Как решить большие проблемы малых рек?

Наглядным подтверждением того, что проблемы действительно большие и требуют безотлагательного решения, может служить пример реки Кульяновки: на 6 километров ее длины приходятся сбросы шести предприятий, да таких немалых, как ОАО "Органика", ОАО "Завод "Универсал", ОАО "Кузнецкие ферросплавы", ОАО "РУСАЛ Новокузнецк", Кузнецкая ТЭЦ. На каждый километр - по предприятию:

И все же печальное лидерство по степени загрязненности в черте Новокузнецка стабильно держат реки Аба и Конобениха, поскольку являются приёмниками неочищенных стоков основных загрязнителей - предприятий ЕвразЭК, МКП "Водосеть". Аба к тому же вбирает в cебя стоки Прокопьевска и Киселевска.

Номинально контроль за состоянием малых рек в обязанность муниципалитету не вменяется - по закону это забота вышестоящих федеральных и региональных органов: областных представительств Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Верхнеобского бассейнового управления, департамента природных ресурсов и так далее.

Список всех нянек, у которых дитя без глазу, на этом не заканчивается. Государевы люди - служащие всех этих органов экологического контроля, конечно, в первую очередь обязаны исполнять букву федерального закона, в том числе и по части не всегда разумного, но обязательного разделения полномочий между многочисленными структурами. Но при этом все они пришли к пониманию: проблема достигла такой остроты, что ждать, сложа руки, пока на уровне федерального законодательства будет усилен контроль за сбросами, некогда. Во всяком случае, в Новокузнецке. И надо объединять усилия, и, пользуясь предоставленными законом возможностями, перераспределять полномочия на местном уровне. Этот факт в конце 2006 года был признан на выездном заседании областной коллегии, на которой было вынесено решение: разработать "Концепцию восстановления и реабилитации малых рек, расположенных в черте города Новокузнецка". И наш город стал вторым в стране (после Москвы), в котором был разработан и утвержден такой документ. Авторы - сотрудники городского комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов - не только обобщили и проанализировали всю возможную информацию по текущему состоянию малых рек (куда вошли и факты, названные в самом начале публикации), и приняли во внимание опыт водоохранной политики городов, расположенных в бассейнах рек Томь и Обь. Концепция по своему определению носит научный, декларативный характер. Для реализации ее предложений необходимо разработать и принять ряд нормативных документов, в том числе на муниципальном уровне. В настоящее время городской комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов приступил к разработке Правил водопользования на территории г. Новокузнецка и Положения об организации управления и содержания прибрежных территорий. Утвердить эти документы планируется уже в первом полугодии этого года. Эти документы станут рабочим инструментом контроля для городских экологов, в том числе позволяющим оперативно принимать меры к нарушителям. Всем еще памятна прошлогодняя история с "неопознанным" загрязнением реки Абы. Номинально это водный объект регионального значения, поскольку река течет по территории нескольких муниципалитетов. Пока жалоба прошла все необходимые инстанции и согласования, миновало две недели. И, конечно, когда на место происшествия приехали инспекторы из Кемерова, пенистых пятен неопознанного происхождения на Абе уже не было. Правилен ли такой подход? Ответ на него очевиден всем, но прежде всего - сотрудникам органов экологического государственного контроля на территории Кемеровской области. Ведь "изнутри" лучше всего видны проблемы, к которым приводит дублирование функций, несогласованность решений, отсутствие единых подходов. Поэтому областная коллегия и инициировала разработку нормативных документов на местном уровне.

Городская концепция содержит предельно конкретные рекомендации: нужно создать единую городскую систему мониторинга состояния водных объектов, которая бы объединяла возможности всех лабораторий и обобщала их данные; нужна программа по очистке русел и берегов малых рек, конкретные меры по их реабилитации (включающие строительство очистных сооружений), а главное - разработка экономического механизма регулирования водопользования и стимулирования организаций к проведению природоохранных мероприятий.

Основные принципы концепции еще в прошлом году стали основой для среднесрочной "Программы природоохранных мероприятий г. Новокузнецка на 2007 г. - 2009 г.", согласно которой объем сброса дренажных вод и фильтрата в водные объекты к 2010 году планируется сократить на 6774,7 тысячи м3, забор свежей воды - на 6132 тысячи м3, а сброс сточных вод - на 36135 тысяч м3. Общее снижение сброса загрязняющих веществ в водные объекты достигнет 7253,154 тонны.

Кузбасские экологи взялись за поиск решения серьезной проблемы малых рек, развивая приоритетное направление общегосударственной политики по охране водных объектов.

Елена Величко.

"Кузнецкий рабочий"