Терминал откроют 25 февраля (+4)

О долгожданном открытии сообщил губернатор Кузбасса Илья Середюк:

Е. Мизулина обвинила Д. Трампа в "кощунстве" из-за его высказываний о ВОВ.
От какой нагрузки следует освободить (или хотя бы снизить ее интенсивность) школьников?
Доводилось ли вам топить печь углём?
Стало ли за последние 2-3 года легче дышать в Новокузнецке?
...


Странная коллизия
Государство не намерено финансировать разработку документации по угольной безопасности
Как мы уже сообщали, на недавнем заседании областного Координационного совета по развитию угольной промышленности, технической и экологической безопасности ведущие угольные компании согласились выделить 118 миллионов рублей на разработку основной нормативно-технической документации по безопасной эксплуатации горных выработок. Участники совещания пришли к выводу, что “софинансирование - единственный на сегодня выход из создавшейся нормативной коллизии”. Что за коллизия такая, если почти сразу после аварии на “Распадской” Ростехнадзору была возвращена функция нормотворчества и теперь вроде бы устранены все межведомственные рогатки для переоценки устаревшей документации в сфере безопасности шахтерского труда? С этим вопросом мы обратились в местное территориальное отделение горного надзора. Однако его руководитель Михаил Сербинович, сказав, что вопрос не в его компетенции, предложил обратиться в пресс-службу Западно-Сибирского управления Ростехнадзора по Кемеровской области. А там в свою очередь ответили, что чиновник, ответственный за связь с общественностью, в командировке и, когда будет доступен для этой самой общественности, неизвестно.
Пришлось обратиться за комментариями к неофициальным источникам информации. Один из наших консультантов сообщил, что не видит ничего странного в привлечении средств предприятий для переработки устаревших норм безопасной эксплуатации - прецедентов предостаточно. А по поводу моих сомнений - мол, кто платит, тот и заказывает музыку - ответил, что компании заинтересованы прежде всего в точных и четко сформулированных “правилах игры”. А они при любом раскладе не могут противоречить федеральному законодательству в области промышленной безопасности.
Позднее, правда, при более близком моем знакомстве с “историей вопроса” обнаружилось, что именно Федеральный закон “О техническом регулировании” внес в свое время изрядную путаницу в методику нормирования производственных процессов, в частности, в горном деле. Но еще большую негативную роль в сфере безопасности шахтерского труда сыграли отмена советского дисциплинарного устава в углепроме (на волне горняцких стачек его признали документом “в духе тоталитаризма”) и общее падение отрасли в 90‑е годы, сделавшее обновление нормативной базы не слишком актуальным. Много позже реакция на катастрофы “Ульяновской” и “Юбилейной” обернулась скорее межведомственной суетой, чем работой над ошибками, которыми была чревата устаревшая документация. К этому времени относятся первые публичные заявления о том, что, например, вентиляционный режим в шахтах регламентируется, исходя из максимальной для советского времени производительности забоя в 6 тысяч тонн в сутки. (Новая техника позволяет увеличивать интенсивность угледобычи втрое.) Однако нормативная база оставалась непересмотренной. И лишь в июне 2010 года Ростехнадзору, переподчиненному уже непосредственно правительству, вернули право нормотворчества, и он приступил к масштабному пересмотру нормативной базы. Между тем, по отзывам специалистов, в обновлении нуждались сотни документов.
Помню, как год назад на видеоконференции, связавшей новокузнецкую мэрию с кабинетом премьера, шла речь о том, что удалось сделать во избежание повторения трагедии на “Распадской”. Говорили в том числе о расширении полномочий Ростехнадзора. Глава правительства то и дело вопрошал: “На что еще следует обратить внимание?” Но не помню, чтобы кто-то из экспертов, чиновников и собственников шахт сказал Владимиру Путину, что правительству не худо бы новые полномочия надзорных органов сопроводить соответствующим финансированием для пересмотра устаревшей нормативной базы, на что пока не выделено ни копейки. Не исключено, впрочем, что Минфин получил тогда соответствующее поручение. Но судя по тому, что через год угольные компании Кузбасса решили “сброситься для выхода из нормативной коллизии”, несуетливый Алексей Кудрин лишний раз подтвердил свою репутацию “великого эконома”.
А что, собственно, плохого в том, что угольные компании раскошелились, взяли на себя функцию, которую должен нести госбюджет? Ведь они в первую голову заинтересованы в обновлении нормативной базы. Но как тогда быть с тезисом, озвученным в свое время Владимиром Путиным: государство, отказавшись от собственности в углепроме, обязано сохранить за собой регулирующую роль. И даже увеличить ее в сфере безопасности. Любопытна точка зрения одного из руководителей “Союза маркшейдеров России” Виктора Грицкова: “Чем хуже инструкции и правила, тем больше объем проектных работ, больше экспертиз и взяток, больше риска сесть за решетку в случае аварии”. То есть интерес горных предприятий в том, чтобы нормы безопасности были четко определены и были недвусмысленны в прочтении, распространяется не только на процесс эксплуатации, но и на период подготовки выработок и проектных работ. Ведь шахта практически непрерывно находится в стадии строительства по мере освоения угольных полей. “Как обновить множество технических нормативов? - продолжает директор “Союза маркшейдеров”. - Единственный путь - на основе широких консультаций определить по каждому документу головного исполнителя, который пользуется доверием как горнопромышленников, так и Ростехнадзора, а затем помогать ему сообща в подборе рабочей группы и средств”. Именно этот путь - участие в софинансировании разработки новой нормативной базы - избрали, судя по всему, угольные компании Кузбасса в преодолении упомянутой выше коллизии. Вроде бы все логично: если компания стремится к адаптации правил безопасности к современному уровню производства, надо проявлять инициативу...
Смущает только, что эта инициатива призвана компенсировать промедление государства в сфере, где оно, как ни в каком ином случае, должно действительно “держать и не пущать” и соответственно финансировать эту свою функцию должным образом.
Участвовать в голосованиях и оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.
Если Вы уже зарегистрированы на сайте авторизуйтесь.
Если Вы еще не проходили процедуру регистрации - зарегистрируйтесь