расширяют полномочия Кабмина в управлении бюджетом: после стремительного голосования (законопроект не “отлежался” в парламенте и трёх дней!) правительству разрешили занимать на внутреннем рынке сверх плана, увеличивая бюджетные расходы без предварительного согласования с парламентом. Как сообщают российские СМИ, поправки позволят контролировать увеличение объёма источников внутреннего финансирования дефицита с превышением верхнего предела внутреннего госдолга: “ Согласно нововведениям Кабинет министров наделяется правом оперативно наращивать бюджетные расходы без предварительного согласования изменений в профильный закон. Прежде подобные шаги допускались через привлечение дополнительных ненефтегазовых доходов. Теперь финансировать новые расходы разрешено как за счёт увеличения внутренних источников покрытия дефицита, так и за счёт остатков, сформированных на едином казначейском счёте к началу года”, — сообщает “Коммерсант”. Действительно, год назад, в апреле 2025-го, Госдума рассматривала законопроект, позволяющий по решению правительства увеличивать общий объём расходов бюджета-2025 “с соответствующим увеличением бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в случае и в пределах поступлений от ненефтегазовых доходов сверх объёмов, учтённых в прогнозе общего объёма доходов федерального бюджета”. И тоже в рекордные сроки. 8 апреля закон был принят в третьем чтении, а 21-го — подписан Президентом РФ. Теперь же, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, принятому 10 июня этого года, правительство, выступающее субъектом права законодательной инициативы, вышло с предложением предоставить Кабмину возможность принятия решений об увеличении объёма источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета с превышением установленного законом верхнего предела государственного внутреннего долга РФ в пределах остатков средств на едином казначейском счёте. А также решений об осуществлении государственных внутренних заимствований РФ с превышением верхнего предела государственного внутреннего долга Российской Федерации, программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на 2026 год. Что это значит? Иными словами, правительство теперь, с “лёгкой руки” Госдумы, может увеличивать расходы сверх того, что предусмотрено бюджетом (не внося изменений в сам бюджет, который, как известно, утверждается отдельным федеральным законом). При этом не обязательно отчитываться о целях этих изменений. Кроме того, парламент разрешил правительству занимать деньги сверх лимита государственного долга на внутреннем рынке. Госдума, как известно, “не место для дискуссий”, так что за принятие закона проголосовали единогласно, не считая 70 депутатов (15,6% от общего числа), не участвовавших в голосовании. Похоже, парламент вполне устроило, что его этот вопрос больше касаться не будет. Вероятно, и ответственность теперь останется за правительством. Кроме того, согласно поправкам, в этом году Федеральное казначейство запустит в пилотном режиме систему предоставления регионам сверхкраткосрочных займов “под потребность”. Звучит почти как “под зарплату”. Сходство с микрозаймом ещё и в том, что срок возврата такого бюджетного кредита — не позднее 5ти рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором кредит был предоставлен. А делается это “в целях повышения гибкости предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счёте бюджета”. А запланированное на этот год погашение задолженности регионов по бюджетным кредитам переносится на 2030 год.Ещё до рассмотрения законопроекта в Госдуме эксперты, успевшие ознакомиться с планами правительства в части бюджетных расходов, высказывали мнение, что рост заимствований — для экономики не лучший сигнал. “…Государство начнёт активнее конкурировать с бизнесом за деньги инвесторов и банков, — отметила “Независимая газета”. — А значит, снижение ставок может идти медленнее… Решение правительства расширить себе право занимать на внутреннем рынке сверх установленных лимитов — это прежде всего инструмент оперативной гибкости, подчеркивает доцент РЭУ имени Плеханова Вадим Ковригин. “Сейчас Минфин может увеличивать расходы внутри года без поправок в закон о бюджете только в пределах дополнительных ненефтегазовых доходов; новая норма добавляет к этому ещё два источника — наращивание внутренних заимствований и расходование накопленных остатков на едином казначейском счёте. Фактически это позволяет финансировать возросшие расходы, не запуская длительную процедуру согласования бюджетных поправок через парламент. Похожий маневр правительство уже получало в конце 2024 года”, — поясняет экономист. Объём государственного внутреннего долга России, по данным Минфина РФ, на 1 июня 2026 года составил 32 триллиона 923 миллиарда 900 миллионов рублей. С января 2026 года он увеличился почти на 2,3 триллиона, а с июня 2025-го — на 7,4 триллиона рублей, а в начале июня министр финансов РФ Антон Силуанов сказал: “ Для качественного и устойчивого роста экономики необходимо отказаться от подхода постоянных бюджетных вливаний… Пришло время сделать рост более сбалансированным и стабильным не за счёт “накачек”, большего дефицита бюджета или низких процентных ставок. Страна уже проходит эту стадию, и позитивные изменения начинают ощущаться”. |
КузПресс
Комментарии читателей: