Что решили с парком Гагарина

Мы обнаружили результаты т. н. "публичных слушаний" в Новокузнецке 7 октября, на которых рассматривались знаковые и значимые для жителей Новокузнецка вопросы, в том числе. о будущности парка имени Ю. А. Гагарина.

Они опубликованы на сайте Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации Новокузнецка.
Позиция общественников - защитников парка им. Гагарина - была проигнорирована.

Заключение о результатах публичных слушаний

Дата оформления заключения о результатах публичных слушаний: №8711-12 от 07.10.2022.
Наименование проекта, рассмотренного на публичных слушаниях, сведения о количестве участников публичных слушаний, которые приняли участие в публичных слушаниях: Проект предложений о внесении изменений в генеральный план города Новокузнецка, утвержденный решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.06.2010 №9/120 "Об утверждении генерального плана города Новокузнецка" (далее – Проект).

В публичных слушаниях приняли участие 23 человека.
Реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний: Протокол публичных слушаний от 07.10.2022.

1) предложения граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания: не поступили;

- по предложению в части изменения функциональных зон (зону зеленых насаждений на зону делового, общественного и коммерческого назначения) по границам земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301020:8, занимаемого нежилым зданием по улице Энтузиастов, 10 в Центральном районе города Новокузнецка, в целях приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка поступили следующие замечания:

- по предложению в части изменения функциональных зон (зону застройки многоэтажными жилыми домами, зону делового, общественного и коммерческого назначения на зону спортивных и рекреационных объектов) по границам земельного участка с кадастровым номером 42:30:0605045:5, расположенного в микрорайоне 5 Новоильинского района города Новокузнецка, в целях размещения на земельном участке объектов для организации массовых спортивно 3 зрелищных мероприятий, включая, но не ограничиваясь размещением гоночных трасс и вспомогательных сооружений для зрителей.
1) "Зону застройки многоэтажными жилыми домами, зону делового, общественного и коммерческого назначения по границам земельного участка с кадастровым номером 42:30:0605045:5, расположенного в микрорайоне 5 Новоильинского района города Новокузнецка, оставить без изменений. Согласно перспективному плану развития города Новокузнецка численность жителей Новоильинского района должна увеличиться до 150 тысяч человек.

В настоящее время в Новоильинском районе активно ведется строительство в кварталах 7 и 24 "Березовая роща", но это не решит задачу увеличения численности населения.

Считаем вопрос застройки микрорайона 5 Новоильинского района актуальным и целесообразным, так как строительство многоквартирных жилых домов создаст комфортные условия проживания для жителей. Микрорайон расположен вблизи развитой инфраструктуры (магазины, поликлиники, банки, социальный рынок), обеспечен транспортной доступностью.
В администрацию района поступают многочисленные обращения жителей на шум и резкие звуки, производимые гоночными автомобилями при проведении мероприятий, что является нарушением тишины и покоя граждан, мешает комфортному проживанию жителей близлежащих домов.

Соревнования по автокроссу привлекают большое количество зрителей, но организаторы мероприятий не занимаются благоустройством территории, не устраивают парковки и трибуны для зрителей и т.д. После проведенных мероприятий территория не приводится в порядок, не убираются заградительные ленты и мусор, который впоследствии, разлетается по всему району.
Сотрудникам администрации Новоильинского района совместно с активными жителями приходится приводить территорию в надлежащее состояние. Администрация района поддерживает реализацию спортивных мероприятий и проектов, но считает, что строительство многоквартирных жилых домов в микрорайоне 5 является приоритетным направлением для развития и благоустройства Новоильинского района.".

4) замечания иных участников публичных слушаний: не поступили.

Аргументированные рекомендации организатора публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний:

По результатам проведенных публичных слушаний сделаны следующие выводы:

1. Процедура проведения публичных слушаний по рассматриваемому Проекту осуществлена в соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории Новокузнецкого городского округа, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.10.2018 №14/120, на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от 05.09.2022 №1386 "О проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в генеральный план города Новокузнецка".

2. Дополнить Проект следующими предложениями:
- в части изменения границ функциональных зон (зону зеленых насаждений специального назначения на зону коммунально-складских предприятий) по границам вновь образуемого земельного участка, занимаемого блоками индивидуальных гаражей по улице Батарейная в 4 Куйбышевском районе города Новокузнецка, в целях приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка;
- в части внесения изменений в Схемы генерального плана города Новокузнецка – отображение проектируемой автомобильной дороги от северного въезда площадки "Технокластер" до шоссе Ильинское;
- в части изменения функциональных зон (зону зеленых насаждений специального назначения на зону объектов коммунально-складских предприятий) по границам образуемого земельного участка, занимаемого хозяйственным боксом и подсобными помещениями, по улице Коммунальная в Центральном районе города Новокузнецка, в целях приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка;
- в части изменения функциональных зон (зону зеленых насаждений специального назначения, зону делового, общественного и коммерческого назначения на зону объектов коммунально-складских предприятий) на территории, расположенной по улице Северная в Центральном районе города Новокузнецка с целью образования земельного участка под строительство креветочной фермы в рамках импортозамещения;
- в части изменения функциональных зон (зону делового, общественного и коммерческого назначения на зону объектов специального назначения) по границам земельного участка с кадастровым номером 42:30:0413007:5, расположенного по улице Горьковская, 67 в Заводском районе города Новокузнецка, с целью размещения на нем здания военкомата;
- в части внесения изменений в Схемы генерального плана города Новокузнецка – в части проектируемого Байдаевского моста в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка, изменения функциональных зон (зону зеленых насаждений специального назначения на зону транспортной инфраструктуры).

Поступившие предложения считать целесообразными, так как предлагаемые изменения не противоречат действующему градостроительному и земельному законодательству, техническим регламентам, санитарным, строительным нормам и сводам правил.

В 2019 году Администрацией города Новокузнецка совместно с ООО "Архитектурная компания" г. Кемерово, разработана концепция развития Культурного Квартала КоммунАрт в городе Новокузнецке.
В границы Культурного квартала входит парк культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина.

Техническое задание на разработку концепции разработано на основании данных электронного опроса на сайте городских референдумов Наш.новокузнецк.рф, соучаствующего проектирования с жителями города и опросов посетителей парка.

Данная работа была проведена с целью создания такой территории, которая была бы интересна горожанам любого возраста.

Кроме того, выполнен комплексный градостроительный анализ территории с выявлением положительных и отрицательных аспектов существующего положения. Управлением капитального строительства администрации города Новокузнецка заключен муниципальный контракт с организацией, которая выполняет разработку проектно-сметной и рабочей документации.
В соответствии с условиями контракта подрядная организация выполнила полный комплекс инженерных изысканий, в состав которых входит и подеревная сьемка, и акт обследования состояния зеленых насаждений. Проектировщиками максимально сохранены существующие зеленые насаждения.

Необходимость вырубки деревьев определена в соответствии с актом обследования земельного участка (акт обследования состояния зелёных насаждений). Кроме того, планировочная концепция 5 парка такова, что при проектировании учтено изменение трассировки пешеходных дорожек и площадок с целью сохранения существующих зеленых насаждений.

В соответствии с актом обследования земельного участка, количество зеленых насаждений на участке изысканий: деревьев – 3913, кустарников – 241. Согласно предварительным проектным решениям количество деревьев, подлежащих пересадке – 380, деревьев к вырубке – 247 (из них 169 - в неудовлетворительном состоянии), кустарников к вырубке – 86 (из них 69 – в неудовлетворительном состоянии).

Количество вновь высаживаемых деревьев и кустарников – 654.

С момента начала разработки проектно-сметной документации по объекту: "Комплексное обустройство городского парка культуры и отдыха им. Ю.А. Гагарина" неоднократно проводились встречи с участием представителей администрации города Новокузнецка, проектной организации и Инициативной группы в целях рассмотрения принятых решений и обсуждения предложений Инициативной группы.

Выдвигаемые Инициативной группой предложения были по большей части учтены при разработке проекта.

Последняя такая встреча состоялась 18.05.2022 под председательством Главы города С.Н. На встрече проектной организацией была представлена откорректированная проектная документация, и Инициативной группой было подтверждено, что большая часть высказанных пожеланий и предложений учтена. Кроме того по результатам данной встречи были внесены дополнительные корректировки в проектную документацию.

В ближайшее время измененная проектная документация будет направлена на проверку в государственную экспертизу.

Замечания и предложения граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, по предложению в части изменения функциональных зон (зону зеленых насаждений на зону делового, общественного и коммерческого назначения) по границам земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301020:8, занимаемого нежилым зданием по улице Энтузиастов, 10 в Центральном районе города Новокузнецка, нецелесообразны.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301020:8 по улице Энтузиастов, 10 в Центральном районе города Новокузнецка, а также нежилое здание, расположенное на нем, находятся в частной собственности физического лица.
Изъятие земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства осуществляется для муниципальных нужд в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В настоящее время для изъятия вышеуказанных объектов и оспаривания кадастровой регистрации в суде отсутствуют правовые основания.

Замечания и предложения граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, по предложению в части изменения функциональных зон (зону застройки многоэтажными жилыми домами, зону делового, общественного и коммерческого назначения на зону спортивных и рекреационных объектов) по границам земельного участка с кадастровым номером 42:30:0605045:5, расположенного в микрорайоне 5 Новоильинского района города Новокузнецка, нецелесообразны.

В настоящее время на территории Новоильинского района города Новокузнецка расположены территории, предназначенные под застройку многоквартирными и индивидуальными жилыми домами. Это территории микрорайонов 7, 6, 24, кварталов 17,18.

Территория микрорайона 5 Новоильинского района города Новокузнецка имеет сложный рельеф местности (большой перепад высот), особенности которого приводят к усложнению проектных решений, удорожанию строительных работ и созданию в ряде случаев неблагоприятных условий для размещения зданий и сооружений, организации движения транспорта и пешеходов, санитарно-гигиенических условий проживания и благоустройства.

Кроме того, отсутствуют необходимые мощности энергоресурсов для многоквартирной застройки, возможность подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. В связи с чем застройка территории микрорайона 5 многоквартирными домами не представляется возможной.

Зона спортивных и рекреационных объектов предназначена не только для размещения сооружений для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища), но и для размещения площадок для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (физкультурные площадки, беговые дорожки, поля для спортивной игры), под благоустройство территорий с элементами озеленения.

По вопросу нарушения тишины и покоя граждан поясняем, что действующим федеральным законодательством Российской Федерации, а так же законами субъектов Российской Федерации установлены правила соблюдения тишины. На федеральном уровне – это Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения", а так же СанПиН "Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях и зданиях". На уровне субъекта Российской Федерации - это Закон Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", называемый так же "Закон о тишине".
При нарушении утвержденных требований о соблюдении тишины необходимо незамедлительно обращаться в органы полиции для применения соответствующих мер реагирования. За нарушение "Закона о тишине" применяется административная ответственность по нормативным актам субъектов РФ.

По вопросу содержания территории в чистоте и порядке, ее уборки – обязанность по содержанию территории в надлежащем состоянии и в чистоте возложена на правообладателя земельного участка. При нарушении данной обязанности так же подлежат применению соответствующие меры реагирования.

3. Опубликовать настоящее заключение в городской газете "Новокузнецк", разместить на официальном сайте администрации города Новокузнецка http://www.admnkz.info, раздел "Горожанам", подраздел "Градостроительство" (ГЕНПЛАН, Публичные слушания на сайте www.kgzrnk.ru), сайте Комитета градостроительства и земельных ресурсов http://www.kgzrnk.ru: разделы "ГЕНПЛАН", "Публичные слушания".

Председатель Комитета А.В. Токарев
Заместитель председателя Комитета Н.В. Сафонова
Начальник юридического отдела Е.М. Свиленок
Начальник Отдела городского развития Р.Р. Габидулина
Заведующий сектором градостроительного планирования Отдела городского развития Н.В. Жилина
Консультант-советник по правовым вопросам Т.В. Скударнова.