Оптимисты и реалисты

Администрация Новокузнецка представила среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Собственно, подобный документ выходит из-под пера главы города ежегодно, примерно в одно и то же время года — осенью. Так что есть возможность сравнить, каким видят будущее наши чиновники-управленцы и насколько оправдываются прогнозы. Ведь, как давно известно, дело это неблагодарное.

Если говорить о социально-экономической ситуации в Новокузнецке в целом, то промышленное производство города по-прежнему имеет высокий уровень концентрации: металлургическое производство — 52,2% от объема отгруженных товаров за год, добыча полезных ископаемых — 24,7%. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по полному кругу организаций в 2021 году составил 728 687,8 миллиона рублей, что на 55,9% выше уровня 2020 года (и на 59% выше уровня 2019-го). Согласно прогнозу, на 2022 год этот показатель оценивается в 903 416,3 миллиона. Но в прогнозе-2021 ждали, что пессимистичный сценарий покажет в 2022 году 623 970,1 миллиона рублей, а в документе, составленном два года назад, ожидалось, что, даже при худшем раскладе, в 2022-м мы получим объем на 536 103 миллиона. Пессимисты? Но подождем еще — до конца года. К тому же на следующие три года ожидается еще более значительный подъем — до уровня 1 — 1,2 триллиона рублей.

По итогам 2021 года в Новокузнецке было 7108 малых и средних предприятий (включая микропредприятия), где трудилось 61,5 тысячи человек. По оценке, в 2022 году таких предприятий будет больше — 7229 с 62,1 тысячи трудящихся. Ожидается, что количество компаний и фирм малого и среднего бизнеса в будущем, 2023-м и последующие годы станет только увеличиваться и состав работников, соответственно, тоже. Только по старым прогнозам и в прошлом, и в позапрошлом годах от этой сферы экономики города в будущем тоже ждали гораздо большего. Реальность оказалась не столь оптимистичной.

Администрация ждет, что в 2022 году количество зарегистрированных безработных составит 2600 человек, а в следующие годы будет только уменьшаться. В прошлом году город смотрел в будущее куда мрачнее и ожидал, что безработных (по консервативному сценарию) в 2022-м будет больше трех тысяч, а в 2020-м аналитики предполагали, что нынче в службе занятости на учете будет стоять 4,2 тысячи человек.

Но в будущем ждут роста даже по пессимистичным сценариям — до 59 919-ти в 2023 году и до 69 333 рублей в 2025-м. В пояснительной записке говорится об этом, что "предполагается уверенная тенденция к повышению". К тому же, если верить приведенным цифрам, прогнозы прошлых лет не сбылись: зарплата оказалась даже выше прогнозируемой. А теперь посмотрите в свой кошелек и оцените, оправдались ли ваши личные прогнозы и ожидания.

Городской бюджет по итогам отчетного 2021 года был дефицитным — минус 552 миллиона рублей. В 2022-м ждут профицита — плюс 194 миллиона, да и в будущие годы, как ожидается, доходность будет только расти. В прошлые годы прогноз явно составляли пессимисты (а может, реалисты?): тогда ждали минусовых показателей, причем изменения на протяжении трех предстоящих лет были, мягко говоря, несущественные. Например, по прогнозу, опубликованному в 2021 году, власти "ванговали" дефицит в 2022-м до того же полумиллиарда рублей, а годом ранее ожидалось, что в 2021-м нас ждет дыра в бюджете размером в два миллиарда. Не сбылось.

Демография. Тут все не так оптимистично.

Руководство города ожидает снижения количества новокузнечан.

"Численность постоянного населения Новокузнецкого городского округа по состоянию на 1 января 2022 года составила 539,863 тысячи человек и уменьшилась по сравнению с началом 2021 года на 4,720 тысячи. В настоящее время в городе Новокузнецке происходит устойчивое сокращение численности населения, ключевыми факторами которого являются естественная убыль населения и миграционный отток населения". По консервативному сценарию ожидается, что в 2023 году нас будет 532 129 человек (а по оптимистичному базовому — всего-то на 5 человек больше). В 2024-м власти ждут, что снижение продолжится, как и в 2025-м — до 525 367 человек.

Соответственно, будет сокращаться количество трудоспособных жителей — с 315 тысяч в 2022-м до 310 тысяч человек в 2025-м. В позапрошлом году мы смотрели в будущее примерно с таким же прицелом, а в прошлом — куда оптимистичнее.

Думали, наверное, что коронавирус отступит — и испытания на этом закончатся.

"Несмотря на то, что в городе Новокузнецке наблюдается тенденция к сокращению количества женщин фертильного возраста, на долю которых приходится наибольшее число деторождений, учитывается, что последовательная реализация мероприятий по поддержке материнства и детства, осуществляемая на территории Российской Федерации и Кемеровской области — Кузбасса, будет способствовать повышению показателя количества рождаемости в городском округе. Таким образом, прогнозируется уверенный рост рождаемости в 2023 — 2025 годах", — предполагают авторы сценария. Но по итогам 2021 года общий коэффициент рождаемости составил 8,1 на 1000 человек населения, или 4397 родившихся человек, а коэффициент смертности — 17,5 на 1000 человек населения: умерло 9477 человек. Естественная убыль населения по итогам прошлого года составила -9,4 на 1000 человек населения, или 5080 человек. С учетом новых обстоятельств (все мы знаем, о чем речь!) прогнозировать на будущий год, да и на этот тоже, с точностью до одного человека все-таки несколько самонадеянно…

Среди основных проблем, оказывающих влияние на темпы социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа, власти называют зависимость промышленных предприятий от внешнеэкономических условий, сокращение численности населения, разрыв в уровне оплаты труда работников отраслей экономики, высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и прочие препятствия. Два года назад "грешили" на постепенное "старение" населения, структурную безработицу, недостаток инвестиций и монопрофильность экономики. А год назад виноваты были, помимо перечисленного выше, отток населения трудоспособного возраста, низкие темпы жилищного строительства и экологическая ситуация.

Но, как видим, события развиваются так, что могут возникнуть и другие, новые причины…