Как построить и легально запустить мини-НПЗ

На фоне топливного кризиса в РФ сохраняется интерес предпринимателей к строительству и приобретению малых нефтеперерабатывающих заводов.

По крайней мере, количество запросов в интернет-поисковиках на тему "мини-НПЗ" за последние месяцы кратно выросло. Однако потенциальным инвесторам стоит помнить о сложностях, связанных с запуском мини-НПЗ, отмечает iadevon.ru.

Интерес к этой теме возник после того, в начале июля губернатор Забайкалья Александр Осипов предложил создать в крае сеть малых нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). С такой идеей он выступил на совещании правительства с президентом России Владимиром ПУТИНЫМ.

"Понятно, что враг будет наносить удары и крупные нефтезаводы будут находиться постоянно под угрозой, - приводило ИА Девон слова губернатора. - Может быть, рассмотреть возможность создания значительной сети мини-НПЗ сейчас в этих условиях? Мы смогли бы предложение на внутреннем рынке увеличить".

Позже Осипов отметил, что срок развертывания такого производства может занять до года. Но все зависит от масштаба проекта. Мини-установки можно монтировать рядом, и в разной конфигурации.

Сейчас много заводов в России производит оборудование для подобных предприятий, говорится в статье на портале drom.ru. Предлагаются и услуги по строительству малых нефтеперерабатывающих заводов мощностью 100-150 тысяч тонн в год.

Но строительство НПЗ — очень непростой и дорогостоящий процесс, завязанный на множестве нормативных требований. Для начала, земельный участок должен быть расположен не менее чем в 300 м от жилой застройки. Будущий НПЗ должен иметь доступ к достаточной мощности энергосети и водоснабжению. На все это требуется специальное заключение Ростехнадзора.

Дальше совместно с производителем установок проводится проектирование объектов. Затем можно будет приступить к строительству и монтажу зданий, модулей (колонн, печей, теплообменников, насосов, трубопроводов и т. д.), а также контрольно-измерительных систем и автоматики. На любом легальном НПЗ ведется учет сырья на приеме и готовой продукции при отгрузке. Это требует соответствующего оборудования. И только после всего возможны пуско-наладочные работы и пуск в эксплуатацию.

На строительство полноценного завода под 1 млн тонн даже при помощи блочно-модульных решений потребуется не менее двух лет. Об этом говорит глава инжиниринговой компании "ТопТех" Алексей ПОЛЯКОВ. В данном случае требуется не менее 4 млрд рублей инвестиций. Если же речь о более сложном производстве — не менее пяти лет и десятков миллиардов рублей.

На самом деле, лишь малая часть малых НПЗ зарегистрирована в реестре Минэнерго. Остальные работают нелегально.

В РФ на так называемых "самоварах" перерабатывают около 8 млн тонн в год.

Их количество может превышать 65 тысяч. "Самовары" в основном занимаются только первичной переработкой нефти с производством прямогонных бензиновых и дизельных фракций, а также мазута.

Сейчас их стоит узаконить, считает замгендиректора Института национальной энергетики Александр ФРОЛОВ. Но для этого в большинстве случаев потребуется не только юридическая амнистия, но и усовершенствование. Потребуется сертификация оборудования, которое позволит выпускать сколько-нибудь качественный бензин.

Иными словами, не получится просто купить по объявлению за 100–500 млн рублей продающийся НПЗ и сразу начать вырабатывать качественное и сертифицированное топливо. В большинстве случаев нужны будут серьезные вложения.

Для легальной эксплуатации нефтеперерабатывающих заводов в России недостаточно одной лицензии.

Об этом говорит юрист Екатерина КРАСНОВА. Это оформленные права на земельный участок, соответствующее разрешенное использование земли, проектная документация, госэкспертиза (при необходимости) и ввод объекта в эксплуатацию по Градостроительному кодексу РФ.

Во‑вторых, большинство мини‑НПЗ относятся к опасным производственным объектам по Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116‑ФЗ. Такой объект должен быть зарегистрирован в реестре ОПО, а его эксплуатация — лицензирована Ростехнадзором. Обязательны экспертиза промышленной безопасности оборудования и зданий, система управления промбезопасностью. Персонал должен пройти обучение.

"Для переработки нефти и операций с прямогонным бензином обычно требуются свидетельства по ст. 179.7 и 179.3 Налогового кодекса РФ, — говорит юрист. — Без них выпуск топлива рассматривается как нарушение акцизного законодательства с риском доначисления акцизов по максимальным ставкам, пеней и штрафов".
В большинстве случаев собственники предприятий должны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР) в Росприроднадзоре.

Нарушение данных требований влечет риски полной остановки деятельности, сноса объекта, доначисления налогов и акцизов, многомиллионных штрафов. При возникновении аварий, нанесших вред жизни и здоровью людей, а также окружающей среде, нарушителям грозит административная и уголовная ответственность.

Мини-НПЗ работают на нефти и газовом конденсате, которые относятся к стратегическим ресурсам. Поэтому их оборот жестко регулируется. Физическому лицу или компании без специальных лицензий и договоров нефть не продадут, подчеркивает доцент кафедры экономики и финансов Пермского Политеха Юлии КАРПОВИЧ.

"На биржевых торгах могут участвовать любые аккредитованные юрлица, — продолжает она. — Это самый прозрачный и доступный канал для небольших объемов. Возможна и давальческая (толлинговая) схема. Это когда вы перерабатываете сырье заказчика, получая оплату услугами или частью готовой продукции. Это снимает проблему закупки сырья и минимизирует финансовые риски".

Рентабельность проекта зависит от многих факторов: стоимости сырья, глубины переработки, загрузки завода, налогов, логистики. Важна возможность продавать не только бензин и дизель, но и тяжелые продукты нефтепереработки (например мазут или гудрон).

Прибыльность напрямую зависит от глубины переработки, отмечает старший преподаватель кафедры финансового и инвестиционного менеджмента Финансового университета при правительстве РФ Александр КУДРЯШОВ.

Заводы мощностью до 100 тыс. тонн в год, работающие по технологии первичной перегонки, имеют рентабельность не выше 10%. Такая схема извлекает из сырья лишь около половины светлых фракций. При глубине переработки 70% рентабельность может вырасти до 50%. Однако для этого требуются установки риформинга и гидроочистки стоимостью в сотни миллионов рублей.

"Дальше бензиновую фракцию еще долго "доводят до ума", — рассказывает Юлия Карпович. — А для этого на мини-НПЗ нужно дополнительное оборудование, стоимость которого может достигать 300 млн руб. Но даже в случае установки такого оборудования выход светлых нефтепродуктов составляет 50-55%. Это против 85-90% на современных больших заводах с каталитическим крекингом и гидроочисткой. Остальное — тяжелые остатки с низкой маржой. Себестоимость зачастую превышает рыночную цену".