Новая рыночная политика

Начало августа вылилось в изрядный стресс для руководства новокузнецких рынков и рядовых торговцев, делающих свой маленький бизнес под их непротекающей крышей. Звучавшие в течение полутора последних десятилетий призывы к "рынкам без базара" обрели реальное воплощение – государство решило навести в околорыночной сфере должный порядок. Число их также за последнюю пятилетку изрядно снизилось – с 30 до 18. Практически на всех рынках в достатке свободных мест – желающих встать за прилавки явно не хватает.

1 августа вступил в законную силу 271-й федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ". Согласно новациям, подход к организации торговли на территории розничных рынков стал куда более жестким и бюрократически выверенным. Это один из этапов "причесывания" рыночной сферы: полностью процесс должен завершиться к 2012 году. На текущем историческом срезе существенно выросла ответственность администраций розничных рынков.

Если прежде администрация, наряду с взиманием мзды за эксплуатацию торговых мест, занималась преимущественно хозяйственной мелочевкой: организовывала вывоз мусора, занималась освещением, безопасностью и так далее – то нынче она является стороной, стопроцентно ответственной за положение дел на подконтрольной рыночной территории, как в общем, так и в частности. Сегодня, в соответствии с действующим законодательством, любой рынок – не просто торговое образование, но имущественный комплекс, которым управляет не какое-нибудь ИЧП, как, скажем, еще в прошлом году, а управляющая компания, полноценное ООО. Все восемнадцать рынков Новокузнецка прошли соответствующие процедуры, зарегистрированы как юридические лица, встали на налоговый учет по месту нахождения и получили разрешение на работу от муниципальной комиссии по контролю за работой рынков.

Что рядовому покупателю с вступивших в силу строгостей – вопрос интересный. То, что порядка будет на порядок больше – факт очевидный и отрадный. Так, каждый из продавцов отныне обязан гордо носить на груди бейдж (табличку) со своей фотографией, фамилией и информацией о том, кого он представляет (предприятие или индивидуального предпринимателя). Покупатель таким образом может наверняка знать, с кем он имеет дело, и в случае претензий предъявлять их адресно и жестко.

На стенде на видном месте должна быть размещена схема расположения на рыночной территории торговых мест с обозначенной стоимостью каждого, дабы и предприниматели, и покупатели имели нужную информацию. Администрация рынка обязана вести реестры договоров, реестры продавцов, паспорта безопасности, следить за соблюдением миграционного, санитарного законодательств и так далее. Размер штрафов весьма чувствителен – вплоть до 50 тысяч рублей на должностных лиц и до 500 тысяч на юридических лиц. В случае, когда нарушается миграционное законодательство, санкции достигают восьмисот тысяч целковых – тут уж не до шуток.

К слову, иностранцы, по-прежнему в изобилии присутствуют на новокузнецких рынках, хоть и не имеют по закону права непосредственно заниматься торговлей. Они называют себя консультантами, грузчиками, сторожами и так далее, но активно присоединяются к процессу торга, показывая тем самым, кто у лотка главный. Однако вопрос, кто же тут на самом деле продавец, приводит их в смятение, и тут же пред очами покупателя появляется лицо славянской внешности... Отныне бейдж с фотографией будет самым убедительным свидетельством статуса продавца, именно этому человеку следует адресовать вопросы и отдавать деньги.

По словам начальника управления по торговле и бытовым услугам городской администрации Тамары Баевой, лично проверившей уже практически все новокузнецкие рынки, работа на каждом из предприятий проведена большая. Хотя и явно недостаточная для того, чтобы сказать о стопроцентном соблюдении ими норм закона. Только три рынка из восемнадцати выполнили, в основном, положенные процедуры и претензии к ним минимальны. Остальные балансируют на грани наказания и должны устранить выявленные нарушения в обозримом будущем.

Бюрократических закавык для рыночных боссов нынче хватает. Масса требований к новоиспеченным управляющим компаниям – от антитеррористических до гигиенических – выливаются в огромный объем бумажек, которые необходимо не только подготовить, но и оформить, согласовать, подписать. Это при том, что и дислокация торговых мест, и персональный состав торговцев ежедневно меняются.

Вряд ли новые строгости поспособствуют развитию розничных рынков. Скорее, наоборот. И без того, по официальной информации, объем товарооборота на рынках нашего города стремительно падает – сегодня он составляет порядка 11 процентов от всего розничного оборота в Новокузнецке. В то время как еще три года тому назад каждый четвертый заработанный рубль новокузнечане оставляли на рынках нашего города. Конечно, наращивание объемов торговли супер- и гипермаркетами, бутиками, салонами, универмагами и универсамами радует: это свидетельство роста уровня жизни новокузнечан, их покупательной способности, требовательности к культуре обслуживания. Однако эта самая покупательная способность у разных категорий населения очень сильно разнится, и тех, кому салоны и бутики не по карману, по прежнему много. Об их интересах тоже не мешало бы подумать.

Отрадно, что на всех универсальных рынках Новокузнецка сохраняются "социальные" места – таковых, со слов Тамары Баевой, на сегодняшний день в целом по городу 817 (каждое четвертое место из числа организованных). Бабушки, торгующие редиской, морковкой и хреном, выращенным на своих приусадебных участках, должны лишь предъявить паспорт и документы, подтверждающие наличие огорода. Оформленного бейджика с фотографией, санитарной книжки и прочей бюрократической документации от них никто не требует.

Сергей Бабиков.