Горноспасатели застрахованы

2 октября в Кузнецком рабочем" была опубликована статья "Прокурор отказался защищать горноспасателей", в которой мы рассказали о непростой ситуации, сложившейся с аспектом обязательного страхования горноспасателей Новокузнецкого отдельного военизированного горноспасательного отряда. На прошлой неделе редакция получила официальное разъяснение позиции Прокуратуры города Новокузнецка по данному вопросу. Представляем его вашему вниманию.

"Прокуратурой города Новокузнецка в ходе проверки в Новокузнецком отдельном военизированном горноспасательном отряде филиала ОАО "Военизированная горноспасательная аварийно-спасательная часть" установлено, что 29 марта 2010 года истек срок действия договора коллективного страхования от несчастных случаев, заключенного между ООО "Росгосстрах-Сибирь" филиала ООО "Росгосстрах-Сибирь" - "Управление по Кемеровской области" Агентство в г. Новокузнецке и ФГУП "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть". В соответствии с настоящим договором застрахованными лицами являлись сотрудники Новокузнецкого ОВГСО филиала ФГУП ВГСЧ, в пользу которых заключен договор страхования.

На период трагедии на ОАО "Распадская" в Новокузнецком ОВГСО филиала ОАО "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть" отсутствовало обязательное личное страхование работников ВГСЧ на случай гибели, полной либо частичной утраты трудоспособности или профессионального заболевания, происшедших при исполнении ими должностных обязанностей.

Отсутствие данного договора нарушает нормы и требования Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Гражданского Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 25.06.1992 г. № 432 "О военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Российской Федерации".

Работники ВГСЧ осуществляют экстренные и неотложные меры на предприятиях угольной промышленности по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов и выполняют иные обязанности, имеющие прямое отношение к спасению людей и ликвидации крупных аварий. Государством гарантировано равенство прав и свобод спасателей, других граждан, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и членов их семей. Не исполнение обязанности по страхованию работников ВГСЧ на случай гибели нарушает принцип равенства перед законом, регламентированный ст. 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ст. 31 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ спасатели подлежат обязательному страхованию. Страхование осуществляется за счет средств на содержание спасательных служб и формирований. Выплаты сумм по обязательному бесплатному личному страхованию спасателей в случае наступления страховых событий производятся независимо от выплат по социальному страхованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.

По фактам выявленных нарушений закона прокурор города внес представление об устранении нарушений закона командиру Новокузнецкого ОВГСО Апалькову А.С. Получив отказ в удовлетворение поставленных требований, прокурор города обратился в суд с требованием признать бездействие Новокузнецкого ОВГСО филиала ОАО "ВГСЧ" незаконным, обязать осуществить обязательное личное страхование работников на случай гибели, полной либо частичной утраты ими трудоспособности или профессионального заболевания, произошедших при исполнении ими должностных обязанностей.

Требования прокурора до начала судебного разбирательства исполнены Новокузнецким ОВГСО добровольно. При наличии активной позиции прокуратуры города было осуществлено обязательное личное страхование работников Новокузнецкого ОВГСО ОАО "ВГСЧ". Ответчиком был представлен в суд вновь заключенный в 2010 г. договор страхования от несчастных случаев в пользу 454 работников.

Руководствуясь Гражданским процессуальным кодексом РФ, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований искового заявления суд принял отказ прокурора от части исковых требований и удовлетворил требования прокурора, признав в решение Куйбышевского районного суда от 9.09.2010 г. незаконным бездействие Новокузнецкого ОВГСО филиала ОАО "ВГСЧ", которое выражается в неосуществление обязательного личного страхования работников. Решение суда в законную силу не вступило, так как обжаловано ответчиков.

В представление об устранение нарушений закона, внесенном руководству Новокузнецкого ОВГСО также потребовано принять незамедлительные меры и привести в соответствие с требованиями ст. 41, ст. 57 Трудового кодекса РФ действующие трудовые договоры, заключенные с работниками НОВГСО и коллективный договор, в которых работодатель в 2009 г. умышленно исключил норму об обязательном страховании работников от несчастных случаев.

Мер, направленных на исполнение требований прокурора командиром Новокузнецкого ОВГСО Апальковым А.С. не было принято, в связи с чем прокурором в отношении данного должностного лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ "Невыполнение законных требований прокурора", дело находится на рассмотрение в мировом суде.

Кроме того, надлежит отметить ненадлежащую позицию по данной проблеме ОАО "ВГСЧ" и тот факт, что в настоящее время договор страхования от несчастных случаев заключен по требованию прокурора только Новокузнецким ОВГСО, в иных филиалах акционерного общества дислоцированных в г. Воркута, г. Черногорске и других городах названный договор отсутствует.

Прокурор города М.И. Платов".