Тонкости закона, вступившего в силу 1 января, разъясняет гость портала КузПресс law.

 Совсем не празднично начался для многих кузбассовцев новый 2021 год: с 1 января магазины, расположенные на первых этажах жилых домов либо в пристроенных к ним помещениях, не могут торговать алкоголем на розлив уже независимо от площади. Под бой курантов вступил в силу запрет на торговлю алкоголем на розлив, установленный Законом Кемеровской области, принятым Парламентом Кузбасса в декабре 2019 года.

   По мнению департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса, введение новых ограничительных мер должно способствовать сокращению объёмов реализации и употребления слабоалкогольных напитков в регионе, решить проблему алкоголизации населения, существенную роль в которой сыграли именно пивные точки.

   Сразу после новогодних праздников массовых проверок ожидают владельцы пивных магазинов по всей области. Как указывают региональные СМИ, под действие закона подпадают 906 объектов, расположенных в жилых домах, и порядка четырех тысяч человек.

    Вот здесь начинается самое интересное. Истинные мотивы принятия регионального закона остаются в тени. Конечно, власти Кузбасса не первыми взялись за столь суровое правовое регулирование питейной отрасли - в ряде субъектов Российской Федерации приняты законы, вводящие ограничения продажи пива в магазинах, расположенных в многоквартирных жилых домах. Однако, согласно официальной позиции Росалкогольрегулирования, в федеральном законодательстве, регулирующем производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, нет понятия «розничная продажа пива в розлив».

   Согласно действующему федеральному законодательству, а также письменным пояснениям, предоставленным Минпромторгом России, Минфином России и Росалкогольрегулированием в ответ на запросы предпринимательского сообщества розничной продажей пивоваренной продукции «в розлив» является розничная продажа пивоваренной продукции во вскрытой таре либо в таре продавца (бокал, кружка, т.д.). При этом, по мнению специалистов Минпромторга, «розничная продажа пивоваренной продукции, предварительно разлитая из транспортной тары (кеги) в потребительскую тару (бутылки), не является розничной продажей пивоваренной продукции в розлив».

 

  Российское законодательство позволяет региональным властям вводить ограничения в отдельные виды предпринимательской деятельности.

Следует ли понимать, что принятый областной закон запрещает такой вид предпринимательской деятельности, как «продажа разливного пива»?

    В классификаторе ОКВЭД нет понятия «магазин разливного пива», кроме:

47.25.1: Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах.

47.25.12: Торговля розничная пивом в специализированных магазинах.

 

 А это значит, что если в регионе приняли волевое решение запретить продажу разливного пива, то под запрет попадают все магазины, в которых продают даже бутылочное пиво потому, что ОКВЭД не видит разницы между бутылочным и разливным пивом.

  Введение кузбасскими парламентариями нового понятия «розничная продажа алкоголя в розлив» привело к ожесточённым спорам из-за возможности произвольного его толкования. В этой связи нельзя исключить чиновничьих инициатив, направленных против участников рынка производства и розничной продажи пива.

   Известно, что в этой сфере деятельности традиционно заняты индивидуальные предприниматели и небольшие предприятия. С одной стороны, с федеральных и региональных трибун горячо звучат призывы и обещания поддержки, развития и защиты малого предпринимательства, а с другой стороны, данный закон принят по инициативе губернатора. Возникают вопросы: кому выгодно принятие такого закона и что делать?

   Другой извечный российский вопрос: кто виноват?

   Вероятно, Парламент Кузбасса уже назначил виноватых. Кого? Узнаем уже скоро.