Это было не то кафе!..

В Кемерове прокуратура пресекла вмешательство в деятельность предпринимателей "революционных троек", состоящих из работников администрации и милиции.

Прокуратура Рудничного района Кемерова внесла представления об устранении нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в адрес двух начальников - Территориального управления Рудничного района администрации города Кемерово и городского УВД.

Нарушения выявлены при проверке, проведённой по поручению прокуратуры области. Поводом послужило вторжение на территорию одного из городских кафе некой "мобильной группы Рудничного района по профилактике незаконной предпринимательской деятельности", которое произошло 3 июня якобы с целью проконтролировать, как соблюдается санитарно-эпидемиологическое законодательство.

Как установлено, состояла "мобильная группа" из трёх человек: ведущего специалиста территориального управления (отела по развитию предпринимательства и потребительского рынка) и двух работников УВД города.

Выехать в кафе их побудили устные обращения граждан в территориальное управление. Правда, жаловались люди на нарушения в другом кафе того же индивидуального предпринимателя. Результатом посещения заведения стал акт, составленный специалистом администрации, позднее направленный в УВД.

В ходе проверки обоснованности административного вмешательства прокуратура пришла к выводу, что тройка проверяющих действовала самовольно. В прокуратуру с заявлением на согласование выездной внеплановой проверки, как положено по закону (Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") территориальное управление не обращалось. Распоряжение (приказ) о проведение проверки его начальник не издавал.

Решение о создании "мобильной группы" также никем не принималось.

При этом проверять соблюдение норм санитарно-эпидемиологического законодательства вправе лишь работники специализированной организации (главные санитарные врачи, их заместители и другие). Органам местного самоуправления такие полномочия не предоставлены.

Не имелось правовых оснований проверять предпринимателя и у милиционеров.

В соответствии с нормами права доказательства нарушений, если они собраны "самодеятельными" контролёрами, могут использоваться только как подтверждение беззакония со стороны самих проверяющих, и служат основанием для их наказания. Причём предъявлять к должностным лицам материальные и моральные претензии вправе, в том числе сами нарушители.

Обо всём этом прокуратура сообщила в своих представлениях руководителям названных органов. Кроме того, им указано на создание условий для коррупционных проявлений - подкупа должностных в качестве средства нейтрализации административного давления.

Причину допущенных нарушений прав предпринимателя прокуратура увидела в незнании служащими норм действующего законодательства.

Как следует из ответов руководителей Территориального управления Рудничного района и УВД города на представления, требования прокуратуры удовлетворены: причины нарушений и способствующие им условия устранены (подчинённым разъяснены требования законодательства, проведены соответствующие занятия), виновные наказаны.