На двух стульях

Комиссию с платежей за жилищно-коммунальные услуги придется платить всем.

7 декабря депутаты приняли соответсвующий законопроект об отмене банковской комиссии, взимаемой при оплате жилищно-коммунальных услуг во втором и третьем чтении.

Правда, при первом чтении законопроекта предусматривалась отмена комиссии для всех без исключения плательщиков: предполагалось, что банки, операторы почтовой связи, банковские платёжные агенты не будут взимать комиссию с платежей за "коммуналку", включая пени, неустойки, штрафы за неполное или несвоевременное внесение платы. Но потом что-то произошло, и текст законопроекта изменился. Теперь комиссию придется платить всем, кроме граждан, нуждающихся в социальной поддержке! Поправка, согласно которой льгота станет адресной, была подготовлена ко второму чтению. Кроме того, что этот закон вступит в силу не со дня официального опубликования, как планировалось ранее, а с 1 июля 2024 года.

При этом "Почту России" пощадили. В уже принятом законе сказано, что "при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пеней за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги организациями федеральной постовой связи положение части 20 (статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в которой, собственно, и говорится об отмене комиссии для льготников. — Авт.) не применяется". То есть со второй половины 2024 года социально опекаемым гражданам платить за ЖКУ лучше не на почте, а в банке — тогда они смогут сэкономить на комиссии.

Как написал в своих соцсетях один из авторов закона, председатель Госдумы Вячеслав Володин, комиссионное вознаграждение не будут взимать, в частности, с пенсионеров, инвалидов, малоимущих, ветеранов боевых действий: "Норма принятого закона будет носить адресный характер. Она коснется тех, кто нуждается в социальной поддержке. Полный перечень категорий таких граждан будет установлен Правительством РФ", — цитирует спикера "Парламентская газета".

Вот всегда так! Только депутаты захотят сделать добро всем россиянам без исключения (а внесение платы за услуги ЖКХ ещё никого не миновало!), как им кто-то строго указал на недостаточную проработку законопроекта — а иначе что бы помешало парламентариям отменить комиссию для всех плательщиков, вне зависимости от того, нуждаются они в соцподдержке или нет? А ведь в пояснительной записке отмечалось, что запрет на их взимание должен привести к снижению финансовой нагрузки на население. Стало быть, на финансовую нагрузку остальных наплевать?

На самом деле сразу было ясно, что банкам инициатива очень не понравится — как и все предыдущие попытки снять с плательщиков "комиссионное бремя". Разумеется, кредитные организации высказались против законопроекта и в этот раз. И предложили взимать ее с ресурсоснабжающих организаций.

Но Федеральная антимонопольная служба России ещё в 2020 году разъяснила, что "прием и перевод денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть осуществлен рядом хозяйствующих субъектов, в частности, кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи. При обращении физического лица в кредитную организацию в целях перевода денежных средств в счет оплаты каких-либо услуг данная кредитная организация оказывает такому гражданину одну из банковских операций". А комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами. И платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком. Уж не думаю, что клиенты согласны платить комиссию, но их мнением особо никто и не интересовался: комиссию брали и берут, несмотря на недовольство граждан. Пользователь услуг почтовой связи также обязан оплатить оказанные ему услуги, по мнению ФАС.

При этом, как говорится в разъяснении, "законодательство Российской Федерации в настоящее время не содержит положений об обязанности ресурсоснабжающей организации обеспечивать безвозмездное оказание всеми названными хозяйствующими субъектами или каким-либо отдельным хозяйствующим субъектом услуг по приему и перечислению денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг. Физические лица, в том числе, исходя из экономических соображений, для оплаты жилищно-коммунальных услуг, вправе выбрать любой способ осуществления таких платежей, равно как и любую кредитную и иную организацию, оказывающую услуги по приему и переводу денежных средств".

Можно было бы, конечно, включать комиссию в коммунальные тарифы, но нельзя: с сентября 2020 года введен запрет на включение в состав экономически обоснованных расходов организаций коммунального комплекса расходов потребителей на платежные услуги банков при оплате ЖКУ. И на это ФАС тоже указывает.

Да только ресурсники тоже не очень-то "разбежались" оплачивать "из своих" банковские комиссии. И Госдума их в этом поддержала: как сообщило РИА "Новости", в Комитете ГД по строительству и ЖКХ не одобрили инициативу банков по перекладыванию комиссии за оплату ЖКУ с граждан на ресурсоснабжающие организации (РСО) или на кого-либо ещё. Об этом изданию сообщил член комитета Сергей Колунов, комментируя просьбу Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН), ограничить комиссию до 0,5% за оплату ЖКХ с УК и ТСЖ, выступающих агентами РСО (письмо об этом ассоциация направила главе ЦБ Эльвире Набиуллиной и министру финансов Антону Силуанову). А еще раньше Национальный совет по финансовому рынку направил спикеру ГД Вячеславу Володину отзыв на законопроект об отмене банковских комиссий при оплате ЖКУ, где предложил взимать их с РСО вместо граждан.

В общем, депутатам во главе со спикером пришлось нелегко — а как удовлетворить запросы всех участников, да ещё не обидеть население за три месяца до президентских выборов? Пришлось постараться, чтобы усидеть на двух и даже трёх стульях. Тем не менее изрядная часть граждан всё же осталась без приятного сюрприза к Новому году: потребителям, не имеющим права на социальную заботу государства, придется платить банковскую комиссию, как раньше. И, кстати, очень интересно, кто заплатит комиссию за льготные категории — снова бюджет?