Договор о намерениях

В четверг было оглашено президентское послание Федеральному собранию.

Политологи, которые "вхожи и сведущи", утверждают: изначально предполагалось, что Дмитрий Медведев сделает упор на "социалке" и "оборонке". А он, если воспользоваться теми же словообразовательными приёмами, посвятил свое послание главным образом "либералке". После выборов поиск общего языка с оппозицией переиначил акценты. Обществу предложена реформа или, скажем осторожнее, либерализация политической системы. Вот ее основные пункты.

Президент предложил изменить порядок формирования Центральной и региональных избирательных комиссий в пользу более ощутимого партийного представительства, а также сократить до 300 тысяч количество подписей для участия самовыдвиженцев в президентских выборах и до 100 тысяч для парламентских партий. (По действующим ныне нормам это соответственно 2 миллиона и 150 тысяч подписей).

Дмитрий Медведев считает необходимым вернуться к практике выборов губернаторов прямым голосованием жителей региона. (С 2004 года главы субъектов РФ назначаются местными законодательными органами по представлению Кремля из числа кандидатур, предложенных партией, победившей на выборах).

Президент предлагает регистрировать новые партии в упрощенном порядке - по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50 процентов российских регионов. (На сегодня эта процедура требует, чтобы партия насчитывала в своих рядах не менее 40 тысяч человек и располагала отделениями в половине регионов).

Система выборов в Госдуму будет изменена с таким расчетом, чтобы в парламенте были представлены депутаты от всех избирательных округов. (Это, как говорится, наш случай: Госдума двух последних созывов обошлась без новокузнечан).

Дмитрий Медведев предлагает продолжить начатую в уходящем году децентрализацию власти - перераспределение бюджетных ресурсов и полномочий в пользу регионов и муниципалитетов. (Сегодня бюджеты большинства регионов и многих крупных городов, в том числе Новокузнецка, являются дотационными - так выстроены налоговые потоки и межбюджетные отношения).

Страна, по мнению президента, остро нуждается в общественном телевидении, независимом в своей политике от владельца - будь то государство или частная структура. (Тут, пожалуй, стоит припомнить, что Общественное российское телевидение существует с конца 1994 года. Через месяц после убийства его гендиректора Влада Листьева ОРТ прибавило к своему наименованию два слова - "Первый канал", но аббревиатура-то осталась. Другое дело, что по факту это, пожалуй, самый ангажированный и зависимый от своих владельцев федеральный телеканал).

Президент предложил также ряд антикоррупционных мер: ограничение на сделки между госструктурами и коммерческими организациями, связанными с чиновниками и членами их семей; расширение списка госслужащих, обязанных публично декларировать свои доходы; замена пресловутого ФЗ-№94 федеральной контрактной системой...

Уместно вспомнить, что президент задолго до послания оценил "коррупционный потенциал" страны в триллион рублей. На что "удаленный из советников Кремля" Глеб Павловский заметил: "Украсть триллион невозможно - триллионом можно завладеть, когда такую деятельность рассматривают как нормальную не только те, кого она обогатила". Судя по содержанию и стилю послания, президент жаждет доказать обратное. Не без излишнего пафоса, но, в общем, вполне деловито до нашего сведения доводится, что власть не считает "такую деятельность" нормальной и готова противодействовать ей.

Премьер поручил министрам подготовить в недельный срок предложения по реализации задач, озвученных в президентском послании. Но в любом случае до "общественного договора" ещё далеко. Пока только в наличии "договор о намерениях".