"В разрезе создания в России мирового финансового центра"

В конце мая в Минске прошла VIII профессиональная конференция "Инфраструктура рынка ценных бумаг-2010". Сибирский Федеральный округ в работе представляли генеральный директор ЗАО "Сибирская регистрационная компания" А. Ю. Алехин и директор Сибирского филиала компании Л. А. Полубояринова. О сути обсуждаемых вопросов мы беседуем с Андреем Юрьевичем АЛЕХИНЫМ.

- Речь шла о развитии законодательства России, проблемах регулирования институтов инфраструктуры фондового рынка, внедрении стандартов электронного документооборота и так далее. В числе вопросов, непосредственно касающихся деятельности специализированных регистраторов, их клиентов и акционерных обществ, самостоятельно ведущих свой реестр акционеров - "Трансформация регистраторов и специализированных депозитариев в операторов информационных систем, как осознанная необходимость", "Оптимизация соотношения мер ответственности регистратора и эмитента за утрату прав владельца на ценные бумаги. Место регистратора в корпоративной жизни эмитента" и другие.

Все вопросы, затронутые на конференции, рассматривались в разрезе создания в России мирового финансового центра. Сама идея превращения Москвы в финансовый центр была озвучена еще в 2008 году, и с тех пор в этом направлении сделаны определенные шаги.

- Насколько реально создание финансового центра и как скоро можно ожидать реальных изменений?

- Кризис, конечно, повлиял на темпы реализации проекта. Из 48 пунктов, предусмотренных планом мероприятий, на текущий момент реализованы меры только по пяти; принято четыре федеральных закона. Однако серьезность намерений обозначается на самом высоком уровне. О необходимости ускорить формирование такого центра заявил Дмитрий Медведев на президентском совете по развитию финансового рынка, обозначив также основные этапы и сроки.

В связи с этим планируется в скором времени принятие новых федеральных законов и подзаконных нормативных актов, регулирующих финансовый рынок.

- Уже известно, каких именно?

- До 1 сентября текущего года должны быть подготовлены проекты законов, которые призваны улучшить инфраструктуру финансового рынка в целом, включая законопроекты о консолидированной финансовой отчетности, о национальной платежной системе, о создании специализированного финансового суда в системе арбитражных судов, о регулировании аффилированных лиц. В срок до 1 июля 2010 года должны быть представлены предложения по использованию рубля в качестве основного средства расчетов в создаваемом финансовом центре.

- Об использовании российского рубля и турецкой лиры в качестве валют, в которых должна проводиться взаиморасчеты между государствами, президент Медведев говорил в мае, во время визита в Анкару...

- Да. Кроме того, готовится проект изменений в Закон о рынке ценных бумаг, Положение о ведении реестра. Это коснется в том числе и акционерных обществ, самостоятельно ведущих свои реестры акционеров - необходимо будет вносить изменения в Правила ведения реестра, которые должны быть у каждого такого общества, пересмотреть документооборот и технологию обработки документов.

Проект предусматривает обязанность акционерных обществ вести свои реестры исключительно в электронном виде с использованием сертифицированной программы. Стоимость этой программы в настоящее время составляет 100 тысяч рублей. Однако требования к специалисту предприятия, осуществляющему ведение реестра, пока остаются прежними - квалификационный аттестат не требуется. Для акционерных обществ, в реестрах которых имеются номинальные держатели, добавится обязанность наладить с ними электронный документооборот с использованием средств криптографической защиты: заключить необходимые договоры, приобрести у разработчиков и установить специальные программы.

Может добавиться также обязанность реестродержателя разработать систему мер управления рисками деятельности по ведению реестра, которая должна быть описана в Положении о системе мер управления рисками.

- Каким образом будет меняться деловой климат по мере создания мирового финансового центра? Какие тенденции можно отметить?

- Среди наиболее важных тенденций развития финансового рынка можно выделить дальнейшее усовершенствование его инфраструктуры. Для создания успешного финансового центра нужны привлекательный деловой климат, устоявшаяся судебная система. Предполагается, что увеличение прозрачности финансовых институтов, обусловленные изменениями в российском законодательстве, позволит привлечь иностранных инвесторов и приведет к продолжению консолидации финансовой инфраструктуры, укрупнению брокерских и регистраторских компаний, ликвидации или объединению некоторых расчетных депозитариев.

Кроме того, на конференции отмечалось, что на сегодняшний день заметно улучшается инвестиционный климат в России, и это дает возможность привлечения дополнительных финансовых средств. По капитализации российский рынок входит в двадцатку крупнейших в мире. Требования иностранных инвесторов по оперативности и качеству обслуживания, управлению рисками способствуют возрастанию роли информационных технологий. В настоящее время происходит сложный процесс создания структуры фондового рынка, который отвечал бы международным стандартам.