"Чистота" выборов вызывает большие сомнения

Наблюдатели-правозащитники распространили Заявление о выявленных в ходе голосования 4 декабря нарушениях.

Заявление регионального офиса ассоциации "ГОЛОС" в городе Новокузнецке по итогам информационного наблюдения в день голосования 4 декабря 2011 года за выборами депутатов Государственной Думы ФС РФ

Ассоциация некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" провела долгосрочное и краткосрочное наблюдение за избирательным процессом. Источником информации для Ассоциации послужили собственные наблюдения, корреспонденты газеты "Гражданский голос", активисты "ГОЛОСа". Ассоциация получала сведения, как из средств массовой информации, так и из экспертных интервью с представителями политических партий, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от граждан, сообщающих сведения о нарушениях в ходе избирательной кампании представителям Ассоциации на горячую линию и на Карту нарушений.
Как организация, которая в своей работе руководствуется всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, ассоциация "ГОЛОС" строго соблюдает политический нейтралитет, как одно из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами.
Наблюдая за ходом избирательных кампаний, "ГОЛОС" руководствуется всеобщими, универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., международный Пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 года и вступивший в силу 23 марта 1976 г., декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Межпарламентским Союзом 26 марта 1994г. а так же региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства.
Осуществляя наблюдение за избирательным процессом, организация, прежде всего, обращает внимание на: 1) соблюдение избирательных прав граждан и избирательных процедур; 2) работу избирательных комиссий; 3) использование административного ресурса в избирательной кампании; 4) соблюдение равных возможностей для ведения избирательной кампании кандидатами; 5) проведение голосования и подсчета голосов.

Данное заявление - финальное в серии заявлений, фиксирующих ход избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ и отражающих результаты наблюдения за проведением голосования и подведением его итогов.

4 декабря более 3000 представителей ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "ГОЛОС" вели общественный мониторинг процедур голосования, подсчета голосов на избирательных участках и подведения итогов в вышестоящих избирательных комиссиях на выборах в 48 регионах РФ.
В городе Новокузнецке корреспонденты газеты "Гражданский голос" посетили 180 участковых избирательных комиссий.

Общие выводы по результатам мониторинга дня голосования

Начало голосования в городе Новокузнецке отмечено рядом инцидентов. Так, несколько участков (в частности, №615) открылись позже 8.00 часов.

На участки (№754, 757) не допускались корреспонденты газеты "Гражданский голос" по надуманным предлогам. В качестве оснований для препятствия общественному наблюдению назывались отсутствие в редакционном задании "конкретных участков", наличие на участке других наблюдателей, которых "и без того достаточно".

На УИК №615 на момент прибытия корреспондента обнаружены пометки в списках избирателей. Аргумент присутствия пометок такой: "Это отмечены впервые голосующие, им надо выдать подарки".

На одном из участков в Куйбышевском районе по открепительному удостоверению пытались выдать 3 бюллетеня разных образцов (в том числе по выборам депутатов горсовета по одномандатному избирательному округу, по которым открепительные не действуют). После замечания корреспондента член УИК исправил ошибку.

По сообщениям партнеров по коалиции на УИК №639 в 7-50 наблюдателями зафиксирован вброс бюллетеней. Наблюдателям не предъявили ящики для голосования, которые находились в отдельном помещении и после настойчивого требования наблюдателей ящики были предъявлены в запечатанном виде и в них уже было достаточное количество бюллетеней, были привлечены правоохранительные органы, работа была приостановлено, голосование отложено. Решение было принято следующее: один из ящиков увезли на экспертизу, а другой (тоже с заполненными бюллетенями) приняли решение оставить и дать возможность проголосовать возмущенным избирателям. Сюжет был отснят и размещен на местном интернет-портале:

На УИК №741 корреспондентом "Гражданского голоса" был отмечен факт присутствия плаката с изображением Дмитрия Медведева и надписью "Наша Родина – наша Россия"

В ТИК Центрального района, когда корреспондент обратилась туда в середине рабочего дня с целью предварительного знакомства и информирования председателя о своем визите вечером, от нее потребовали направление с указанием конкретной территориальной избирательной комиссии, сославшись на то, что выданное редакционное задание не является допуском в данную территориальную комиссию. Позже ситуация разрешилась положительно.

На участках № 613 и №694 наблюдателям запрещали перемещаться по территории участка. Наблюдатели подготовили жалобу, которая не была принята, вышестоящая ТИК жалобу принимать отказалась также. На участке №657 не было организовано место для наблюдателей.
На УИК № 694 – для избирателей было выделено отдельное помещение, которое находилось вне зоны видимости как членов избирательной комиссии, так и наблюдателей. Были отмечены случаи захождения в эту комнату группами, когда отследить количество голосующих и их сопровождающих было практически не возможно. Тайну голосования обеспечить было достаточно проблематично.
На момент прибытия корреспондента в 29 больницу в 15.15 часов УИК № 632 оказался закрытым. Находящиеся рядом граждане сказали, что "3 минуты назад" выборы закончились, члены комиссии уехали с ящиками для голосования в неизвестном направлении. Председатель ТИК района в телефонном разговоре выразила удивление по случившейся ситуации и обещала во всем разобраться.

На УИК № 767 не было увеличенной формы протокола, вместо неё была размещена некая "большая сводная таблица". Протокол установленного образца повесили лишь в 18.30.


В течение дня поступала информация со многих УИКов об удалении наблюдателей от партий ЛДПР и "Справедливая Россия". Среди них УИК №717. Основными причинами их удаления послужили ошибки в документах (в направлении не прописано название города), незаконная фото и видеосъемка, а также шумная работа, мешающая работе участковой комиссии.

На УИК № 742 из всего количества избирателей на данном участке (около 900 избирателей) 678 "проголосовали" вне помещения. Наблюдатели не были предупреждены о выезде членов УИК для голосования вне помещения, о чем была составлена жалоба, которую члены УИК разорвали.

УИК № 766 – ящики для голосования вне поля зрения наблюдателей.

На том же УИК столики с выдачей бюллетеней по открепительным удостоверениям. Наш корреспондент явился свидетелем ситуации, когда избирателю в форме сотрудника ДПС выдали по открепительному удостоверению 3 бюллетеня (разных форм), хотя по выборам депутатов-одномандатников бюллетень выдаваться не должен. Аргументация председателя относительно выдачи бюллетеней сотруднику ДПС была таковой: "Он наш". После вмешательства наблюдателей председатель УИК велела убрать со стола выдачи два вида бюллетеней. Однако вскоре они там были расположены вновь.


765 УИК – на 10.15 часов увеличенная форма протокола не содержала необходимых сведений, в том числе о количестве полученных бюллетеней УИКом.


УИК № 768 – тесное помещение для голосования, нет условий для эффективного наблюдения и голосования.

На УИК № 681 – возможности заполнения бюллетеней в "условных" кабинках для голосования 100% не обеспечивали тайну голосования, т.к. у избирателей создавалась нервозная ситуация, что за ними постоянно наблюдают.



Избирательница, придя на УИК №637 для голосования, обнаружила, что в списке избирателей, уже стоит отметка о том, что она проголосовала. После возмущений, ей дали возможность проголосовать по дополнительному списку избирателей.
На УИК № 585 – председатель в течение дня игнорирует наблюдателей и корреспондентов, не отвечая ни на какие вопросы. Звонок в вышестоящую комиссию не дал результатов, т.к. такое поведение на участке руководство объяснило сильной загруженностью членов комиссии.

На УИК № 640 в 20.50 часов члены комиссии приняли решение удалить корреспондента газеты "Гражданский голос" под предлогом того, что корреспонденту не положено получение итогового протокола. Председатель УИК отказался разговаривать по телефону с редактором газеты "Гражданский голос" Г.А,Ивановой. Последовал звонок в ТИК Кузнецкого района и разговор с председателем ТИК Фоминой Г. И., а в последствии с секретарем Прокопьевой Г. А, которые обещали разобраться в сложившейся ситуации. Но в итоге корреспондент был удален с территории УИК полицейским на основании принятого решения избирательной комиссии. Представитель ЛДПР вступился в защиту, но это не помогло. От Ивановой Г.А. последовал телефонный звонок секретарю муниципальной избирательной комиссии Синельниковой Н.В. с просьбой соблюдать закон и вернуть корреспондента с улицы. Спустя время, когда ничего не изменилось, представители "ГОЛОСа" вновь позвонили Синельниковой Н.В., которая высказалась в стиле "я не могу до УИК дозвониться, жалуйтесь". Корреспонденту было выдано решение избирательной комиссии, в котором причиной удаления корреспондента была названа ст. 163 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан гарантиях" - не правильно оформленное направление, из-за чего не может быть выдан протокол.

На УИК №709 в списке избирателей стояли карандашные пометки, которые после произведенной корреспондентом фотосъемки были удалены, стерты. На УИК №615 также в протоколе стояли карандашные отметки.

По информации, поступившей от партнеров, на УИК №613 в течение дня не оглашались данные по количеству проголосовавших. В результате итоговые цифры наблюдателей и официально объявленные комиссией не сошлись на 300 человек.

Следует отметить очень низкий уровень подготовки членов избирательных комиссий, с которыми в течение дня постоянно приходилось общаться по самым элементарным вопросам (нахождение представителей СМИ на участке, выдача им протоколов, постоянно путали служебное (корреспондентское) задание с направлением наблюдателя и мн.др.)

В день выборов на многих участках были организованы бесплатные юридические и медицинские консультации, продажа товаров народного потребления.

По сообщениям от партнеров на УИК № 587 избиратель пришел проголосовать около 19.30 часов, но оказалось, что он уже якобы проголосовал. Избиратель позвонил своему знакомому – кандидату по одномандатному округу Завацкому Р. В. Дальнейшее развитие событий неизвестно.
На УИК 678 подсчет голосов закончился в 22.30. В течение двух часов после окончания наблюдатели и корреспондент ожидали итоговый протокол, на который председатель отказалась ставить печать под предлогом, что протоколы нужно отвезти в ТИК, и, когда там все цифры проверят, тогда протокол будет заверен печатью в УИКе. В итоге никто протоколы не получил, корреспондентом был зафиксирован на фотоаппарат протокол со всеми заполненными данными.

На УИК №678 зафиксирован вброс бюллетеней на местных выборах – обнаружена пачка из 20 бюллетеней, свернутых вместе. Эти бюллетени, с подачи наблюдателей от ЛДПР посчитали как недействительные.



Информация о нарушениях в течение дня поступала на бесплатную "горячую линию" 8 800 33–333-50 и SMS номер 8 925 00–333-50.
Рис. Александр Барабанщиков - www.caricatura.ru