Новокузнецк "с протянутой рукой"

Почему нашему городу остаётся лишь десятая часть собираемых на его территории налогов, а 9 рублей из 10-ти утекают "наверх"?

Слово ИИ:

"Давайте разберём по слоям: сначала общую логику, потом конкретику Новокузнецка.

Как устроено расщепление налогов в РФ

В России три уровня бюджета: федеральный, региональный (бюджет субъекта) и местный (бюджет муниципалитета).

Налоги делятся на три группы — федеральные, региональные и местные — но «федеральный» здесь означает лишь то, что налог установлен Налоговым кодексом РФ.

Куда идут деньги — зависит от Бюджетного кодекса, и один и тот же налог может дробиться между всеми тремя уровнями. 

Нормативы отчислений устанавливаются Бюджетным кодексом (ст. 56, 61), а регионы могут передавать муниципалитетам дополнительные нормативы — например, заменяя ими дотации на выравнивание.

Особенности Кузбасса

• 5% от налога на прибыль организаций (от региональной ставки 17%) — для городских округов и муниципальных округов; 
• Дополнительные нормативы по НДФЛ — часть дотаций на выравнивание заменяется нормативом отчислений, то есть город получает не просто 15%, а больше; ofukem.ru +1
• Дифференцированные нормативы по акцизам на нефтепродукты и по УСН — для разных муниципалитетов свои доли. 

Новокузнецк: конкретные цифры

Для сравнения, в 2025 году доходы были 28,1 млрд (из них 13,2 млрд — собственные доходы, 14,9 млрд — трансферты).

Снижение произошло в основном за счёт урезания трансфертов — на 2,2 млрд. 

Сколько налогов «индуцирует» Новокузнецк

Точной официальной сводки «все налоги, собранные на территории Новокузнецка» в открытом доступе нет — ФНС публикует данные по региону, а не по городу. Но можно оценить порядок.

Новокузнецк — крупнейший промышленный центр Кузбасса.

Объём отгруженных товаров в 2026 году оценивается в 574 млрд рублей.

Основные налогоплательщики — ЕВРАЗ ЗСМК, угольные компании, «Органика» и др.

1. НДПИ на уголь — Кузбасс даёт львиную долю угольного НДПИ по стране. Для коксующегося угля 30% идёт в бюджет области, 70% — в федеральный. Для энергетического угля нормативы иные, но основная часть — тоже федеральная.

2. Новокузнецк и его муниципальный округ — зона угледобычи, так что НДПИ здесь генерируется значительный, но в городской бюджет он не попадает вообще (по БК РФ НДПИ распределяется между федеральным и региональным уровнями). 

3. Налог на прибыль организаций — ЕВРАЗ, угольщики, другие крупные предприятия.

4. Расщепление: 3% — федеральный бюджет, 17% — бюджет области. Из областных 17% Новокузнецк получает 5% (по закону Кузбасса), то есть 0,85% от полной ставки налога на прибыль. 

5. НДФЛ — в городе работает порядка 500 тысяч человек. В городской бюджет идёт норматив 15% (базовый по БК РФ) плюс дополнительный норматив, заменяющий часть дотации.

6. По бюджету на 2025 год в городе планировалось получить от НДФЛ около 11,8 млрд рублей. Это около половины всех собственных доходов города. Общая сумма НДФЛ, собранная на территории, при нормативе 15–25% для города должна составлять порядка 47–78 млрд рублей — но это грубая оценка, так как точный дополнительный норматив в открытых данных не указан. 

7. НДС — 100% уходит в федеральный центр. На территории Новокузнецка генерируется значительный объём НДС (через металлургические и угольные компании), но город и область не получают из него ни рубля напрямую.

8. Налог на имущество организаций — 100% в бюджет области (региональный налог). 

9. Транспортный налог — также региональный, 100% в область.

10. Земельный налог и налог на имущество физлиц — единственные налоги, которые полностью остаются в городском бюджете. 

11. 

Оценка расщепления

Точные доли зависят от структуры налоговой базы конкретного года (цен на уголь, прибыли металлургов, количества занятых и т. д.).

По данным Счётной палаты, в Кемеровской области в 2026 году более 50% собранных налоговых доходов уходило в федеральный бюджет — и это один из самых высоких показателей среди регионов. 

Почему так мало остаётся в городе

Основная причина: крупнейшие налоги (НДС, НДПИ, налог на прибыль) по большей части уходят наверх. Город живёт в основном за счёт доли от НДФЛ и местных налогов, плюс трансферты из области.

В 2026 году трансферты составили половину доходов города, причём они сократились по сравнению с прошлым годом — из-за кризиса в угольной отрасли областной бюджет ужался, и помощи муниципалитетам стало меньше. 

Муниципальный долг Новокузнецка за год вырос более чем в два раза — до 63% от годового объёма собственных доходов, что близко к пределу, установленному Бюджетным кодексом. 

...

Рис. tgstat.ru