Финансы и романсы, или Ещё есть куда падать...

Не только недополученные налоги от угольщиков обескровливают региональный бюджет.

Ситуация с бюджетом Кузбасса обостряется. Аналитики оптимизма не выражают.

Как реструктуризация ЕВРАЗа и налоговые изменения скажутся на бюджете Новокузнецка и Кузбасса

Короткий ответ: официально власти говорят, что потери не будет, но реальные цифры бюджетов говорят об обратном — и без того тяжёлая ситуация в регионе может усугубиться.

АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Новокузнецк) было ликвидировано 28 ноября 2025 года и присоединено к ПАО «Евраз», зарегистрированному в Нижнем Тагиле (Свердловская область).

Физически производство осталось в Новокузнецке, но юридически центр прибыли переехал на Урал. 

Губернатор Кузбасса Илья Середюк в ноябре 2025 года публично заявил, что «рисков потери налогов нет», и объяснил это тем, что налоги распределяются между регионами по месту деятельности:

• НДФЛ — по месту трудовой деятельности работников;
• Налог на имущество — по месту нахождения имущества;
• Налог на прибыль — пропорционально численности работников или стоимости основных средств.

Почему оптимизм губернатора вызывает сомнения

Эксперты и журналисты указывают на несколько проблем с этим сценарием: 

1. На практике центр прибыли после слияния обычно концентрируется по месту регистрации головной организации. Даже при формальном распределении по численности работников или стоимости активов, бухгалтерские методы могут сместить значительную часть налога в Свердловскую область.

2. Активы и оборудование могут быть переведены на баланс свердловских юрлиц, что дополнительно снизит налоговую базу Кузбасса.

3. Часть сотрудников может быть переведена в статус работников дочерних обществ, зарегистрированных в другом регионе, — это повлияет на НДФЛ.

4. До реорганизации ЗСМК был одним из крупнейших налогоплательщиков Кузбасса: по данным за 2021 год выручка комбината — 365 млрд руб., чистая прибыль — 43 млрд. Даже при частичном сохранении этих показателей потеря даже доли налоговых отчислений — серьёзный удар.

Главная проблема в том, что бюджет Кузбасса уже находится в глубоком кризисе из-за обвала угольной отрасли. Налог на прибыль упал с 143 млрд (2022) до 29,7 млрд (план 2026) — это падение в 4,8 раза.

Дефицит достиг 26,6 млрд рублей.

В этих условиях даже частичная потеря налогов от ЕВРАЗа — это не просто неудобство, а угроза для социальных программ, зарплат бюджетникам и инфраструктурных проектов.

Налог на прибыль перестал быть основной статьёй доходов казны, уступив НДФЛ.

Угольщики, которые раньше формировали костяк бюджета, теперь вносят «считанные проценты». 

Бюджет на 2026 год был принят с дефицитом 16,9 млрд руб. (доходы — 198,3 млрд, расходы — 215,2 млрд). Но уже 25 сентября парламент Кузбасса пересмотрел бюджет: дефицит увеличен до 26,6 млрд, доходы — до 203,7 млрд, расходы — до 230,3 млрд. 

Министр финансов Кузбасса Игорь Малахов 25 сентября 2026 года заявил прямо: «Ситуация сложная, денег в бюджете не хватает, это объективная реальность». Долг консолидированного бюджета с начала года вырос в 2,1 раза — до 4,8 млрд руб. Долг перед ресурсоснабжающими организациями приблизился к 3 млрд руб. 

На этом фоне потеря части налогов от ЕВРАЗа — удар в очень уязвимое место.

Как свидетельствуют данные, опубликованные на официальном сайте Министерства финансов России, по состоянию на 1 сентября 2026 года мы на первом месте в СФО и по объёму кредитов кредитных организаций (72 миллиарда 100 миллионов рублей), и по общему объёму государственного долга (124 миллиарда 120 миллионов 168 тысяч рублей).

У Кузбасса, если верить Минфину РФ, четвертый по величине госдолг среди регионов России — после Нижегородской области (210 миллиардов рублей), города Москвы (198 миллиардов) и Московской области (129,9 миллиарда).

“В июле 2025 года рейтинговое агентство Акра понизило кредитный рейтинг Кемеровской области — Кузбасса до уровня ВВВ+(RU) с прогнозом “Стабильный”.

Что происходит с бюджетом Новокузнецка

Земельный налог организаций — одна из ключевых статей доходов Новокузнецка: 

В августе 2026 года ПАО «Евраз» выплатило Новокузнецку около 300 млн рублей доначисленного земельного налога за 2023–2025 годы (из-за ошибок в расчёте кадастровой стоимости). Для бюджета города это заметная сумма — около 20% от годового земельного налога.

Власти Новокузнецка утверждают, что реорганизация не приведёт к сокращению платежей.

Но горожане справедливо отмечают: ЗСМК продолжает оставаться одним из крупнейших загрязнителей города, а налоги теперь могут уходить в другой регион.