Когда бы казна указами полнилась

По оценкам Высшей школы экономики, в этом году региональным бюджетам, финансирующим значительную часть послевыборных майских указов президента, грозит суммарный дефицит в полтриллиона рублей. По итогам прошлого года регионы недобрали 300 миллиардов.

В этом плане показательно исполнение бюджета Кузбасса, проект которого одобрен на днях коллегией областной администрации и направлен на рассмотрение областного Совета народных депутатов.

Как сообщается в пресс-релизе обладминистрации, в доходную часть кузбасского бюджета 2012 года поступило 88,5 миллиарда рублей, что на 7,2 процента ниже уровня предыдущего года. Основная причина сокращения доходов областного бюджета - существенное снижение поступлений по налогу на прибыль организаций, которые в 2012 году сократились сразу на 11,4 миллиарда рублей, или на 32 процента. Финансовый результат главных бюджетообразующих предприятий области сократился в 2,3 раза - из-за падения цен на мировых рынках угля и стали.

Вместе с тем поступления по налогу на доходы физических лиц выросли на 15,2 процента, достигнув исторического максимума в 22 миллиарда рублей. В первую очередь такие показатели обусловлены созданием более 20 тысяч новых рабочих мест в основных отраслях экономики области и ростом зарплаты. Согласно статистическим данным, среднемесячная зарплата в организациях области в 2012 году увеличилась на 14,4 процента и составила 23,2 тысячи рублей.

Несмотря на сокращение доходов областного бюджета, расходы сохранились на уровне 2011 года и составили 97,1 миллиарда рублей. При этом дефицит бюджета вырос в 3,8 раза и составил 8,6 миллиарда рублей, говорится в пресс-релизе.

Напомним, что еще недавно Кузбасс, как и десяток других субъектов Федерации, был близок к тому, чтобы стать бездотационной областью даже в условиях действующей налоговой системы и межбюджетных отношений, сориетированных не в пользу таких промышленных регионов, как наш. Теперь выполнение этой задачи отложено до лучших времен в связи с известной ситуацией на рынке угля и металла, повлекшей сокращение налоговых отчислений в казну области предприятиями горной и металлургической отраслей. Ударная статья доходов регионального бюджета - сборы с налога на прибыль - величина переменчивая, стремящаяся то к росту, то к убыли, а вот главные статьи расходов - все, что связано с содержанием социальной сферы, - только распухают.

Груз социальных обязательств постоянно перекладывается на бюджеты субъектов. При этом правительство явно не спешит с передачей им необходимых доходных источников. Повышение зарплат в соответствии с майскими указами одним лишь учителям увеличивает расходы муниципальных и региональных бюджетов, по экспертным оценкам, на 3-4 процента, а дополнительное финансирование из Центра для поддержки сбалансированности бюджетов на 2013 - 2015 годы обеспечивает лишь 1 процент.

Между тем, перспективы наполняемости бюджета Кузбасса в этом году тоже не слишком обнадеживают. В январе - апреле, по данным Кемеровостата, индекс промышленного производства в Кузбассе составил 99,5 процента к уровню аналогичного периода прошлого года. Правда, в апреле промышленное производство в регионе выросло по сравнению с мартом на 1,8 процента и по сравнению с апрелем 2012-го - на 6,2 процента. Первый же квартал был отмечен в промышленном производстве в Кемеровской области безусловным спадом. В январе производство сократилось на 8,5 процента по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, в январе - феврале - на 6,3 процента, в январе - марте - на 3 процента.