Автоперевозчики пожаловались в Генпрокуратуру

На то, что им не дают беспрепятственно поднимать стоимость проезда в Новокузнецке.

Под письмом стоят девятнадцать подписей.

По словам Е. А. Корюковой, это индивидуальные предприниматели, обеспечивающие перевозку по всем маршрутам в Новокузнецке, за исключением пяти: №5, 20, 26, 27, 345.

Исх. № __________

 «_____» августа 2017

Несмотря на постоянные призывы Президента Российской Федерации о поддержке малого предпринимательства, в городе Новокузнецке происходит планомерное его уничтожение. В сложной ситуации оказались предприниматели, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки транспортном общего пользования по нерегулируемому тарифу в городе Новокузнецке (далее – Перевозчики). Ранее Перевозчики обращались с жалобами к Президенту Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Прокурору Кемеровской области, В Комитет городского контроля города Новокузнецка, но никаких действий не последовало (жалобы предпринимателей и ответы прилагаем). Контролирующие органы не желают предпринимать действий по наведению порядка в городе Новокузнецке.

В продолжение негативного отношения властей города Новокузнецка к малому бизнесу и уничтожению Перевозчиков стал вопрос по повышению стоимости проезда по регулярным перевозкам по нерегулируемому тарифу.

По существу, вопроса о повышении стоимости проезда в отношении регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу, обращаем Ваше внимание в первую очередь на правовую сторону вопроса.

В связи с вступлением в законную силу с января 2016 года Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220) на федеральном уровне изменился порядок установления тарифов на регулярные перевозки пассажиров транспортом общего пользования.

Так, в ст. 3 Федерального закона № 220 установлено понятие регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, где регламентировано, что такие перевозки осуществляются с применением тарифов, установленных самим же перевозчиком.

При этом Федеральный закон № 220 не содержит порядка установления тарифа, а также механизма его установления. Федеральным законодательством также не установлена методика расчета экономического обоснования тарифа на пассажирские перевозки.

Немаловажным фактором при повышении проезда является и то, что Перевозчики города Новокузнецка обновили подвижной состав до 90%. При этом обновление подвижного состава было не постепенным, а за короткий промежуток времени, многие перевозчики по сей день находятся в долговых обязательствах перед кредитными организациями. Такую ситуацию спровоцировал конкурс на осуществление пассажирских перевозок, проведенный в 2015 году, критерии которого, а также выход на конкурс Питерской компании, жестко трактовали наличие нового подвижного состава.

При решении вопроса о поднятии тарифа нами была изучена тарифная политика на проезд в других городах.

По информации, предоставленной представителями администраций нижеприведенных городов, были выявили некоторые нюансы в организации транспортного обслуживания.

 Итак, в таких городах, как Барнаул, Тюмень при стоимости проезда выше 20 рублей, частные перевозчикам предоставляются субсидии из бюджета городов.

В Томске при стоимости проезда в 18 рублей подвижной состав не обновляется и единственным условием к сроку эксплуатации подвижного состава администрация Томска заявляет срок не более 12 лет.

В Хабаровске при отсутствии субсидирования частных перевозчиков стоимость проезда по регулярным перевозкам по нерегулируемому тарифу составляет 22-30 рублей.

Подводя итог, в сравнении стоимости проезда в других городах, стоит учитывать, что при тарифе свыше 20 рублей частным перевозчикам предоставляется субсидия из бюджетов городов. В городе Новокузнецке Управление по транспорту и связи осуществляет субсидирование исключительно предприятиям муниципальной формы собственности, частным перевозчикам субсидии из бюджета не предоставляются.

Итак, представители малого бизнеса в городе Новокузнецке не только не получают поддержку со стороны, государства и муниципалитета, но и вынуждены постоянно бороться с властями, чтобы защитить деятельность, которой они занимаются.

Последний пример «стычки» с властями в городе Новокузнецке считаем недопустимым!!! После предложения Перевозчиков о повышении тарифа на проезд, на нас буквально обрушился шквал негодования со стороны администрации города Новокузнецка. Ситуация, осложнилась тем, что в нашей непростой экономической ситуации нам не предложили каких-либо путей решения сложных экономических вопросов, а попросту начали давить с помощью административных рычагов.

Администрация города Новокузнецка устроила настоящую «травлю» на Перевозчиков – представителей малого бизнеса через СМИ, при этом конструктивных решений предложено не было, власти попросту отказываются слышать нас.

В СМИ было озвучено следующее:

«…В общем, транспортников попросили по возможности снизить планку стоимости проезда, а заодно и пригрозили санкциями (проверками по линии транспортной, налоговой, трудовой и прочих инспекций.). Мэр Сергей Кузнецов поручил руководителю УТиСа Александру Адамовскому обратиться в УФАС по Кемеровской области с запросом о соответствии действий частников требованиям антимонопольного законодательства.…». Скриншот прилагаем.

 «….Помимо этого глава города дал приказ сделать официальные запросы во все соответствующие инстанции по работе частников…». Скриншот прилагаем.

В настоящее время УФАС по Кемеровской области рассматривает жалобу администрации города Новокузнецка по повышению проезда Перевозчиками.

Таким образом, с одной стороны у нас имеются правовые и экономические основания (к слову, проезд в автобусах последний раз повышался на 1 рубль в 2015 году) повышения проезда, однако мы вынуждены постоянно бороться за свои права. Федеральный закон № 220 не может нами реализоваться, так как мы сталкиваемся с постоянными административными преградами.

При повторном решении вопроса о повышении проезда в августе 2017 года одним из предпринимателей, ситуация повторилась. Чиновники на предпринимателей оказывают административное давление. Начальник Управления по транспорту и связи на совещании с перевозчиками 14.08.2017г. вынуждал отказаться от повышения проезда в транспорте.

С другой стороны, очень сомнительным оказывается такое пристальное внимание к повышению стоимости проезда частными перевозчиками, в то время как ежегодно поднимаются тарифы на услуги ЖКХ, отопления, детский сад и другое.

Предпринимателей приглашают на совещания в администрацию города и начинают прилюдно унижать, запугивать тем, что с ними расторгнут договор на перевозку. Да, мы не спорим, что у нас есть к чему стремиться, повышать культуру обслуживания пассажиров, повышать уровень заработной платы, но в такой сложной экономической ситуации, в которой оказались не только мы, но и город Новокузнецк в принципе, сделать это не представляется возможны. Мы вынуждены выживать и сохранять хотя бы то, что имеем.

Считаем, что такими действиями нарушаются наши права, создаются препятствия в реализации Федерального закона № 220. С одной стороны, Федеральным законодательством предоставлено право самостоятельно регулировать размер платы за проезд в отношении перевозчиков, которым не предоставляются субсидии из бюджета, с другой же стороны нам всячески препятствуют это сделать.

 Просим принять меры, оказать содействие в реализации наших прав, предоставленных Федеральным законом № 220, а также довести до администрации города Новокузнецка в лице Главы города Кузнецова Сергея Николаевича и начальника Управления по транспорту и связи Адамовского Александра Николаевича политику Президента Российской Федерации о поддержке малого бизнеса в России.

Председатель Гильдии перевозчиков общественного транспорта Кузбасса при Кузбасской  Торгово-Промешенной палате Е.А. Корюкова

 Перевозчики города Новокузнецка: