Мобильная свобода

Сегодня вступает в силу закон об отмене "мобильного рабства".

С 1 декабря вступает в силу закон об услуге по переносу мобильных номеров (Mobile Number Portability, MNP), то есть перехода от одного сотового оператора к другому с сохранением номера. Пользователи могут оставлять заявки на предоставление услуги, но переход к новому оператору затянется до апреля 2014 года. Операторы "большой четверки" предупреждают о возможных сложностях с роумингом и приемом SMS.

С 1 декабря начинает действовать услуга по переносу мобильных номеров (Mobile Number Portability, MNP) — неофициально этот закон называют "отменой мобильного рабства". С вступлением закона в силу абоненты смогут подавать заявки на смену оператора, при этом сохранив за собой прежний номер. Впервые возможность принятия этого закона обсуждалась еще десять лет назад, но реализовать ее было решено только около года назад.

Но пользоваться новой сетью пользователи смогут только тогда, когда оператор сможет это обеспечить. Крайний срок, установленный законодательством, — 15 апреля 2014 года. Ранее называлась дата 1 марта 2014 года, но впоследствии время подготовки к MNP было решено продлить.

Для смены оператора пользователям необходимо зарегистрироваться в электронной очереди. Эта мера позволит снизить нагрузку на операторов, так как в Минкомсвязи опасаются наплыва большого количества желающих сменить оператора.

Между оператором и абонентами при использовании услуги будут употребляться следующие термины: оператор-донор — сотовый оператор, услугами которого перестает пользоваться абонент, и оператор-реципиент — оператор, к которому переходит абонент.

Сейчас в России более 200 млн мобильных номеров. В следующем году число пользователей, которые захотят сменить оператора, будет максимальным. Минкомсвязи прогнозирует, что в 2014 году будет произведено более 3 млн переходов, при этом ежедневная нагрузка на сотовых операторов составит около 13 тыс. таких операций в день.

Операторы "большой четверки" — МТС, Vimpelcom, "Мегафон" и Tele2 готовы к переносу номеров. "Это дата – для операторов, которые на сегодняшний день совершенно не готовы к переносу номера. Сеть "Мегафона" готова, мы провели все необходимые изменения на сети и можем как отдавать, так и принимать абонентов", — говорит представитель "Мегафона". В компании отмечают, что готовы предоставлять 100% услуг, но если у абонента возникнут проблемы с качеством связи, то они будут связаны исключительно с проблемами оператора-донора.

В "Мегафон" не исключают, что могут задержать сроки предоставления услуг MNP более чем на 9 дней и пока не готовы уточнять точные сроки переноса номера.

Сроки переноса номера от одного сотового оператора к другому могут быть увеличены до трех-четырех месяцев

Готовы к запуску услуги в Vimpelcom. Но для этого пришлось готовиться к услуге в рекордно короткие сроки, так как в большинстве стран, в которых действует MNP, на реализацию технических требований отводили большие сроки, говорит представитель Vimpelcom Анна Айбашева. "Срок, отведенный законодательством, составлял менее одного года, в то время как в большинстве стран мира MNP внедряли не меньше, чем за два-три года. К сожалению, сегодня невозможно гарантировать, что необходимые мероприятия реализованы всеми операторами связи России. При этом услуга MNP – сетевая, ее обеспечивают многие операторы связи, как сотовой, так и фиксированной", — говорит она.

Vimpelcom предупреждает о возможных технических сложностях, которые могут возникнуть у пользователей в первое время после перехода на услуги стороннего сотового оператора.

В частности, проблемы могут возникнуть с предоставлением услуг роуминга, с входящими соединениями с отдельных сетей связи, включая зарубежные, также с входящими SMS и MMS сообщениями от других сотовых операторов, включая зарубежных. Среди проблем, с которыми могут столкнуться пользователи, сменившие оператора, могут быть невозможность оплаты ряда услуг и сервисов, предупреждают в Vimpelcom.

Для того, чтобы избежать подобных проблем, необходимо осуществить модернизацию сетей связи, позволяющую коммутаторам определить "домашнюю" сеть абонента не по первым цифрам его абонентского номера, как это было до сих пор, а по другим, специально внедряемым признакам, показывающим принадлежность номера к сети того или иного оператора сотовой связи, рассказывает Айбашева.

Сложности возникают из-за того, что операторы не смогли провести полноценное тестирование услуги MNP. Нормативная база была предоставлена слишком поздно, говорит Айбашева. Решить все проблемы удастся не раньше января следующего года.

В МТС отвечают, что как и другие операторы, готовы к предоставлению услуг MNP с 1 декабря, но также предупреждают о возможных сложностях и советуют повременить с услугой до момента полной готовности операторов. "В связи с дефицитом времени для запуска услуги, а также с традиционными высокими нагрузками на сети операторов в новогодний период, сезоном зимних отпусков, высокой интенсивностью поездок абонентов сотовой связи за границу и по территории России, мы рекомендуем абонентам не пользоваться услугой по переносу номера до того момента, когда операторы смогут обеспечить качественные услуги для абонентов перенесенных номеров", — говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, реальные сроки переноса будут зависеть от готовности операторов. Реальные сроки переноса будут зависеть от способности других участников рынка решить все вопросы с переносом номера.

Готов к переносу номеров и сотовый оператор Tele2, который также начнет принимать заявки с 1 декабря. В первые дни переходного периода возможны проблемы с доставкой SMS от банков, могут быть недоступны некоторые виды пополнения счета, предупреждает представитель Tele2 Константин Прокшин.

В конце декабря президент Владимир Путин подписал поправки об ответственности операторов сотовой связи за задержку перехода абонента к другому оператору с сохранением номера. По новому закону оператор будет обязан безвозмездно продолжать оказывать услуги абоненту, пожелавшему уйти к другому оператору с сохранением номера, с предполагаемой даты передачи абонентского номера до момента фактической передачи данного номера в сеть другого оператора.

Сотовым операторам, в том числе региональным, придется столкнуться с рядом проблем. Например, необходимо будет информировать пользователей о том, с помощью какого оператора звонит он, так как код номера останется прежним, а оператор может измениться.

Таким образом, это может отразиться на стоимости разговора, так как не все тарифы операторов предполагают единую цену на звонки пользователям других операторов, говорит президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский.

Но закон должен положительно сказаться на пользователях: он повысит конкуренцию на рынке и заинтересованность операторов в предоставлении более дешевых и качественных услуг, говорит Домбровский. Многие операторы, готовясь к MNP, уже начали работать над улучшением систем обслуживания абонентов и усовершенствованием пакетных тарифов.

Для операторов "большой тройки" затраты на установку оборудования и технических программ, необходимых для переноса номеров, относительно невысоки и составляют менее 1% годовой программы инвестиционных вложений, которые тратятся ежегодно на LTE, говорит аналитик Rye, Man & Gor Securities Ксения Арутюнова.

При этом на выручку операторов "большой тройки" отток клиентов не окажет большого влияния, так как большинство сотовых операторов и так работают с лояльными клиентами. Общее же количество пользователей, которые захотят перейти от одного оператора к другому, не превысит 10% всех абонентов в стране, говорит эксперт. К примеру, отток пользователей МТС в среднем в квартал составляет 9%.