Несколько лет назад в Новокузнецке возникла патовая ситуация: один из домов на проспекте Энтузиастов — ровесников Кузнецкстроя — отчаянно нуждался в капитальном ремонте крыши, и уже подходил срок работ, но дом причислили к выявленным объектам культурного наследия (так называемый Соцгород), и здание исключили из плана проведения капремонта. Потому что объекты культурного наследия должны ремонтироваться (точнее, реставрироваться) по другому принципу — с проведением экспертизы. И на другие деньги.

Напрасно жители упрашивали власти провести реконструкцию, ведь крыша текла нещадно, им оставалось довольствоваться текущим ремонтом — то есть латать дыры. К слову, пару лет назад несколько домов "Соцгорода" исключили из перечня выявленных объектов культурного наследия и они снова вошли в программу капитального ремонта жилья.

Но с сентября 2023 года подход к ремонту домов, представляющих собой некую историческую ценность, опять изменится. Закон, предусматривающий более простой подход к этому вопросу, уже принят. Но ещё на этапе обсуждения инициативы забеспокоились прежде всего жители Санкт-Петербурга: как известно, в городе на Неве многие жилые дома видели, как вершилась российская история, и, более того, сами могут быть образцами архитектуры. Которые надо беречь, холить и лелеять.

"Упрощение заключается в том, чтобы, условно говоря, отделить "трубы и стояки" в парадных от "кариатид и барельефов", — пишет "Российская газета". — По мнению инициаторов законопроекта, это позволит не проводить историко-культурную экспертизу при планировании будущих работ, если они напрямую не затрагивают культурные или исторические ценности.

По словам заместителя председателя Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Санкт-Петербурга Елены Резниковой, до недавнего времени в Законе "Об объектах культурного наследия" вообще не было понятия "капитальный ремонт": "Речь шла только о реставрации и сохранении. И даже ремонт многоквартирного дома, подпадающего под эту категорию, требовал соблюдения жестких реставрационных правил. Это многим не нравилось: сделать реставрацию одного дома — по цене то же самое, что капитально отремонтировать четыре обычных. Но то, что предлагается, это очень опасная и порочная практика.

Инициатива позволит не проводить историко-культурную экспертизу при планировании капремонта".

Как считает Резникова, в предмет охраны внесены не только "кариатиды", но и капитальные стены, которые даже штукатурить нужно только по реставрационным технологиям. Для этого требуется определенный раствор, в котором не может быть песчаных смесей, наносящих непоправимый вред межкладочному раствору и намертво прилипающих к кирпичу. И в следующий раз, чтобы провести ремонтные работы, придется сбивать этот цемент вместе с исторической кладкой. "Но самое главное, что как только поправки будут приняты, это станет непоправимым, — говорит Елена Резникова. — Потому что тогда к таким объектам уже не смогут быть применены реставрационные расценки". Увы, Елена Александровна опоздала: закон принят и уже опубликован. До вступления его в силу остается месяц.

Минстрой РФ смотрит на этот вопрос так: "Ключевая новелла в рамках инициативы — дифференцированный подход к выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (МКД), являющихся объектами культурного наследия?"

И уточняет, что актом закреплено: в отношении предмета охраны работы по капитальному ремонту выполняются в соответствии с требованиями Закона "Об объектах культурного наследия народов РФ", а в отношении остальных конструктивов — в стандартном порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

"Документ разграничивает случаи, когда будут проводиться работы по сохранению многоквартирного дома — памятника культурного наследия, а когда — работы по капитальному ремонту, — приводит ведомство слова замминистра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. — Реставрационные работы по сохранению объектов культурного наследия производятся только на тех конструктивах, которые затрагивают предмет охраны или изменяют его облик, объемно-планировочные решения, структуры, интерьеры. Если работы не затрагивают предмет охраны или ведутся в обычных МКД, которые находятся на территории исторических ансамблей, то они проводятся по методике стандартного капремонта, и государственная историко-культурная экспертиза для выполнения таких работ не проводится. Эти меры позволяют ускорить проведение работ и снизить их стоимость там, где это возможно".

Для работ по капремонту не требуется проведения государственной историко-культурной экспертизы, разработка особых разделов в проектной документации, согласование с органами охраны и соблюдение иных требований, которые предъявляются к работам по сохранению памятников архитектуры, таких как привлечение лицензированных подрядчиков, которые работают по реставрационным расценкам.

Минстрой обещает, что органы охраны до проведения работ по капитальному ремонту будут уведомляться об их проведении и на основании уведомления формировать программу проверок, первая из которых должна быть проведена не позднее семи рабочих дней с даты начала работ. "В случае выявления фактов ущерба или угрозы его причинения орган охраны вправе выдавать предписания об остановке работ, об устранении нарушений, привлекать к административной ответственности, направлять материалы для возбуждения уголовных дел и предъявлять иски в суд".

Предлагаемые изменения позволят более активно выполнять работы по капитальному ремонту многоквартирных домов — объектов культурного наследия, и обеспечить предотвращение их разрушения или причинения им вреда без угрозы риска для предмета охраны.

Сейчас в региональных программах капитального ремонта содержится более 9 тысяч многоквартирных домов-памятников, соответственно, изменение порядка проведения работ по капремонту в таких домах положительно отразится на условиях проживания около миллиона человек, считают в министерстве.

Конечно, не всякий дом можно причислить к объектам культурного наследия. Но в Новокузнецке мы уже сталкивались с тем, что балясины на крыше старого дома можно просто демонтировать и выбросить, лишив здание с многолетней историей своего обычного облика. В итоге он становится таким же, как все многоэтажки в округе. А сколько еще их будет таких после капитального ремонта! Многим жителям (не говоря уже об управляющих компаниях) глубоко наплевать на исторический облик — лишь бы в жилище было тепло, светло, чисто и сверху не падала штукатурка: какая разница, что она, быть может, ровесница Кузнецкстроя? Верно, пойти по такому пути гораздо проще. Вероятно, не то время сейчас, чтобы думать сразу и о жителях, и об истории…