Ночные "снайперы" пока неуловимы

Если раньше мы получали один-два звонка за полгода о том, что по ночам нечем дышать, то начиная с августа как прорвало. Заводской район: "Невозможно открыть форточку, укладываясь спать, закупориваем все щели, и все равно просачивается что-то едкое, белесое". Новобайдаевка: "Что ни ночь, мы в смоге". Центральный район: "Какие дымы по вечерам! "Любуемся" вместо заката".

Пришлось срочно подключать Ростехнадзор. Именно он контролирует крупные промышленные предприятия федерального значения: ОАО "ЗСМК", ОАО "НКМК", ОАО "Кузнецкие ферросплавы", ОАО "РУСАЛ - Новокузнецк", ОАО "Органика". Знают ли федеральные экологические контролеры об этой проблеме, и что предпринимают?

Получить информацию оказалось непросто. Пока собирала, сама себе порой напоминала лайку, вцепившуюся в "штаны" медведя - столько звонков, телефонограмм, запросов. Там сейчас изменения. Как мы знаем, сменилось руководство - вместо Андрея Малахова исполняет обязанности руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области Владимир Рычковский. Новокузнецк остался без местного руководства, вся документация теперь в Кемерове, отчеты и платежи тоже там, а четыре госинспектора новокузнецкого подразделения распределились по территориям: двое отвечают за город и Новокузнецкий район, двое курируют Мыски, Междуреченск, Калтан, Осинники, Таштагол и Таштагольский район. Подменяют друг друга в нештатных ситуациях по распоряжению управления: "дан приказ ему на Запад...", иначе не справятся. Четыре человека - для гигантских территорий и южно-кузбасских промышленных монстров.

И такое распределение произошло не вчера, а в конце 90-х годов при реорганизации и сокращении природоохранных служб страны. Спасибо российскому правительству. Оно оказалось удивительно последовательным. Почти все принимало в пользу предприятий, а не населения. И даже перед самым уходом его председателя Михаила Фрадкова, 23 июля сего года, успело внести изменения в "Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха". Среди прочего в пункте 7 был отменен первый подпункт: "Государственные инспектора по охране природы, осуществляющие контроль за охраной атмосферного воздуха, имеют право в установленном порядке: а) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения установленного образца посещать объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ...". Теперь такого права нет.

Поначалу я связала увеличение жалоб именно с тем, что руки инспекторам окончательно связали, а предприятиям, наоборот, развязали - дыми, сколько хочешь, особенно когда люди не видят. Но, как выяснилось, это больше влияет на общую обстановку, чем на ночные выбросы. И раньше ночью на предприятия никто не выходил. А сейчас даже возможность такая исключена.

На что тогда экологи имеют право? Государственный инспектор Евгения Уколова объяснила, что инспектор обязан получить распоряжение, предупредить юридическое лицо о намечаемой проверке, и только тогда прийти на объект контроля по охране атмосферного воздуха. Плановые проверки проводятся по закону не чаще 1 раза в 2 года.

На наш запрос о загрязнении атмосферы в вечерние и ночные часы и.о. начальника отдела Государственной экологической экспертизы и Государственного экологического контроля управления Ростехнадзора по Кемеровской области Вячеслав Рябушко ответил: "Контроль вне зависимости от времени суток осуществляется предприятиями по программе экологического мониторинга, согласованной с управлением Ростехнадзора. Внеплановые замеры уровней загрязнений производятся при возникновении нештатных, аварийных ситуаций, выходе из строя газоочистного оборудования. При этом предприятия обязаны передавать информацию в органы государственного контроля".

То есть функции контроля и наблюдения за предприятиями большей частью возложены на сами предприятия. Они, имея ведомственные лаборатории, сами делают замеры, составляют и сдают "километры", как говорят промышленники, экологических отчетов. Кстати, один из штрафов (1 тысяча рублей), предъявленных Ростехнадзором ОАО "Кузнецкие ферросплавы" за первое полугодие 2007 года, был "за предоставление недостоверной информации об источниках выбросов, подлежащих техническому контролю". Экологи в принципе могут вычислить по документам, кто, что и когда выбрасывал ночью, но пока этого не делалось, экологические нарушения определяются "в целом".

Например, общая сумма штрафов, предъявленных ферросплавному заводу, составила 101 тысячу рублей, в том числе за нарушение требований по учету выброса вредных веществ, несоблюдение периодичности контроля и нормативов. 50 тысяч рублей штрафов за первое полугодие получил ОАО "ЗСМК" за несоблюдение правил эксплуатации газоочистных установок, превышение установленных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 51 тысячу "штрафных" рублей будет платить ОАО "Органика" за выброс загрязняющих веществ в атмосферу без специального разрешения, нарушение требований и правил по обращению с отходами производства.

Есть еще несколько путей контроля, кроме плановых двухгодичных инспекций. Один из них - проверки по жалобам населения. Мы сами можем выступить инициаторами. Но жалобы принимаются в письменном виде с указанием фамилии, имени, отчества, адреса и контактного телефона, с анонимными не работают. И сейчас еще одна проблема: инспектора, не имея своего помещения, временно работают в разных зданиях. Разбросаны по всему городу.

Можно по данным Новокузнецкой гидрометобсерватории посмотреть, в какое время пошли превышения, и принимать меры, ведь метеопосты расположены в непосредственной близости от предприятий. Но здесь проблема в оперативности. Как правило, проходит не меньше недели, пока госинспектор получит результаты замеров. Уже все улетело, а данные "около" трубы, но не на самой трубе, далеко не бесспорны. Доказать наличие выбросов конкретно с данного объекта будет очень сложно. Давно уже говорилось в городе о связи экологических служб. В 7-00 Гидрометом зафиксированы выбросы. В 7-02 данные поступают инспектору, который начинает бить тревогу, а в 7-15 уже делает замеры на источнике выбросов. Тогда - да, тогда уловим, накажем нарушителя, и другим неповадно будет.

Кажется, все ясно. Если ночные выбросы и учитываются, то только в "общем котле". Если штрафы и начисляются, то в мизерных, по сравнению с наносимым вредом, размерах. Ночные "снайперы", впрочем, как и дневные, пока что неуловимы.

Маргарита Стахович.

"Кузнецкий рабочий"