Тридцать лет спустя...

Ровно три десятка лет назад были заключены Хасавюртовские соглашения.

Хасавюртовские соглашения — совместное заявление от 31 августа 1996 года представителей федеральной власти Российской Федерации и руководства самопровозглашённой Чеченской Республики Ичкерии.

После их подписания на территории Чечни прекратились военные действия — завершилась вооружённый конфликт в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации.

31 августа 1996 года в Хасавюрте представители Российской Федерации и непризнанной Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) подписали документ о прекращении боевых действий. Стороны договорились об отказе от применения силы и выводе российских войск. Главный вопрос — о статусе Ичкерии — был отложен до 31 декабря 2001 года.

Вот ключевые пункты:

1. Стороны договорились отказаться от применения силы и решать спорные вопросы мирно, опираясь на общепризнанные принципы и нормы международного права (в том числе на право народов на самоопределение, принципы равноправия и свободы волеизъявления).

2. Был запланирован вывод федеральных войск с территории Чечни. При этом важно уточнить: сам указ президента Ельцина о поэтапном выводе был издан ещё 25 июня 1996 года. Соглашения лишь зафиксировали готовность сторон контролировать его исполнение.

3. До 1 октября 1996 года должна была сформироваться Объединённая комиссия. В её задачи входило: контролировать вывод войск, готовить предложения по борьбе с преступностью и терроризмом, по восстановлению валютно-финансовых и бюджетных отношений, разрабатывать программы социально-экономического восстановления республики, а также координировать обеспечение населения продовольствием и медикаментами.
В документе подчёркивалось, что законодательство Чеченской Республики должно строиться с соблюдением прав человека, принципов равноправия, гражданского мира и безопасности всех жителей независимо от национальности и вероисповедания.

Многие эксперты характеризуют этот документ как рамочное соглашение, декларацию о намерениях, а не как полноценный мирный договор с жёсткими правовыми последствиями.

Что последовало

Последствия получились противоречивыми.
Масштабные столкновения действительно прекратились, и это можно считать главным достижением.

Вывод войск. Федеральные силы покинули Чечню — процесс завершился к концу 1996 года. В результате Чечня де-факто обрела независимость, хотя де-юре её не признало ни одно государство, включая Россию.

Нестабильность. Соглашения не привели к устойчивой стабилизации. Обе стороны периодически нарушали договорённости. В республике расцвёл криминал: похищения людей, захват заложников, хищения нефти, производство и контрабанда наркотиков, выпуск фальшивых денег, теракты.

8 октября 1996 года Совет Федерации принял постановление, в котором назвал хасавюртовские документы "свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путём, но не имеющими государственно-правового значения". Группа депутатов Госдумы обращалась в Конституционный суд, но тот в декабре 1996 года отказал в рассмотрении, пояснив, что политические соглашения не входят в его компетенцию.

Дальнейшее развитие.

В мае 1997 года Борис Ельцин и Аслан Масхадов подписали в Кремле Договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и ЧРИ — этот документ фактически заменил рамочные хасавюртовские договорённости. Однако мир продлился недолго: в августе 1999 года боевики во главе с Шамилем Басаевым и Хаттабом вторглись в Дагестан, что положило начало второй чеченской кампании.

В обществе до сих пор нет единого мнения по поводу тех соглашений: одни видят "в Хасавюрте" необходимый шаг для прекращения кровопролития, другие считают, что договоренности только дали время для подготовки сторон к силовому решению проблемы, что в итоге привело к новому витку конфликта.