В советах не нуждаемся?

В начале года в Новокузнецке был создан общественный совет по сохранению культурного наследия.

Хотя есть и желание, и власти обещали оказать поддержку общественникам, и городской Совет народных депутатов принял самое деятельное участие в создании нового общественного совета.

Так почему же не получается?

“Вопросы сохранения культурного наследия города стоят остро не один десяток лет и требуют комплексного подхода в решении этой серьёзной проблемы, — пишет председатель общественного совета по сохранению культурного наследия Сергей Рубцов. — Так, в мае 2024 года депутаты, начальник управления культуры Лидия Шабалина, общественники собрались в управлении культуры, чтобы обсудить этот вопрос.

Когда мы с Владимиром Пилипенко возвращались с совещания, то счастью нашему не было предела. Затем наступило время формирования общественного совета. Сколько за это время было проведено встреч, бесед — не сосчитать.

И вот в январе 2025 года состоялось первое организационное собрание общественного совета по сохранению культурного наследия города.

Видно, начальник управления культуры Лидия Шабалина не ожидала такого массового прихода кандидатов в совет и начала свою речь с фразы: “А нужен ли такой совет вообще?” Странно, не правда ли? На заседании был и подписанный согласованный список участников совета. Но это было только начало. На одном из заседаний художник Александр Архиповский прямо сказал, что это всё ерунда и надо создавать совет при главе города. Значит, что-то о нежелании совета при культуре уже тогда витало в воздухе? А 28 марта 2025 года всё же состоялось первое собрание общественного совета, где меня избрали председателем, — имеется протокол, подписанный специалистом управления культуры, секретарём совета Алёной Валерьевной Куц.

^{Слева направо: Пилипенко В.С. краевед, историк; Рубцов С. В., общественник; Лизогуб П. П., депутат НГСНД, зам. директора краеведческого музея; Шабалина Л.М., начальник управления культуры; Василенко А.В., депутат НГСНД, председатель комитета по культуре.}

Народные депутаты, входящие в совет, опубликовали информацию в прессе о создании общественного совета по сохранению культурного наследия города.

А дальше началась “игра в футбол”: то дорожной карты нет, то положение о совете не то. Несколько раз его переделывали, а в финале Лидия Михайловна совсем отказалась подписывать положение, тем самым поставила крест на совете, сославшись на местного юриста. Как будто это нельзя было сделать год назад! Зачем, спрашивается, надо было вводить в заблуждение? Люди-то все собрались уважаемые, не бузотёры какие-то, понимающие сегодняшнее непростое экономическое положение области и страны.

Мы, честно, не поняли, почему совет, который создавался на протяжении года, просто был растоптан? Сегодня, к сожалению, нет даже плана по сохранению того, что построили наши с вами деды и прадеды. Все мы видим, что происходит в городе в разных районах. Возьмём некогда прекрасный уголок города — Абашево. Многие дома послевоенной постройки снесены, многие никогда не будут ремонтироваться, стоят обшарпанные с латаными-перелатаными крышами, ожидая сноса. А Верхняя колония за тоннелем — что там осталось?.. Рано радовались мы с Пилипенко, что администрация в лице Л.М. Шабалиной выполнит свои обещания, наверное, мы наивные люди, хоть и возрастные. Зачем совет? Начнутся какие-то вопросы, требующие действий. А начальнику управления культуры это надо?

Конечно, открытие памятника Кутузову — большое событие для города (благодаря меценатам). Но как быть с местными объектами культурного наследия, которые умирают у нас на глазах? Кто их спасёт? Как-то в телеэфире бывший глава города С.Н. Кузнецов сказал такую фразу: “Если мы захотим, то всё сможем”. Осталось, чтобы нынешний глава города Денис Ильин обратил внимание на объекты культурного наследия и прислушался к нашим инициативам”.

“В соответствии с действующим законодательством создание Общественного совета по охране памятников при муниципальном органе власти не является обязательным требованием, — говорится в ответе (есть в распоряжении редакции). — Инициаторами создания такого совета могут выступать общественные объединения.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”, предусмотрена возможность содействия общественных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

Прямого указания на создание именно “общественного совета по сохранению культурного наследия, охране памятников” при муниципальных органах власти в законе не предусмотрено. В ходе личной встречи в управлении культуры и молодёжной политики инициатору создания общественного совета были разъяснены положения действующего законодательства, инициатором общественного совета не были изложены функции, задачи, состав, а также не разработан регламент (положение), определяющий работу общественного совета.

Общественный совет по вопросам культурного наследия создан при уполномоченном органе исполнительной власти — Управлении по охране объектов культурного наследия Кузбасса для эффективного управления и контроля за состоянием объектов культурного наследия на территории Кемеровской области — Кузбасса…

Что касается поддержки инициатив в сфере сохранения культурного наследия, Управление культуры готово рассматривать и поддерживать проекты, предлагаемые общественностью, в рамках действующих муниципальных программ и грантовых конкурсов. Мы готовы к диалогу и сотрудничеству в этом направлении”.

А что же Совет народных депутатов?

Ведь предложение изначально исходило от его депутатов. Сергей Рубцов обращался к председателю Совета Александре Шелковниковой и получил ответ, в котором, в частности, сказано: “Действующее законодательство не обязывает органы местного самоуправления создавать общественные советы по сохранению объектов культурного наследия.

Создание управлением культуры совещательного органа противоречило бы муниципальным нормативным правовым актам. Тот формат общественного совета, который осуществлялся в управлении, по факту являлся встречами с гражданами с целью рассмотрения предложений по сохранению объектов культурного наследия… В июне 2025 года вы обратились на личном приеме к главе города с просьбой о создании совета. По итогам личного приёма городскому Совету (народных депутатов. — Ред.) было предложено рассмотреть вопрос о создании указанного коллегиального органа при городском Совете.

При рассмотрении данного предложения в городском Совете принято решение о нецелесообразности создания совета в связи с тем, что в городском Совете функционирует совещательный орган, к полномочиям которого отнесены, в том числе, вопросы, связанные с сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа — комитет по культуре, туризму и молодежной политике. В связи с этим создание ещё одного совещательного органа в данной сфере является нецелесообразным”.

Отметим, что председатель горсовета упомянула о создании рабочей группы на базе профильного комитета. Но ведь именно председатель этого профильного комитета, депутат Антон Василенко и предложил создать городскую общественную структуру, которая будет заниматься сохранением культурного наследия! Сообщение о создании совета и первом учредительном собрании с участием Василенко было опубликовано 4 апреля 2025 года.

Также Рубцовым был получен ответ за подписью и. о. министра культуры и национальной политики Кузбасса Т. Акимовой, в общих чертах повторяющее ответ на редакционный запрос от начальника управления культуры Новокузнецка, включая поддержку общественных инициатив.

Но если создание такого совета в принципе было “нецелесообразно”, то зачем же было почти год встречаться, обсуждать, вести протоколы и подписывать их, вдохновляя общественников на никому не нужную работу? Какими тогда видятся диалог и сотрудничество с общественностью?

Или просить поддержки у власти вообще не имеет смысла?

А объекты культурного наследия в нашем городе тем временем по-прежнему остаются без должного ухода и внимания…