Пеня и ставка

С января в России изменилось начисление пени по долгам за услуги ЖКХ.

Новый год принёс неприятную неожиданность гражданам, имеющим долги за жилищно-коммунальные услуги.

С 1 января при расчёте пени по задолженности применяется действующая ключевая ставка Банка России 21%, а не 9,5% - как это было в предыдущие три года.
Впрочем, по большому счёту, не такая уж это неожиданность: изначально срок действия постановления Правительства РФ, «застолбившего» ставку для пени, истекал с окончанием 2024 года. Но кто же вспоминает о таком? А ведь следовало бы, как в той притче, помнить, что и хорошее, и плохое — оно не навсегда.
Если вернуться к истории вопроса, то в 2022 году, после того как ключевая ставка ЦБ повысилась с 9,5% до 20%, российское правительство позаботилось о гражданах-должниках, установив, что начисление и уплата пени по долгам за услуги ЖКХ (в том числе — по платежам за электроэнергию, отопление, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, по взносам за капремонт и жилищные услуги) осуществляется исходя из минимальных значений ключевой ставки Центрального Банка России из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты.
При чём тут ставка? При том, что именно её берут за основу при расчёте пени по задолженности — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ (то есть ключевой ставки) на день оплаты от суммы долга за каждый день просрочки начиная с 31-го дня, следующего за днем срока оплаты. Такая ставка применяется при просрочке от 31 до 90 дней. Начиная с 91-го дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 ставки рефинансирования. Об этом говорит пункт 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ.
Из двух показателей минимальным считается ставка на 27 февраля 2022 года — 9,5%. Ниже этой планки ставка рефинансирования не опускалась, а только росла. Поэтому в течение почти трёх лет пеня по коммунальным долгам рассчитывалась по этому показателю.
Но оказалось, это не навсегда.

В первый день 2025 года правило перестало действовать. Как в сказке про Золушку, карета превратилась в тыкву, и фиксированная ставка теперь снова будет «плавающей» — как определит Банк России, так и будет. И сейчас должникам вправе насчитать пеню исходя из ставки рефинансирования 21%.
Правда, позабыть о надвигающейся угрозе того, что с наступлением нового года пеня вырастет в два раза, могли только должники. Кредиторы и власти об этом помнили прекрасно!

Осенью 2024 года Комитет Госдумы РФ по строительству и ЖКХ предложил Кабмину оставить ставку для расчёта пеней по долгам за ЖКУ на уровне не выше 9,5%, продлив правило на 2025 год.

По мнению депутатов, ограничение роста индекса для расчёта пеней является одной из мер поддержки для граждан.

А вот исполнители услуг выступали за отмену фиксированной ставки в ЖКХ: Росводоканал, например, считал, что это поможет повысить собираемость платежей и снизить общие долги потребителей. Которые, к слову, хорошо подросли за последние годы.

В итоге Правительство РФ не стало продлевать действие своего постановления от 26 марта 2022 года:

с 1 января 2025 года при расчётах пеней на сумму задолженности по оплате ЖКУ применяется действующая ключевая ставка ЦБ России — сейчас она составляет 21%.

О чём управляющие и ресурсоснабжающие компании тут же стали напоминать своим неплательщикам — и плательщикам тоже.
И опять оказалось, что рано расстраиваться. Или радоваться — кому как. Всего две недели — и законодатели снова начали обсуждать создавшееся положение: а не вернуть ли всё на прежние рельсы? На прошлой неделе председатель думского Комитета по ЖКХ Сергей Пахомов сообщил: «Вместе с председателем Комитета по энергетике предложили законодательно зафиксировать до 2026 года расчёт размера пени за несвоевременную оплату ЖКХ с учётом ключевой ставки ЦБ, действовавшей на 27 февраля 2022 года». Другими словами, в Думе хотят сделать то, чего опасались коммунальщики, — вернуть фиксированный размер ставки для расчёта пени по долгам «задним числом».

Поэтому пока УК и РСО советуют не спешить с перерасчётом, иначе потом придётся пересчитывать всё снова. С другой стороны, стремление Госдумы может не совпасть с планами правительства, например, Министерства энергетики. Потому что денег в отрасли не хватает. Опять же, на какой период Кабмин сможет продлить действие этих щадящих для должников мер? Это явно не навсегда. Или подождем, когда ключевая ставка ЦБ снизится до 9,5% естественным путём — по решению Совета директоров Банка России?